回望税收“浙”十年 初心不改齐奋进

税收杂志

■ 国家税务总局浙江省税务局党委书记、副局长 龙岳辉
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。税收事业是党和国家事业的重要组成部分，新时代波澜壮阔的十年也是税收改革发展踔厉奋进的十年。

2020年9月，国家税务总局浙江省税务局党委书记、副局长龙岳辉（前排右一）赴温州、金华调研。
十年间，我从首都北京来到江淮两岸安徽，再到之江大地浙江，时光流转，岗位变迁，但初心弥坚。目睹小康社会全面建成，第一个百年奋斗目标如期实现，我心潮澎湃，无比自豪；亲历税制改革和机构改革，税收现代化建设关键举措渐次落地，我身先士卒，奋勇前行；踏上新的赶考之路，面对第二个百年奋斗目标，我将无我、夙夜在公。
踵事增华，党领导税收事业踔厉奋进
历史在继往开来中续写，事业在接续奋斗中升华。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视税收工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为推动税收改革发展指明了前进方向，提供了根本遵循。
历史和实践证明，党领导下的税收工作始终与党的各项事业同行，与国家改革发展进程和关键节点相互契合、同频共振。税制改革不断向纵深推进，通过实施“营改增”“深化国税地税征管体制改革”“个人所得税改革”“深化增值税改革”“构建‘绿色税制’”等改革，与国家治理现代化相匹配的现代化税收体制逐步建立健全，税收征管体制也持续完善。2015年，国税地税机构进一步加强合作，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合；2018年，省级及以下国税地税机构“合并”，推动构建优化高效统一的税收征管体系；2021年，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，税收征管效能实现跨越式提升。从合作、合并到合成，党的领导自始至终贯穿税收改革发展的各方面和全过程。
十年来，全国税务系统在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，锚定以“抓好党务、干好税务、带好队伍”为主要内容的新时代税收现代化建设总目标，走出一条顺应时代潮流、具有中国特色的税收改革发展之路，税收服务经济社会发展大局成效卓著，推动国家治理体系和治理能力现代化的作用不断彰显，在国际上的影响力持续增强。
实干争先，书写高质量推进新时代税收现代化的“浙江答卷”
党的十八大以来，习近平总书记5次亲临浙江，对浙江提出了“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新期望，赋予了打造“重要窗口”的新定位和“共同富裕”的新使命，指引浙江奋进新时代新征程。牢记殷殷嘱托，全省税务系统深入贯彻习近平总书记“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，围绕国家税务总局税收现代化建设“六大体系”，探索出一条以党建引领、文化兴税、创新驱动、法治税务、办税提效、数字管税“六大工程”为抓手的新时代税收现代化建设浙江路径，打造出了一批具有浙江辨识度的税务标志性成果，在高质量推进新时代税收现代化的征程上交出“浙江答卷”。
亮出“改革答卷”：打造高质量推进改革样板。十年来，面对重大税收改革任务，浙江税务人始终旗帜鲜明讲政治，勇立潮头敢为先，从“合作”到“合并”、从机构单设到相互融合、从征管分治到税费统管，国税地税征管体制改革顺利落地；发挥“五费合征”先行优势，平稳划转城乡居民“两费”征收职责，初步构建起优化高效统一的税费征管体系，开启新税务新征程；从营改增扩围试点到税收征管改革专项试点，浙江税务人压茬推进营改增改革、深化增值税改革、个人所得税改革等重大税制改革在浙江平稳落地，推动以环境保护税、耕地占用税、资源税“多税共治”，以系统性税收优惠政策“多策组合”的绿色税收体系扎根见效，持续释放改革红利。统筹落实《意见》，推动浙江省《实施方案》出台，架好改革落地的四梁八柱，确保改革顺利推进。
写好“治理答卷”：服务浙江发展大局有力有效。十年来，浙江省税务部门始终以服务社会经济发展大局为己任，税收基础性、支柱性、保障性作用切实发挥。坚持依法征税，应收尽收，坚决不收“过头税费”，不折不扣落实减税降费政策，“十三五”期间累计减税降费13988.2亿元，办理出口退税6098.89亿元，构建起税收收入步入良性循环、减税降费支持经济发展的良好局面，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区提供坚实财力保障。落实浙江省委数字化改革部署，构建“四横四纵五跑道两门户”的税务数字化体系架构，建设“一体两翼”的浙江税务大脑，打造“浙里办票”数字化改革重点应用场景，在全国率先开展电子发票应用社会协同试点。对接国家战略发展需求和省委省政府重大决策部署，推出并持续深化一系列税费服务措施，助力浙江自贸试验区发展，实施市场采购贸易、跨境电商零售出口货物增值税免税管理，开展综合保税区增值税一般纳税人资格试点，落实差别化城镇土地使用税减免政策，助推“亩均论英雄”改革，税收支持改革的力度更大、效应更强。建立“税眼看发展”分析品牌，深入挖掘税费数据“金山银库”，强化部门信息共享，深化数据协同分析，税收服务决策的站位更高、破题更准。
