牢记嘱托担使命 踔厉奋发谱新篇——贯通落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神

税收杂志

■ 国家税务总局陕西省税务局党委书记、局长 包东红
党的十八大以来，习近平总书记三次来陕考察，为新时代陕西高质量发展擘画蓝图、指引航向。陕西省税务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、砥砺奋进，贯通落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，为谱写三秦大地高质量发展新篇章贡献税务力量。

陕西省税务局党委班子到绥德地委旧址、高西沟等地开展党史学习教育。图为包东红书记（右二）在高西沟村调研。
党的建设领航税收事业发展
牢记习近平总书记关于始终坚持和完善党的领导的重要指示，以政治建设为统领，把抓好党的建设作为最大的政绩，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入血脉、见诸行动。
百年党史启智润心。坚持以史鉴今，通过常态化长效化推进党史学习教育，引导干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。开展“重走革命路”系列学习调研活动，以革命旧址为“教室”，以文物史料为“书本”，让税务干部在“沉浸式”体验中感悟初心使命、强化责任担当。打造关中“兴镇税月税史馆”、陕北“延安家风家训馆”、陕南“汉中职业道德馆”、“陕甘宁边区税收史”等一批特色鲜明的“活教材”，形成陕西红色税收的“品牌式”传承。建立“党性锤炼+为民服务”机制，开展“红色秦税”“秦税为民”“秦税助力”三大行动，动员“百名委员下基层千名书记进万企”，形成“秦税丝路”等40余项成果，将学党史、学税史转化为兴税强国的创新实践。
纵合横通强筋壮骨。聚焦落实税务系统党的建设高质量发展两年行动方案，推动“纵合横通强党建”延伸拓展。上下贯通抓“纵合”，把“一竿子到底”工作机制和“一线工作法”有机结合，党委委员直联包抓基层税务分局，制定责任清单、任务清单，定期推送任务提醒，以上率下打通责任落实链条，推动了党建“云平台”和“模范机关”“五星级支部”创建、“党员积分制”等制度机制在基层落实落细。左右联动强“横通”，建立了向地方党委“主动请示汇报、主动沟通联系、主动配合工作，经验亮点必报、重大改革必报、工作总结必报”的“三主动、三必报”工作机制，制定了向地方党委及其工作部门汇报联系的“八条硬措施”，出台了陕西税务加强统战工作的意见，通过支部联建、业务互学擦亮了“秦税先锋”党建品牌。
自我革命肃风正气。坚持刀刃向内、自我革命，统筹抓好纪检监察体制改革试点和构建一体化综合监督体系。注重“两责”贯通发力，加强党委与纪检组工作协调联系，落实按季会商制度，打造“纪检风险提示—党委研究部署—各方联动落实”路径；创新建立思想政治和教育监督“网格化”体系，使全体干部“进格入网”，实现了“格中有责、责任到人”，层层压实了“一岗双责”。坚持“三不腐”一体推进，建立“执纪审查提级统筹”管理机制，严格执行“一案双查”制度，建立巡察“三单一链”制度和“不贰过”清单，做实了巡察“后半篇文章”，强化了不敢腐的震慑；完善机关纪委实体化运行，全面压缩自由裁量权，完善正、负面清单，夯实专责监督、职能监督和日常监督责任，扎紧了不能腐的笼子；广泛开展警示教育，创新“八廉护税”廉洁文化建设，增强了不想腐的自觉。
解放思想加速智慧税务探索
牢记习近平总书记关于“解放思想、改革创新、再接再厉”的谆谆教诲，以中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》为契机，大力推进税收治理数字化升级和智能化改造，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。
全面贯彻“数字化”理念。坚持把“业务数字化”和“数字业务化”耦合集成，推动税收工作数字化转型。在精确执法上，紧紧围绕“5C+5R”打造“征管状况可视化、问题整改工单化、质量改进科学化”的数字化质量控制“样板间”，依托跨部门合作实现平台企业数据“一户式”归集，从“精”和“广”两方面破解数字经济等执法难题。在精细服务上，立足电子税务局拓展数字化协同服务，将54项涉税服务嵌入“秦务员”App，上线“非税精灵”服务，社保信息共享平台规模超过600万条，实现“数字多跑路，群众少跑腿”。在精准监管上，坚决落实“四个有人管”，突出“信用+风险”和“双随机、一公开”监管，加强分行业数字化协同监管，推进集团“一户式”应用试点，真正做到管得住、管得好、管得精。在精诚共治上，积极融入陕西数字政府建设，依托全省《税费保障办法》与30多个部门建立数字化协同，成为全国首家建设省级经济和税源大数据资源库的税务单位。
