精准“输血” 强化“造血” 助力“活血”

甘肃政策君

国务院出台大规模增值税留抵退税政策以来，嘉峪关市税务局紧扣“稳市场主体”政策目标，通过“输血+造血+活血”助力企业纾困发展，有效地激发了市场主体发展活力。截至7月底，全市累计退还增值税留抵税款11.28亿元，惠及市场主体1179户，为经济企稳回升打下了坚实基础。
靶向推送 直达快享
增强退税的“输血”效能
紧密结合优化营商环境提升工程，推出了留抵退税“嘉快办”服务举措，以高效、便捷、精准的办税服务，切实增强留抵退税的“输血”效能。
不来即享“主动办”。全面推进税费优惠“不来即享”，围绕“2+6+N”产业链开展“项目管家”服务，靶向推送428项税费优惠政策，确保政策直达快享。甘肃同辉种业有限责任公司受疫情影响生产经营面临较大困难，税务部门通过精准画像掌握企业情况后，主动上门开展专项服务，快速指导完成申请流程，退还税款当日到达企业账户。甘肃宝龙重工有限公司是一家专业生产中小型装载机的工程机械企业，通过大数据比对，税务部门主动联系企业财务人员，通过实地走访、现场指导，帮助企业用最短时间实现减免税政策应享尽享。今年以来，累计为377项省列、市列重点项目当好“税管家”，留抵退税业务做到了当天办结、隔天到账。

税务人员走访同辉种业，了解企业生产经营现状
高效服务“嘉快办”。大力优化办税流程。围绕“最多跑一次”的硬要求，持续优化办税缴费流程，积极推行网上办税，233项税费业务“非接触式”办理，主要税费服务事项网上办理率98%以上，160个税费事项实现“最多跑一次”，6类51项业务全省通办，市场主体综合办税时长缩减50%，出口退税平均办结时长由10个工作日缩短至3个工作日，增值税留抵退税一律3个工作日内退还。
问需于企“靶向办”。对嘉峪关市企业进行分析研判，制定“一企一策”精准个性化服务措施，确保企业第一时间尽知尽享税惠红利。建立税务人员与企业财务人员“面对面”沟通辅导，“一对一”定制服务机制，将16个税种、5项社会保险费、22项非税收入、260项主要税费政策及办税缴费服务指南集成于19张图表上，实现一表检索优惠尽览。通过政策扩面，全市享受留抵退税新政策企业达到1165户，占已退税企业的98.8%；制造业、电力、批发零售业是收益最多的行业，占退税总额的72%，稳市场主体、稳实体经济的政策目标有效落实。
税企联动 纾困解难
激发企业的“造血”潜能
围绕“稳市场主体”政策目标，通过精准划型、定制服务等措施，推进政策直达快享，有效激发企业“造血”潜能，为企业纾困发展输入了强大动力。
围绕“中小微”推动政策扩面。留抵退税新政降低了退税门槛，使更多的中小微企业能够享受到政策红利。嘉峪关市税务局突出“稳市场主体”目标，聚焦小微主体，建立“税收大数据+实地核实”特色框架，对企业划型重新筛查判定，让更多符合条件的企业得到政策“红包”，确保税收优惠政策应享尽享。今年以来，全市小微企业退税1121户，占退税总户数的95%，政策的普惠性得到充分彰显。
围绕“供应链”部门协同发力。充分发挥税收数据搭桥作用，强化部门间信息共享，对钢、铝、新能源等重点产业链上下游企业经营、税收等数据进行综合研判，助力企业强化供需对接，有效降低生产成本，提高经营效益。今年一季度以来，钢、铝等嘉峪关市主要工业品销售受阻、价格持续下行。为解决这一难题，税务部门与发改、工信、金融、综合研判，抓住政策机遇，为符合政策的中下游企业提前退税，并协调有关金融机构增加信贷，为企业抢占时机增加原材料储备提供资金支持，在有效帮助企业降低原料成本的同时，促进了钢、铝等主要工业产品的销售，稳定了供应链、夯实了产业链，取得了多重政策叠加的化学反应。
围绕“专精特新”定制化服务。实施“一户一策”定制服务，全程跟踪孵化企业，助力“专精特新”企业发展。嘉峪关大友嘉能精碳科技股份有限公司是一家以炭黑的生产、批发零售以及炭黑尾气发电销售为主营业务的高新技术企业，被国家工信部授予专精特新“小巨人”企业称号。通过税费定制服务，近三年，该公司已累计享受研发费用加计扣除2644.75万元，享受国家重点扶持的高新技术企业减按15%税率征收企业所得税优惠，减免企业所得税528.61万元。

税务干部了解大友嘉能享受研发费用加计扣除政策情况
激发活力 助力发展
彰显政策的“活血”功能
水深鱼归、水多鱼多。通过落实留抵退税政策，有效涵养了税源，培育壮大了市场主体，部分重点企业在退税次月即产生新的税收，彰显了留抵退税政策对发展的“活血”功能，有力促进了经济社会高质量发展。
有效激发了企业发展活力。为确保政策精准有效落地，嘉峪关市税务局组织对留抵退税政策落实情况开展跟踪调查。通过对退税企业跟踪分析，企业所获退税款主要用于日常运营、扩大生产、购买原材料、支付工资及偿还债务等再生产领域，为经济社会高质量发展积蓄了潜能和后劲。酒钢天成彩铝有限公司是嘉峪关市留抵退税金额最大的企业，为确保退税资金直达快享，税务部门通过税企微信、电话交流、入户走访等方式对接指导出口退税和增值税留抵退税业务，累计为企业办理出口退税1.82亿元，退还增值税留抵税额2.81亿元，并通过部门协调联动，积极保障企业供应链、销售链畅通。企业在收到大额留抵退税后立即用于再生产，次月便上缴增值税1610万元，实现了“输血、造血、活血、回血”的良性循环，为经济企稳回升打下了坚实的基础。

税务干部在酒钢天成彩铝调研
更加坚定了市场主体信心。新的组合式税费支持政策释放出了纾困解难、支持实体经济的强烈信号，为市场主体注入了政策红利和发展信心。据有关调查数据显示，今年上半年，81.2%的企业对政策红利获得感比较明显，政策落实落地为市场主体注入了“强心剂”。
有力支持了经济高质量发展。今年以来，面对错综复杂的国际国内经济形势，嘉峪关市全面落实国家、省、市稳经济政策措施，全市经济呈现稳中向好的积极态势，社会大局保持和谐稳定。上半年，全市完成地区生产总值183.4亿元，增长4.4%，增速高于全省0.2个百分点；固定资产投资同比增长6.8%；社会消费品零售总额同比增长10.4％；一般公共预算收入同口径增长8.6%；城镇居民人均可支配收入23109元，同比增长3.3%；农村居民人均可支配收入15777元，同比增长4.9%。从发票数据看，1-7月，全市增值税发票销售金额和购进金额同比分别增长7.53%和14.88%，留抵退税的政策效应正在逐步显现。
来源：甘肃税务
作者：嘉峪关市税务局 吴晓宇 黄福本

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