湖南税务：深化征管改革 以“变”绘就新蓝图

湖南政策君

从国地税合作到机构合并、征管合成，从进“两家门”到“一窗通办”“一网通办”，从完善税收征管制度到优化税源管理方式……2018年以来，湖南税务部门严格按照党中央、国务院有关税收征管改革的部署，认真落实税务总局工作要求，在税收实践中探索，于纳税需求中转变，用办税缴费更便捷、执法服务更规范、服务发展更有效的方式，绘就出新发展阶段湖南税收征管新蓝图。

征管体制之变：办税缴费“获得感”倍增

2018年税务机构改革以来，湖南税务部门以“事合、人合、力合、心合”为导向，深入推进税收征管体制改革，不断深化“放管服”改革，持续提升税收征管质效，增强税收信息化治理能力，推动税收征管从合并向合成转变，有力提升了税收服务国家治理的效能。
“机构合并前办税‘两头跑’，让我们觉得很麻烦。合并后进一家门办全部事，省心又省力！”长沙凌飞医疗用品有限公司财务人员夏国辉对税务机构合并后的征管变化深有感触。
机构合并以来，湖南税务部门全力整合、完善税收征管业务，重点推进金税三期、电子税务局等信息系统的整合，以高效统一的税收征管体系服务好纳税人缴费人。2021年6月，湖南在全国率先以省“两办”名义印发《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》，明确全面改进办税缴费方式，深化“互联网+政务服务”，扩大“全程网办”事项范围，并积极推进电子化、要素化纳税申报模式，进一步减轻纳税人缴费人办税负担。同时，2022年初针对税收征管方式进行系统性、整体性、重塑性改革，在全省范围内推进税收管理员制度改革，全省631个税源管理部门组建专业化管理团队2416个，实现事前审核向事中事后监管、固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理的“四个转变”。
“我最明显的感受就是跟税务局‘打交道’更少了，但办税效率却更高了。”全国人大代表、湖南机油泵股份有限公司董事长许仲秋觉得，税收征管改革让纳税人缴费人获得感倍增。

征管效能之变：智慧税务驶入“快车道”

“一个窗口就办完了，耗时短又便捷！”自2021年7月1日由娄底市税务局创新研发的“税务区块链+不动产交易纳税登记平台”成功上线运行以来，这种“共享数据，智慧政务，一链通办”的政务服务新方式，就以十足的科技感、安全感、获得感被纳税人所喜爱。
2018年以来，湖南税务部门持续推进智慧税务建设，从上线统一渠道、登录和界面的湖南省电子税务局，到“区块链+不动产税费服务”，再到全国首个数字人民币全场景全流程纳税缴费城市落地长沙、全电发票受票实现全省覆盖，税收征管方式从“收税”到“报税”再到“算税”，税收征管流程从“上机”到“上网”再到“上云”，税收征管效能从“经验管税”到“以票控税”再到“以数治税”，纳税人缴费人的办税体验正随着智慧税务建设驶进“快车道”而越来越好。
“现在开发票、打完税凭证都能在楼下办了。”长沙市芙蓉区益安计算机商行老板晏来对位于世茂环球金融中心一楼大厅的全省首个24小时楼宇服务驿站频频点赞。借助5G技术，纳税人可在服务驿站办理从营业执照到税务登记、发票申领、完税凭证打印等涉税业务“一条龙”的高频政务服务事项，真正实现“办事不出楼”。
“我们目前已实现日常业务‘网上办’、简单业务‘掌上办’、关联业务‘集成办’，整体网上办税率达90%。”湖南省税务局征管和科技发展处处长张诗东介绍，随着“智慧税务”“以数治税”建设步伐的加快，纳税人缴费人可在智慧微厅、小呼中心、楼宇驿站等服务平台，畅享更简、更快、更优的办税缴费服务。

征管格局之变：精诚共治“朋友圈”扩围

2021年8月，随着湘潭市岳塘区一起司法拍卖不动产案件的1018万元税款顺利入库，这起由地方法院和税务部门在不动产司法拍卖领域联动处理的首个案例成功解决。这标志着湖南税务与法院“优化不动产司法拍卖涉税事项办理”的精诚共治试点工作初见成效。
作为全国“精诚共治”专项改革试点地区之一，湖南省税务局明确10个方面71项具体改革措施，以“三高四新”财源工程建设为契机，推动精诚共治专项改革试点任务纳入各级政府绩效考核内容。同时，围绕《意见》《实施方案》内容，相继建立了税务与人社、医保、工会、银行等多方协作的组织体系，如联合湖南省高级人民法院出台了优化不动产司法拍卖涉税事项办理的意见，规范不动产司法拍卖涉税事项全过程管理；采取“税务+工会”模式，与湖南省总工会建立合作机制，灵活就业人员在工会APP上办理入会的同时，即可通过系统嵌入的税务缴费端口直接办理社保缴费事项；建立纳税信用“红黑名单”，联合银行、公安等单位实施守信激励和失信惩戒措施，等等。目前，各项合作机制工作进展顺畅，得到纳税人缴费人和社会各方高度认可。
“如果没有顺利获得这200万元的信用贷款，公司货运业务就只能被迫中断了。”临澧安明贸易有限公司负责人叶爱明直言“银税互动”机制是中小企业稳定发展的推进器。目前，湖南省税务局已与30家银行签订“银税互动”合作协议，着力解决中小企业融资难题。2022年1-7月，湖南共有51.5万户次企业获得信用贷款626.15亿元。
税务机构改革四年来，湖南税务部门主动回应纳税人缴费人征管需求，不断创新完善征管机制，逐步构建起优化高效统一的税费征管体系。接下来，将通过执法、服务、监管系统优化，推进业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系的融合升级，奋力谱写高质量推进新发展阶段税收现代化的湖南篇章。








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