精心打造“标准化”路径。贯彻国家标准化战略，着力打造“工作有标准、标准可实施、实施能监督、监督靠标准”的链式闭环。用标准化的方法理事项、明制度、优流程，省市县三级局梳理标准化事项3.1万项、优化流程4.1万个，打造了全面覆盖、上下一致、系统集成、层级清晰的标准体系。用标准化算法建立税收大数据“广口收集+扎口管理”机制，统一数据清洗治理标准，在全国税务系统首家制定第三方数据标准，为推动政务服务标准化规范化便利化贡献了税务力量。用标准化的管理助力全面从严治党，综合运用纪检综合监督平台标准化数据，统筹实施指标扫描、疑点推送、跟踪问效，实现了权力监督全时段、全周期、全覆盖。
不断加快“一体化”步伐。面对新经济、新业态、新模式蓬勃发展对税收工作带来的挑战，将风险防控一体化的思路融入智慧税务建设，构建了以“决策二包系统+ 电子税务局+陕西大数据云平台”为主体、以管控实时化、处理自动化、服务智能化、应对标准化为特点的一体化风险管理模式，形成了“无风险不打扰，有违法要追究，全过程强智控”的工作格局。与陕西省政务大数据局合作，按照“政府牵头、税务负责、多方参与”的模式，以“场景驱动、数据共享”为目标，构建了涵盖宏观经济、区域经济、产业经济、行业经济、微观经济等领域的经济税源运行一体化监测体系，使税收治理更加深度融入政府治理。
担当奋进彰显税务初心使命
习近平总书记“不忘初心、牢记使命”的殷殷嘱托，激励陕西税务人扛起“为国聚财，为民收税”的千钧重担，胸怀“国之大者”，不负“民之所盼”，全力服务发展大局、服务党政决策、服务民生实事。
胸怀“国之大者”精进主业。对“国之大者”做到心中有数，在超预期挑战面前保持定力，在统筹“减”与“收”中服务“六稳”“六保”大局。坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，探索创新“陕速办”直达快享、“大数据”精准审核、“走流程”疏通堵点、“纪税协作”保驾护航等“陕西招式”，实现“保进度”和“防风险”共进互促。今年1月至7月全省落实新的组合式税费支持政策826.7亿元，有效发挥了税收逆周期调节作用。贯彻“平稳、协调、安全、持续”的要求不松劲，从税源结构、规模、增减变化等多个维度研判经济税收形势，按月分析增减收因素，建立税收预测准确率“下抓一层”机制，坚决杜绝延压入库、收“过头税费”等违反组织收入纪律的行为，实现了税收与经济增长相协调、与税源实际相契合、与退税减税降费相匹配。
常思“省之要事”尽施所长。既讲好“普通话”，又说好“陕西话”，立足税收工作职能，深度参与区域经济治理，服务陕西高质量发展。在稳住经济大盘上出实招。推出“战疫情、促复工、稳增长”18条举措，细化一揽子稳增长税收政策措施，为全省4800多个重点项目提供一对一、个性化的全流程“税务管家”服务，为增强经济恢复发展注入了“强心剂”。在促进对外开放上下实功。主动问需中欧班列（西安）集结中心建设，成功争取“启运港退税政策”在陕西落地，通过“税务直通车”机制助力陕西优势产业国际化发展，为打造内陆改革开放高地注入了新活力。在服务党政决策上求实效。深挖大数据“金山银库”价值，紧贴各级党政领导关注的热点焦点，构建了“点单式”的以税辅政体系。
不负“民之所盼”便利百姓。常态化开展“我为纳税人缴费人办实事”活动，全力落实各项便民惠民利民举措，持续在把实事办好、好事办实上下功夫。便民春风连续9年吹遍三秦大地，“春雨润苗”12项举措为疫情中的小微企业送来“及时雨”，陕甘宁蒙大企业跨区域税收协作化解了大企业的办税之痛，“银税互动”为全省5.2万户企业解了“燃眉之急”。便捷办税实现迭代升级，拓展了“非接触式”办税缴费渠道，212项税收业务全程“网上办”、84项涉税服务“掌上办”，纳税人缴费人的满意度和获得感明显提升。征纳关系在“寓管于服”中更加和谐，通过推广“首违不罚”清单、涉税争议前置处理机制，聘请廉政监督员等方式，实现服务与管理、执法与监督的互融互信，深化了“亲清”税企关系。
继往开来、踔厉奋发。陕西税务人将以习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示为鞭策和鼓舞，把满腔热情投入推进新发展阶段税收现代化、服务陕西经济社会高质量发展的实践之中，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
来源：《中国税务》2022年第9期