以首善标准 书写新时代首都税收答卷

李威03

本报记者 王善宏 通讯员 付思 张健
北京因“都”而立，因“都”而兴，首都工作关乎“国之大者”。
党的十八大以来，习近平总书记10次视察北京、18次对北京发表重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题，为做好新时代首都工作提供了根本遵循。
十年开拓奋进，十年春华秋实。北京税务部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京的一系列重要讲话精神，认真落实国家税务总局和北京市委市政府决策部署，牢固树立“看北京首先从政治上看”的理念，聚焦首善标准，着力打造智慧北京税务，营造一流税收营商环境，为助力新时代首都高质量发展砥砺奋进、勇毅前行。

图为北京冬奥会增值税退税指定办税服务厅。
以数治税 凝聚税收助力的匠心
网上办税、互联网+税务、数字税务、智慧税务……近年来，在深化税收征管改革的大背景下，北京税务部门依托互联网技术和税收大数据，不断提升以数治税水平，推出了一系列“智能化+便捷化”的创新品牌，持续打造首善标准的现代化办税体系。
北京市税务局相关负责人介绍，北京是一座有200多万市场主体、2000多万自然人纳税人缴费人的城市，平均每天的涉税业务有63万笔，发票领取8300多户次，咨询量2.3万余次。“面对如此巨大的业务量，北京税务部门以纳税人缴费人需求为出发点，依靠人工智能技术，加强纳税人、税务人、决策人‘三端’建设，强化办税场景推广，积极与北京市大数据平台对接，不断推进税务领域数字化转型升级。”这位负责人说。
早在2017年，北京税务部门通过优势互补和资源整合，推动云计算、大数据、人工智能技术在税务领域的应用，共同推进智慧税务建设。
经过多年的发展，目前北京市主要涉税事项全部实现网上办理，网上申报率保持在99.5%以上，非申报业务网上办理率达99%，实现了从“大水漫灌”的无差别服务到“精准滴灌”定制服务的转变。
“以北京市税务局推出的‘定制e服务’办税应用场景为例，我们汇聚了大数据平台、电子税务局、征管系统中的数据，采用统计学算法，归纳汇聚纳税人相关性，对纳税人办税习惯与行为偏好进行记录和分析，实现服务需求的精准推送和个性化服务的在线定制。”北京市税务局征管和科技发展处相关负责人介绍。
为积极助力国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区“两区”建设，北京税务部门连续3年走进中国服务贸易会，依托智慧税务落实优惠政策，全力服务首都出口企业。
2018年，国际贸易“单一窗口”标准版出口退税功能率先在北京上线运行。2019年，北京飞机维修企业借助天竺综保区，通关完成首台飞机发动机维修业务退税申报。同时，在全国率先试点离境退税“便捷支付”，同步实施“即买即退”，全国首台离境退税自助服务终端落地大兴国际机场。2020年，在全国率先实现出口退税“全程网上办”。2022年，持续助力打造首都国际消费中心城市，紧密契合北京消费特点和升级需求，打造离境退税品牌，布局国际化商圈、新型消费商圈、冬奥商圈，离境退税商店超过800家，居全国首位，商圈覆盖率达100%。
北京颖泰嘉和生物科技股份有限公司财务总监叶顶万深有体会：“这些年办税越来越智能化、便捷化，特别是出口退税‘全程网上办’，节省了我们的办税时间、缩减了人力成本，加快了企业资金回笼，为我们企业的发展提供了有力的支持！”
全国政协常委、中国税务协会副会长张连起表示，高水平的税收征管离不开智慧税务，以数治税既是观念的创新，也是税收征管实践的创新，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的税务贡献。
服务之笔 绘就税收助力的底色
党的十八大以来，以服务之笔，浓墨重彩，绘就税收助力的底色，形成“北京经验”，是北京税务打造首都一流税收营商环境的使命担当。十年来，北京税务部门坚持将税收工作融入首都发展大局，坚持税收营商环境首善标准，倾力服务北京冬奥会、京津冀协同发展。
“服务盛会，冬奥有我！”北京税务部门主动上门为涉奥企业和单位送政策、送服务，一对一辅导，确保优惠政策直达快享。2021年10月，北京市朝阳区税务局第一税务所等京冀两地5家增值税退税指定办税服务厅正式挂牌成立，为国内外涉奥主体提供退税“全程网上办”服务。2022年1月，北京冬奥会税收服务热线在12366北京纳税服务中心正式开通，传递冬奥好声音，为涉奥企业提供日、韩、俄、法、德等多语种咨询服务。
“在北京电子税务局办理增值税留抵退税，从申请到审批都可以足不出户，两三天退税款就能到账，真正体验到了智能退税的北京速度！”北京国家速滑馆经营有限责任公司财务人员说，“2021年，北京国家速滑馆已通过北京电子税务局，累计办理留抵退税近7200万元。退税款缓解了企业资金压力，为后续经营发展提供了有力支持。”