做优“为民答卷”：聚焦惠民便企优化营商环境。十年来，浙江省税务部门始终坚持以人民为中心的理念，深化落实税务系统“放管服”改革，持续优化税费服务，税费服务质效不断提升。一是以打造移动办税缴费最便利省份为方向，推进办税提速。2019年底，浙江率先实现“最多跑一次”税费事项网上办、掌上办100%全覆盖 ；不断升级“非接触式”办税缴费，优化线上办税缴费功能，推进不动产交易、车辆购置税申报、普票代开等重点民生事项“掌上办”。2021年全省网上综合办税率保持在98%以上，自然人社保费缴费业务掌办率保持在99%以上。二是以打造税收营商环境最优省为目标，着力服务提质。一体推动“10+N”优化营商环境便利化行动和“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，压缩优化办税流程，统一简并申报次数，推动跨部门跨层级协同，实现办理标准“领跑全国”，纳税“一件事”措施到位，全部税务领域民生事项“一证通办”。推进发票电子化改革，建立税费优惠直达快享机制，推行“自行判别、申报享受、资料留存备查”的优惠享受方式。持续深化“银税互动”，自2015年“银税互动”上线以来，已累计为270多万户次守信民营和小微企业提供5000多亿元信用贷款。
在实干争先的十年里，浙江省税务部门在税务系统中创一流、在地方党委政府中提站位、在社会评价中争美誉。在全国税务系统绩效考评中连续5年名列前茅，在全国纳税人满意度调查中连续7年荣膺满意度最优省。国税地税征管体制改革以来，浙江省税务系统新增全国级荣誉单位52个、全国级荣誉个人12个。2021年，浙江省税务局纳税服务处党支部获得“全国先进基层党组织”表彰。
砥砺致远，在新的赶考路上奋力推进税收现代化走在前列
今年6月召开的浙江省第十五次党代会，为未来五年浙江在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行擘画了宏伟蓝图。在迈向第二个百年奋斗目标的新征程上，浙江省税务部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实税务总局和浙江省委省政府决策部署，持续迭代升级“六大工程”，在更深层次、更宽领域和更高水平上，发挥好税收职能作用，为浙江推进“两个先行”贡献更多税务力量。
一是加强党对税收工作的全面领导，把“两个维护”体现到税收工作全过程。牢固树立税务机关首先是政治机关、税收事业是党的事业的理念。坚决扛起管党治党政治责任，持续健全党对税收工作全面领导的机制体系，构建税务“六位一体”全面从严治党新格局。进一步深化“纵合横通强党建”机制制度体系，形成与双重领导体制相匹配的党建工作模式，以高质量党建引领税收事业高质量发展。
二是立足服务浙江发展大局，为稳定经济大盘聚好财力。坚持组织收入原则和税收法定原则，坚决不收“过头税费”，强化“税费皆重”理念，持续完善社保费和非税收入征收机制，高质量推进组织收入工作，优化税费收入结构质量。用好税收政策工具，提供政策支撑，发挥税收服务社会经济发展和国家重大战略方面的作用，为市场主体纾困发展、浙江经济稳进提质作出贡献。
三是聚焦全面深化税收改革，打造“智慧税务”浙江样板。认真落实《意见》和浙江省《实施方案》，以数字化改革为抓手，加快建设智慧税务，推进税务大脑迭代升级和“浙里办票”、成品油综合智治、党建统领整体智治等多场景应用建设，深化税收大数据共享应用，以税收工作的数字化转型和智能化改造，推动系统重构、制度重塑，不断提升税收治理能力现代化水平。
四是围绕完善税费服务体系，持续优化税收营商环境。坚持不懈深化税收领域“放管服”改革，深入开展“便民办税春风行动”，持续推动从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变，不断优化税收营商环境，不断提升纳税人缴费人满意度、获得感。积极融入、主动参与、倾力服务各项重点工作，加大服务保障、政策支持力度，不断完善助力共富、推动发展的税务方案和工作体系。
之江奔涌谱新篇，勇立潮头更扬帆。浙江省税务部门将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，在国家税务总局党委和浙江省委省政府的坚强领导下，紧盯“两个先行”奋斗目标，埋头苦干、勇毅前行，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
  来源：《中国税务》2022年第9期