云南“税惠动力”，足！

云南政策君 · 2022-9-23 11:31:35

9月22日上午，“云南这十年”系列新闻发布会·税务工作专场发布会在海埂会堂召开，介绍相关情况并回答记者提问。

赵嘉摄

党的十八大以来
云南税务深入实施税收征管体制改革
持续释放“税惠动力”
帮扶市场主体减负降本
立足税收职能扎实服务云南社会治理大局
不断提高办税缴费
便利化、智能化水平
助力优化营商环境
稳步推进税务机关建设
为云南经济社会高质量发展
贡献了“税力量”

资料图。图源：“云南税务”微信公众号
这十年，持续深化税收征管体制改革，向着税收现代化目标不断迈进。从“进两家门”到“一窗通办”，从线下办税到“一网通办”……十年间，回望云南税收事业发展之路，改革始终是统揽税收各项工作的“牛鼻子”。
01
力合一处，税费征管体系日趋完善
聚力“事合、人合、力合、心合”，云南税务在“四合”中结出了累累硕果：2018年圆满完成国税地税机构合并，管理体制进一步优化；2021年深入落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，聚焦精细服务、精确执法、精准监管、精诚共治，税费征管服务进一步完善。组织税收收入从2012年2396亿元增长到2021年的3566亿元，十年间累计组织税收收入超过2.9万亿元，为云南社会经济发展提供了坚实财力保障，实现了组织收入与服务地方经济发展大局“双丰收”。
02
协同协作，税费征管格局迈向共治
持续深化“银税互动”，与23家银行业金融机构签订合作协议，为小微企业发放银税合作贷款，缓解小微企业资金困难。与云南省多家重点企业签订《税收共治合作协议》，实现“他治”与“自治”有机结合。扎实落细《云南省税收征管保障办法》，制定了具体配套落实措施，加强与50个省级有关部门186类涉税信息的交换，优化第三方数据获取渠道。联合公安、海关、人民银行开展打击“假企业、假出口、假申报”专项行动，有力遏制了虚开骗税违法犯罪多发、高发势头。联合六部门制发《云南省常态化打击虚开骗税违法犯罪实施方案》，进一步完善细化联合办案机制。
03
科技强税，税费征管效能逐步提升
十年来，云南税费征管工作深入应用信息化技术，实现网络化智能化管理。锚定“线上服务不打烊”目标，云南省电子税务局功能日益健全，实现了47个税费种“全程网上报”、256个税费事项“全程网上办”。开发“一部手机办税费”移动平台，基本覆盖了高频税费业务，纳税人缴费人足不出户即可“指尖”办税缴费。持续优化系统流程，实现增值税及附加税费、财产和行为税10个税种的税源信息自动提取预填，切实减轻办税缴费负担。积极推进税收征管电子档案建设，全省223个税务机关和1939个税务部门做到了税收征管电子档案业务全覆盖，实现了纸质资料减负。稳妥实施增值税专用发票电子化试点，实现新办纳税人电子专票开具、接受区域全覆盖。
这十年，扎实落实退税减税降费政策，助力稳定云南经济大盘。2019年以来，云南税务部门坚决扛牢退税减税降费政策落实的政治责任，落准各项税费优惠政策，2019年至2021年三年间全省新增减税降费1079亿元，宏观税负逐渐降低。减税降费固本培元，减轻了市场主体负担，增强了经济发展后劲。
01
服务高质量发展，助稳宏观经济大盘
全面推开营改增试点，释放大规模减税红利，服务供给侧改革；落实研发费用加计扣除等激励措施，切实增强企业创新动力；充分发挥绿色税收杠杆作用，护航云南成为生态文明建设排头兵；以政策红利撬动更多农业市场主体，共同打造乡村振兴大舞台；精准兑现各项退税减税降费政策，有力减轻市场主体负担，促进经济增长，助推云南面向南亚东南亚辐射中心建设。十年来，全省税务系统以税费政策为主抓手，精准服务、持续引导市场主体向着创新、绿色、协调发展前行。

02
服务民生保障，坚持以人民为中心
2017年，加大小微企业所得税优惠力度、简并增值税税率，切实减轻企业和个人负担；2018年，落实降低增值税税率、提高个人所得税基本减除费用标准并增设专项附加扣除等，进一步减轻纳税人负担；2020年，落实7方面28项支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策，有力支持了复工复产、稳岗就业……十年来，云南税务坚持把落实退税减税降费作为践行以人民为中心发展思想的基础性工作，切实让政策直达市场主体和惠及百姓生活。

