内蒙古自治区地方税务局 内地税字〔2004〕78号 内蒙古自治区地方税务局关于做好2003年度全国税收资料调查工作的通知

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内蒙古自治区地方税务局 内蒙古自治区地方税务局关于做好2003年度全国税收资料调查工作的通知
内地税字〔2004〕78号

各盟市、计划单列地方税务局，区局直属征收局：
  根据《财政部 国家税务局关于做好2003年度全国税收资料调查工作的通知》(财税[2004]58号)精神，为了进一步做好我区2003年度全国税收资料调查工作，现将有关事项通知如下：
  一、提高认识，加强领导
  税收调查是直接为研究财税改革方案、制定财税政策、加强财税管理服务的一项重要的基础性工作，做好这项工作是税收工作、财政工作乃至国家经济工作决策科学化的重要保障，鉴于这是一项长期性、日常性的工作，还没有将其纳入税收业务工作目标考核范围的地区应于今年全部纳入，并定员定岗。由于税收调查是一项对税收综合业务、财务会计业务、计算机操作水平、工作组织以及责任心要求都很高的综合性工作，仅靠牵头部门独立完成所有工作任务难度较大。各级领导要加强对税收调查的组织领导，保证调查工作的稳定，关心友持调查人员的工作，尽力为他们创造良好的工作条件，并协调好税收调查牵头部门与相关部门的关系，加强联系和沟通，齐心协力把工作做好。各地要加强对各级税务机关和企业调查人员的业务培训，确保调查数据的真实准确的完整，努力提高数据的应用水平，以确保2003年度税收调查各项任务的圆满完成。
  二、调查企业范围的确定
  为了保持调查数据的连续性并适当提高其代表性，2003年度税收调查的企业范围的企业范围应符合以下要求：
  (一)各地列入调查的纳税人规模必须同时符合以下标准：
  (1)调查企业户数不少于所辖]营业税纳税人总户数的3%;
  (2)调查企业实际缴纳的营业税额规模不少于当地营业税入库数的40%;
  (3)属于营业税的纳税人的全部上市股份有限公司;
  (4)调查的金融保险企业、邮电通信企业实际缴纳营业税额占所辖这两个行业营业税入库数的60%以上，确定调查企业时应注意以独立交纳营业税的企业为对象;
  (5)调查的交通运输企业、建筑安装企业实际缴纳的营业税额占所辖这两年行业营业税入库数的30%以上;
  (6)外商投资企业不少于100户。
  (二)除了关、停、并、转和新开业不一到一年的企业，各地税务机关原则上应对上年列入调查范围的纳税人继续调查，同时，将国家税务总局要求上报的重点税源监控企业全部纳入2003年度税收调查范围。
  (三)各地选定调查企业时，要注意调查企业的经济类型、经济规模和行业结构的典型性和合理性，同时，可以将本地某些较有代表性行业的全部企事业列入调查范围。
  (四)将国务院国有资产监督管理委员会直接监管的196家企业单位(附后)全部纳入调查范围。
  各级地税机关在调查过程中确定调查企业时要加强与国税部门的协商，努力避免对兼营增值税的营业税纳税人的重复调查。按财政部和国家税务总局安排，各级国税机关应将本年列入调查范围的营业税纳税人的企业代码库送同级地税机关，地税机关对列入该企业代码的企业不再调查。为了不影响各地对调查数据的应用，实现国税、地税对数据的共享，调查数据汇审后，财政部和国家税务总局将指导调查数据以增值税纳税人的营业税纳税人为标准建库，分别下发给各地国税、地税机关。
  目前各地税收调查实际上是按规模从大到小选择调查企业，与随机抽样调查相比，在一定程度上存在调查数据代表性不够的问题。各地可以在保证数据质量的前提下增加调查户数，增强调查样本的代表性。
  三、提高数据质量
  数据质量是税收调查的生命的关键所在，对此应有高度认识，并采取各种科学、有效的措施加以保证。
  (一)严格按照填表说明的要求填报。各级税务机关要以数据的真实、准确、完整为最高原则，要求企业和基层税务机关严格按照“填表说明”规定的填报口径、取数来源进行。填报的数据应最大限度地保持企业填报的原状，各级税务机关对于审核时发现的不合填表说明的问题，只能通知企业进行修改，并加盖企业修正章，企业认为有特殊情况而不需要修改的应将有关情况进行说明，税务机关不得自行对数据进行修改，要保证录入的数据与企业填报的数据完全一致;对于审核发现的计税错误等情况，可以送交稽查部门进行稽核审计。
  (二)正确认识审核公式的作用。由于客观经济现象十分繁杂且千变万化，调查参数中设置的审核公式只能是普遍情况的体现，因此，对其不能盲从，应把它只作为一种提示工具，判断其正误，主要是看是否符合企业的实际情况并按填表说明规定的口径和取数来源填写，对于满足上述要求而出现的审核提示信息，我们要着重实际情况，不能擅自修改，而是以书面说明形式层层上报。一定要破除以审核公式为中收，以消灭审核提示信息为终极目标的错误观念，充分认识审核公式控制的局限性，回到认真按照填表说明的正确轨道上来。
  (三)努力将差错消灭在最基屋。为了提高工作效率，减少录入误差，各地应将录入、审核工作尽量转移到基层，有条件的地区还应尽量将调查软件SDMS和参数直接发给企业录入，使差错消灭在调查企业和基层税务机关。同时，加强对基层税务机关和调查企业的业务培训和填报辅导，使他们能正确理解和领会调查指标及其填报口径。
  (四)调查过程中应注意避免重报和漏报。各地应严格按照“填表说明”中特殊情况下调查企业的确定方法来选定调查企业，在对汇总缴纳企业所得税的企业集团(总公司、总机构)本部及其下属企业填报01清和02表的同时，要求汇总缴纳企业所得税企业集团(总公司、总机构)合并填报汇总缴纳企业所得税的下属企业的01表，并单独建库上报。
  四、加强联系
  为了及时发布最新的税收调查信息，方便调查人员下载最新调查参数、调查软件等，财政部和国家税务总局在税务广域网上和财政部的国际互联网网站上均开设了税收调查工作网页，各地可以通过访问上述网页了解最新动态，具体方法是：通过hffp://www.mof.gov.cm登录到财政部主页，选择进入“税收资料调查”，进入后在用户名的口令栏分别输入“SSDC‘后进入税收调查工作。
  五、时间进度的工作安排
  各级地税机关要认真做好2003年度税收资料调查工作，要按照文件要求认真布置的汇审，并于2004年5月20日以前完成调查数据的录入、审核工作，做好参加拟定于2003年5月下旬举行的全区税收资料调查汇审工作的准备。汇审工作的具体时间将另行通知。
  六、按时保质报送总结材料
  完成调查数据的上报后，各地要对2003年度税收资料调查工作进行全面总结，总结中要对调查数据范围的落实情况进行说明，总结调查工作的经验和教训，提出改进税收调查工作的意见的建议，并在2004年8月底以前以正式文件形式将总结上报区局，对不上报总结的地区将不予参加评比。
  各地应积极转变思路、提高认识，认真按照通知要求，抓紧安排的布置，加强对各级税务机关和企业调查人员的业务培训，确保调查数据的真实、准确和完整，以确保2003年度税收调查各项任务的圆满完成。