【特别关注】OECD税收政策和管理中心（CTP）主任Pascal将于10月底离任

李威03

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来源：OECD官网
编译：思迈特财税国际税收服务团队
2022年9月5日，OECD官网发布了《秘书长关于税收政策和管理中心的声明》（以下简称“该声明”），该声明宣布：在OECD工作15年并担任税收政策和管理中心（CTP）主任10年后，Pascal Saint-Amans将于2022年10月底从该组织退休。同一天Pascal也在其个人推特和领英上“以复杂的情绪”宣布了这一决定。另据相关新闻报道，Pascal认为他的离开是因为应对经济数字化税收挑战的双支柱项目即将结束，以便为新的领导应对下一个挑战铺平道路；同时他表示：我们正处于该协议的税收周期尾声，一个将持续数年的新周期即将开启，这需要数年的投入。全球化的新周期，新环境，我认为新领导对项目和组织都有好处。
OECD秘书长的该声明表示，虽然很遗憾看到Pascal离开，但尊重他的决定并非常感谢Pascal通过他在OECD的工作为国际税收政策改革和管理做出了巨大的、具有历史意义的贡献。声明中同时总结了Pascal在OECD工作期间的5大主要成就：
1、2012年，启动了税基侵蚀和利润转移（BEPS）项目，在创纪录的2年时间内交付了解决避税问题的BEPS措施15项行动计划，其中包括已被99个辖区签署的新型多边公约（MLI）。
2、作为BEPS项目的一部分，促成了2021年137个辖区就数字化和经济全球化带来的税收挑战的双支柱解决方案达成了具有里程碑意义的协议。
3、还在2014年领导建立了金融账户信息自动交换作为全球标准，除了应要求交换信息外，全球税收透明度与信息交换论坛的165个成员中的大多数成员都正在使用他领导下开发的共同传输系统实施该标准。
4、与联合国开发计划署一起建立了无国界税务检查员计划，旨在帮助发展中国家建立税务审计能力。该计划取得了令人瞩目的成果：通过这些援助计划在非洲、亚洲和东欧以及拉丁美洲和加勒比地区共征收了17亿美元的税收，并评估了39亿美元的税收。
5、凭借他在建立BEPS和CTP碳定价包容性框架方面的工作经验，他还在建立包容性碳减排方法论坛方面发挥了关键作用，在今年的OECD部长级理事会会议上成功启动了该论坛。
此外，该声明也宣布，CTP现任副主任Grace Perez-Navarro已同意从2022年11月1日至2023年3月31日担任税收政策中心主任一职。该声明表示：这将有助于我们在关键时刻保持实施“双支柱”国际改革努力的势头。鉴于Grace出色的资历和外部声誉，以及她在与Pascal一起领导税收政策和管理中心工作的长期作用，Grace非常适合担任这个角色。自2007年以来，作为CTP的副主任，GRACE一直积极参与CTP的所有重要工作，包括双支柱谈判和最近建立的包容性碳减排方法论坛。而且Grace将得到两位代理副主任David Bradbury和Achim Pross的支持。David自2014年4月起担任OECD税收政策和统计部门负责人，而Achim自2011年起担任OECD国际合作和税收管理部门负责人。
最后需要特别关注的是，目前正值双支柱特别是支柱二的关键时刻，按照OECD设定的时间表是今年年底之前要发布支柱二的GLoBE实施框架及信息报告表，现已进入9月，时间已经是相当紧张了，而针对这些规定是否应该事先征询公众意见后才能发布正式文件？我们期待OECD在这一双支柱的关键部门CTP在负责人交替时期能顺利高效地开展各项工作，进一步加快工作步伐，尽快发布支柱二的GLoBE实施框架及信息报告表的公众咨询文件征询意见并在完善后发布正式文件。
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