今年，在需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力及外部环境更趋复杂、不确定的背景下，中央出台了力度空前的以大规模增值税留抵退税政策为代表的组合式税费支持政策。云南税务坚持“纳税人缴费人所盼，税务人所向”的理念，上下同心，尽锐出战，蹚出了一条落实税费优惠政策的特色路径。

03
完善机制，内外协作抓合力
省、市、县三级税务局退税减税政策落实工作领导小组实体运作，组建工作专班，在全省建立政策落实的架构体系。实行网格化管理，根据税务总局制定的工作任务，制定时间表、路线图和任务书，固化责任落实链条，实施倒排工期、挂图作战，确保政策红利及时达到市场主体。及时加强向税务总局和省委、省政府的请示汇报，由省委、省政府高位统筹，制发推动政策在云南落地生根的具体办法。强化与财政、人行、发改、工信等部门密切协作，建立财税部门信息共享、留抵退税直达快享等协作机制，步调一致推进各项减税降费政策落实到位。
04
创新举措，精准施策提效能
践行一线工作法，通过12366税收热线、电子税务局、税企座谈会等形式和渠道，与纳税人缴费人面对面沟通交流，广泛收集诉求和意见建议。主动邀请人大代表、政协委员、企业代表等走进税务部门的“台前幕后”，担任税费服务体验师，摸清和破解办税缴费中的“急难愁盼”。充分发挥“典型”的“引路”作用，加强业务办理方式的探索和总结，以点带面，探索研究云南落实各类退税减税缓税政策的典型案例和成功做法。

今年1月至8月，全省累计新增减税降费及退税缓税缓费超880亿元。其中，今年已累计有754亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户，增加了市场主体急需的现金流，大大增强了市场主体发展信心。
这十年，切实立足税收职能，融入云南社会治理大局。十年间，云南税务发挥税收职能，主动融入新发展阶段，贯彻新发展理念，适应新发展格局，推动形成系统与地方抓党建的合力，积极投身疫情防控和强边固防一线，多措并举助推脱贫攻坚及乡村振兴战略，切实服务好云南社会治理大局。
01
条块协同，实现倍增效应
坚持将税务总局党委和地方党建工作部署一同抓落实、一同抓推进，充分发挥双重领导的优势。完善常态化走访沟通制度，积极争取地方各级党委及其工作部门对税务系统党建工作的指导支持，做到“工作双落实、遇事双请示、情况双汇报、成效双认可”，党建工作更加专业化、精细化。积极参加地方志愿活动、行风评议活动、“云岭先锋”等志愿服务，发动党员到社区报到服务群众，全系统359个基层党组织、1.5万多名在职党员开展“双报到双服务双报告”工作，为身边群众办实事2.76万件。

02
勇于担当，助力疫情防控和强边固防
全省税务部门以多种形式助力疫情防控和强边固防工作，构筑坚实防线。制定关心激励广大党员干部在疫情防控和强边固防中担当作为9条措施，选派2万多人次参与包段守边、社区网格化疫情防控任务。

03
主动作为，助推脱贫攻坚及乡村振兴战略
全省税务系统始终把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，打好思想扶贫、产业扶贫等帮扶“组合拳”，深入开展“挂包帮”“转走访”。2013年以来，共帮扶带动404个贫困村、近5万个建档立卡贫困户21万人实现顺利脱贫。选优派强“第一书记”和驻村工作队员开展扶贫工作，涌现出蒋仕祥等脱贫攻坚先进典型。在服务乡村振兴中，继续择优选派驻村第一书记237名，帮助销售农产品超590万元。
这十年，持续优化服务举措，提升办税缴费便利度。纳税服务有温度，税费红利才能落到实处。2014年以来，云南税务把开展“便民办税春风行动”作为提升纳税人满意度和获得感的重要抓手，步履不停，持续九年与纳税人缴费人共赴“春之约”。
十年间，从量变到质变，“春风行动”推动办税缴费服务方方面面发生明显变化。
01
深化“放管服”，打出转变职能、简政放权的“组合拳”
严格按照党中央、国务院及上级部门部署要求，坚持不懈地把简政放权推向深入，推出一系列“减审批、减资料”的便利举措，切实降低制度性交易成本。与2017年相比，纳税人办税事项减少40%，报送资料减少50%，税务行政许可减少70%。

02
新队伍展现新作为，“便民”服务更加高效
国税地税机构合并之后，纳税人往返次数显著减少，办税流程持续优化，办理业务由分别进“两扇门”拉近到了隔壁的“两个窗”，逐渐融合成为了“一窗办理”，办税服务不断提质升效。十年间，从“全市通办”到“省内通办”“跨省通办”，便利纳税人异地办税的服务力度不断加大，全省186个办税服务厅全面推行“一窗通办”，272个事项全省通办，14项业务全国通办。

