十年：一路征程一路歌

税收杂志

■ 国家税务总局天津市税务局党委书记、局长 卢自强
过去十年，是党和国家事业发展不平凡的十年，也是新时代税收现代化发展的关键十年。一路征程，回荡着税务人一曲曲斗志昂扬的奋进赞歌。

2018年 4月 27日，卢自强局长（右一）在廊坊精雕数控机床制造有限公司调研。
1982年，我在重庆参加税务工作，从基层税务所的专管员做起，一路走上省级局“一把手”的岗位，在改革开放40余年腾飞巨变中度过了难忘的从税生涯。特别是党的十八大以来，我辗转四省，亲历了税收发展的每一次改革壮举，见证了税收事业的每一场壮阔前行，体悟了税收情怀的每一份雄心壮志，也留下了自己一生中深刻又珍贵的永恒记忆和精神积淀。每当想起这些，都令我心生感慨、心潮澎湃。
这十年，一以贯之的思路理念深化延展
作为一名税务局长，我一直不断思考带领税务队伍干什么？做好税务工作为什么？我提出：要为纳税人服务、为经济社会发展服务，要让纳税人满意、让税务人满意、让各级党委政府满意，并坚持将这“两个服务、三个满意”付诸实践。
从贵州探索提出并初见成效。2015年，我担任原贵州省国家税务局党组书记、局长。在一次调研中，当我得知有纳税人到县税务局办税需要走两天路程时，深受触动。此后，我在全省国税工作会议上提出了“两个服务、三个满意”，并把切入点放到优服务、促便利上，牵头制定“填平洼地、补齐短板、三年提升”行动计划，重点抓好现场办税、网上办税、委托代征“三条主线”和12366“一条热线”，以便利之措服务市场主体、以服务之举撬动经济发展，实现国税、地税办税服务厅通办。第二年，贵州在全国纳税人满意度调查中一举跃升至第13名，在西部12省中排名第三，纳税人获得感、税务人价值感、党政领导认同感都大大提高。
在河北细化完善并多点发力。我于2017年调任原河北省国家税务局，机构改革后继续担任国家税务总局河北省税务局党委书记、局长。这一时间段，我在燕赵大地上继续探索“两个服务、三个满意”的实现途径，提出把“不忘初心、牢记使命”作为根本方针，把“让纳税人满意”作为不懈追求，把“工作业绩双领先”作为奋斗方向，初步形成了一套切实有力的抓手。通过几年实践，放心、省心、顺心、舒心的“阳光e税”品牌初见成效，河北对外虚开和接受虚开增值税发票呈现历史性下降趋势，服务京津冀协同发展、雄安新区建设、北京冬奥会筹办取得明显进展，税务部门的贡献度、党委政府的满意度不断提升。
到天津把握重点并聚力实施。2021年调任天津以来，我更加坚定要抓好“两个服务、三个满意”，结合“津滨双城”发展、智慧城市建设等重大规划部署，提出打造智慧税务、提升服务质效、锻造税务铁军“三件大事”，并打算用3年时间取得较大突破，力求以智慧化手段让政务工作、业务工作“双向提速”，以优质化服务让市场主体、地方发展“双方受益”，以多元化人才让干部个体、事业整体“双重发展”，进一步为“两个服务、三个满意”找准主攻方向、明确重点抓手，使税收工作更贴合于实践需要、更契合于天津未来。
这十年，一往无前的进取精神从未松懈
过去十年，从营改增到税收征管体制改革，从减税降费到留抵退税，一场硬仗接着一场硬仗，一次冲锋连着一次冲锋，我们完成了任务、经住了考验，也赢得了胜利。
体现高效统一的执行力。与国家税务总局要求同频共振，凡是上级有方向的都主动安排，凡是上级有部署的都立即落实，始终做到一个步调推进、一个标准实施。比如，2018年税务机构改革，河北省税务系统队伍庞大、情况复杂，改革任务十分艰巨，我们坚持一切行动听指挥，严格按照统一标准、规范程序、既定节点来操作，科学定方案、反复搞演练、精准抓实施，圆满完成省市县乡1000多个新税务机构挂牌，积极有序地确保两支队伍 4万多人的平稳整合 ；面对今年留抵退税工作标准高、节奏快、难度大的局面，我们按照税务总局党委“五措并举”的要求，对每件事都以决战之心、聚尽锐之力、秉必胜之勇，确保新的组合式税费支持政策落细落稳。
展现科学有序的统筹力。落实2015年《深化国税、地税征管体制改革方案》，是我担任省局“一把手”后的第一场大考。我带领团队把握国税地税合作这一改革先手棋，统筹规划，一体推进，明确“服务无差别、征管无缝隙、执法无重复”的总体目标，在贵州全省选定9个县级示范区，推进双方业务一窗办理、主税附税一键申报、跨区业务一省通办、优惠事项一并受理、稽查执法一次完成等系列任务。2021年，《关于进一步深化税收征管改革的意见》明确提出要全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，我经过深入调研，结合天津税务实际提出，在已形成的214项任务基础上增加25项内容，重点突出“智慧税务建设”，制定智慧税务建设三年规划。同时，我们积极探索天津税务方案，树立天津税务品牌，为全面推进征管手段、业务流程、服务模式的数字化升级和智能化改造，持续提升税收治理能力打下基础。