图为北京市朝阳区税务局积极创新“智慧+双语+云端”办税新模式，依托在线导办、线上直播等功能，远程辅导纳税人办理冬奥相关的税收业务。李炜彤/摄
2020年12月27日，一辆复兴号列车满载旅客，从雄安站开往北京西站。当日，京雄城际铁路全线贯通，“四纵、四横、一环”的京津冀骨干路网格局初步建立。
“在过去，我们在京津冀三地办理业务，一件事儿要来回多次跑。现在办理业务，哪儿方便就在哪儿办。”从事会计服务业务的刘女士这样表示，许多往返京津冀三地的企业人士也多有同感。
为进一步推动实现京津冀政务服务一体化，北京市税务部门将京津冀“同事同标”政务服务事项清单增至100项，通过进一步统一和规范京津冀涉税政务服务事项业务标准，实现高频涉税事项京津冀三地无差别办理。
首都经济贸易大学教授刘颖表示，税收营商环境是首都营商环境的重要组成部分，北京税务部门优化营商环境的一些新举措，走在全国前面，代表着首善水平，为我国世行营商环境排名大幅提升贡献了力量。
增减之辩 镌刻税收助力的尺度
2014年，习近平总书记考察北京提出要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。2017年，习近平总书记在北京考察时再次指出，北京要把握好战略定位，着力提升首都核心功能。
北京更加自觉地站在党和国家事业全局的高度，想问题、做决策、办事情，处理好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的辩证关系。税收同样如此。增是为了发展，减同样是为了发展。税收深度与经济融合，有着“蓄水池”“压舱石”的功能，“怎么收、如何退、怎么增、如何减”，充分把握增减之辩，才能讲好税收故事。
“近年来，税务部门积极落实减税降费政策，发挥税收职能作用，着力处理好一增一减之间有机统一的辩证关系，以增减之辩助力经济发展，形成良性互动，努力为首都高质量发展贡献税务力量。”北京税务局有关负责人表示。
退税减税是促进高质量发展，稳定宏观经济大盘的关键举措。市场微观主体对政策的感受非常重要，企业“边际”上的选择，对未来生产经营的信心，反映着税收助力发展的尺度，显示着税收的温度。据统计，截至7月20日，北京今年累计新增减税降费及退税缓税缓费近1400亿元，其中增值税留抵退税863亿元，是2021年全年的2.6倍。
位于北京未来科学城的北汽福田汽车集团，是国内品种最全、规模最大的商用车研发和制造企业，集团税务总监田立三介绍：“北汽福田在2021年度企业所得税汇算时有10多亿元的研发费用享受了加计扣除，节约下来的资金直接用于北汽福田新的技术研发项目当中。近3年算下来，公司在研发方面的投入累计超过了49亿元。”
北京中轴线中段，琉璃厂西街的荣宝斋，已历经350载日月风华。在荣宝斋周边，聚集着全聚德、同仁堂、内联升等一批耳熟能详的北京老字号企业。2022年，荣宝斋申请留抵退税近260万元。荣宝斋党委书记、执行董事赵东表示：“留抵退税补足企业流动资金，减轻了资金占用的负担，有利于我们更好担当起传统文化企业的责任。”
回首十年，砥砺前行；展望未来，昂首启航。北京市税务局党委书记、局长张有乾表示，北京税务部门将进一步提升政治站位，强化使命担当，始终胸怀“国之大者”，自觉将税收工作融入新时代首都发展大局，全力以赴抓好党务、干好税务、带好队伍，积极发挥税收职能作用，为首都经济社会高质量发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
本文刊发于《中国税务报》2022年9月13日A1、A2版。
来源：中国税务报
责任编辑：杜伟 (010)61930189


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