03
“智慧税务”赋能，“非接触式”办税更有感
新冠肺炎疫情发生以来，为了有效隔断疫情传播途径，云南税务部门不断完善电子税务局建设，加强税收信息系统整合优化提升，大力推进税费业务“全程网上报”、“全程网上办”，非接触式办税缴费比例达97%，“最多跑一次”事项清单拓展到163项，占全部税费业务事项的81%。极大提高了服务效率，有效防范了疫情传播风险。

04
“精准靶向”推送，从无差别服务向个性化服务转变
打造“云南省税务局纳税服务大数据中心”，充分利用“互联网+”和大数据等技术，集成预约办税、远程帮办、发票寄送、直播点播等73项功能。对企业进行“大数据”精准画像，准确掌握企业政策享受条件、申报信息、申报进度和经营情况等，及时跟进宣传辅导，“精准靶向”推送，线上线下贯通，分类、分批、分期引导纳税人办税。

05
凝聚合力服务，以“春风化雨”滋润“小微之苗”
2021年4月以来，云南税务与省工商联联合开展助力小微企业发展“春雨润苗”行动，推出“惠苗政策进万家”“助苗服务优体验”“护苗成长促发展”等三类12项行动措施，积极为小微企业纾困解难。签订《关于共同服务民营经济高质量发展合作框架协议》，组建税收专家顾问团队开展税收政策宣讲，积极上门辅导，推送风险提醒，联合举办“小微企业税费服务问计问需”座谈会，助力小微企业多起来、大起来、活起来。
这十年，始终抓好机关建设，税收事业发展的基础更加坚实。2018年以来，全省各级税务局党委狠抓政治机关建设，切实履行全面从严治党主体责任。
01
笃行“纵合横通强党建”工作机制，凝聚纵向横向的工作合力
纵向上推动形成系统上下级、系统与地方抓党建的“两个合力”。横向上推动党建与党风廉政建设、机关党建与系统党建、党建与干部人事、党建与执法监督及内控、党建与干部教育培训等实现“七个打通”，为顺利完成各项任务提供坚强组织保证。双重领导优势下，党建工作释放出“1+1>2”的倍增效应，在云岭大地涌现出“国门先锋行”“边税小青”“党建+宾弄赛嗨”等一大批富含税务元素、具有地域特色的云南税务党建品牌。

02
健全责任落实体系，切实强化政治责任担当
坚决扛起主体责任，以落实党建责任为着力点，健全工作链条，逐级压实管党治党政治责任。实行“清单式明责”，全面厘清全省各级税务局9类责任主体抓党建的88项责任事项，确保党建工作各项任务到人、到岗、到底。强化“链条式督责”，深化落实“下抓两级、抓深一层”工作机制，省局班子成员带队对下级领导干部民主生活会、党支部联系点组织生活会、“强化纪律作风整治”专题会商会议等进行全面深入督导，推动全面从严治党主体责任落实到位。强化政治监督，进一步梳理监督事项，明确监督内容，落实监督责任，完善配套制度，探索建立了有云南税务特色的一体化综合监督体系。

03
新加强干部队伍建设，打造过硬高素质队伍
一方面加强基层建设，厚植干事创业氛围。坚持改革事项和重点工作中强化党建引领，健全志愿服务管理制度，通过“党员先锋岗”“青年突击队”“志愿服务团”等方式，打通为民服务的“最后一公里”。全系统设立“党员先锋岗”2205个、志愿服务队322支。另一方面选树敢担当善作为的优秀干部，大力开展创先争优。2020年以来，全系统有12个单位被推荐表彰为云南省或省直“模范机关创建示范单位”。2名干部分别获得“全国脱贫攻坚先进个人”、全国“人民满意公务员”称号，7名干部获得“云南省脱贫攻坚先进个人”称号，3名干部被表彰为“全国税务系统先进工作者”，4名干部被评为全国百佳县税务局长，3名干部被评为全国百佳税务所长。全省税务系统“学先进、比奉献”蔚然成风。
新征程上
云南将继续牢固树立
“今天再晚也是早、明天再早也是晚”
的效率意识
深入开展作风革命、效能革命
扎实做好组织收入工作
充分释放税费政策红利
大力优化便民服务举措
为兴滇富民作出新的贡献
以实际行动迎接党的二十大胜利召开