显现探索先行的创新力。2018年，河北省税务局作为全国两个个人所得税改革政策模拟试运行单位之一，精准选取样本，创新工作方法，率先与公安、财政、人民银行、住建等11个部门建立沟通机制，为政策实施完善了方式、探索了路径 ；2020年，河北省税务局又作为全国首批增值税专用发票电子化试点单位，探索工作方案，周密完善预案，实行税务总局、省局、市局三级专班混合编组，并在上线后主动完善风险监测分析措施，既保证了任务完成、试出了方法经验，还成功破获了全国首起增值税电子专票虚开案件。
这十年，一体推进的方法机制逐步完善
十年来，我围绕新时代税收现代化目标不断思考、实践、总结，找到了一套科学有力的抓手，即通过高素质专业化干部队伍建设奠定人才之基，让智慧税务建设插上科技之翼，以人才兴税和科技强税“双轮驱动”保障税收事业行稳致远。
以高素质专业化干部队伍建设促人才兴税。把建设高素质专业化干部队伍作为税收事业发展的战略支撑，以育人为税、聚才兴税的战略考量和连续推进、环环递进的科学布局，构建短期、中期、长期的接续式工作规划，建立选拔、培养、实践、使用、成长的链条式工作流程，打造识才、爱才、用才、容才、聚才的立体式工作体系，努力创造“人人想成才、人人可成才、人人尽其才”的良好环境，形成“先进接续涌现、才智竞相涌流、活力充分迸发”的生动局面。2019年，根据机构改革后河北省税务系统队伍状况，我和党委一班人以“功成不必在我”的使命感和“功成必定有我”的责任感，启动制定了着眼十年的“总体指导意见”和当下三年的“实施方案”；到天津后，我又按照这个路子制定了“三年规划”和“指导意见”，并积极推动“选人用人明导向、虎将俊杰树标杆、多元培养激活力”工程，全力打造忠诚干净担当的税务铁军。
以适度超前的智慧税务建设促科技强税。在智慧税务建设起步阶段，我就在思考“适度超前”的定位，瞄准数据驱动下“以数治税”“以数治队”的治理模式，构建“智力支撑、智脑驱动、智享感知、智能应用”的先进体系，形成“全终端协同、全模块智能、全链条可控、全情境交互、全时态稳定”的运转状态，打造开放式数据空间、精准式功能算法、集成式系统平台、高效式工作体系，更好地为税收现代化赋能，为国家重大发展战略助力。在河北时，我组织多方座谈、召开视频大会，历时数月形成一套初步的方案安排；到天津后，抓住征管改革契机积极推进，迅速制定“天津智慧税务建设三年规划”，强化“智慧城市+智慧税务”的协同联动格局，推进税收工作数字化升级和智能化改造。
这十年，一如既往的带队情怀更加深厚
40年从税生涯，40年风雨与共，滋养了我对税务队伍的真挚情感。在一次调研的路上，看到很多村户“家和万事兴”的横批，使我联想到我们税务这个大家庭，需要把中华传统文化中的“和合”价值观融入其中，让队伍因“和”而“合”、因“和”而“盛”、因“和”而“兴”，让干部因“和”而受益、事业因“和”而利远。
坚持共营风清气正的政治生态。不论在哪里任职，我都把政治生态建设作为重中之重，坚持旗帜鲜明讲政治，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持打造团结奋进的局面，倡导重和合、宽胸襟，在国税地税机构合并时第一时间提出人合为本、心合为魂、事合为要，引导大家和衷共济干事创业，清正廉洁树形象。
坚持共促高效和谐的工作状态。持续营造内外融通、高效顺畅的良好环境，支持各项工作提档升级、提质增效。对内，带头研究推进工作，带头倡导履职尽责，让干部各安其位、各守其职、各履其责、各尽其力；对外，主动汇报、多方协调，与党委政府和相关部门在关系上融洽、情感上融合、工作上融通，努力让税务支持更有力、形象更良好，不断凝聚更加广泛的社会认同和支持配合。
坚持共创健康舒畅的生活空间。注重解决实际问题，积极回应干部最直接、最现实、最迫切的需求，全心全意为大家办实事、办好事。注重营造愉悦环境，提倡快乐工作、健康生活，引导培育自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态，创造温馨温暖、舒心舒畅的良好氛围。注重支持基层发展，将更多的人力财力精力向基层单位聚集，把更多的机会荣誉向普通干部倾斜，让基层不为必要支出所忧、不为基础条件所困、不为运行保障所扰，努力把税务基层建成全面过硬的坚强堡垒，为税收工作夯实最可信、最可靠的发展根基。
赴任天津前，国家税务总局局长王军曾告诫我：“老骥伏枥，志在千里，越是接近退下来的年龄，越是显示一个人的党性和德行。”作为一名有着40年税龄、见证了新时代发展的“税务老兵”，过去的十年既是历史长河的一瞬，也是值得铭记的永存。我会把十年旅程转化为精神之火、信念之光、拼搏之志，保持努力前行、不懈进取的劲头，为党的税收事业发展更尽绵薄之力、多积尺寸之功。
致敬！难忘的十年“税”月。
来源：《中国税务》2022年第9期