【先锋力量】喜迎党的二十大 兴税强国铸忠诚

山西政策君

喜迎党的二十大 兴税强国铸忠诚

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“三大实招”推动党建与业务融合取得实效
一、背景和起因
国家税务总局长治市上党区税务局始终坚持党建引领、务实创新，按照新时代党的建设总要求，坚持“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作思路，积极探索党建与业务融合的新形式、新方法和新途径，以发挥党员的示范引领作用为切入点，以提升纳税服务质量为重点，找准“党建+业务”融合的发力点，在强党性上下功夫，在显本色中聚合力，努力打造“党业融合”先锋阵地，让党旗在税收服务一线高高飘扬，实现党的建设与优化服务齐抓共管、互赢共促的良好局面，积极创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范税务机关。
二、做法和经过
（一）组建“党员导税团队”，着力推行360°导税服务
为深入推进办税服务厅标准化建设，打造基层办税服务厅“上党样板”，国家税务总局长治市上党区税务局聚焦导税前置服务功能，推出360°导税服务，在党员干部中选派业务骨干，组建专业导税团队，分区分类导税、高效识别纳税人缴费人需求，实现办税服务厅快速分流、快速办理业务。纳税人进入办税服务厅后，办税服务厅导税服务人员，主动咨询纳税人、缴费人所需办理事项，对于仅仅咨询政策或办理简单事项，导税人员当场给予答复或帮助纳税人缴费人利用自助设备或手机办理，对于必须在办税服务厅办理业务的，导税服务人员引导其通过多种方式在相关的服务区域办理事项，辅导填写涉税资料，协助核对涉税资料和表单填写的完整性，辅导纳税人使用电子税务局或使用自助设备办理涉税事项，解答办税咨询，宣传税收法律法规政策和维护办税秩序。
（二）设立“党员服务站”，打造税企征纳互动平台
为推动党史学习教育常态化长效化，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，区局探索办税服务新模式，按照《关于夯实征管基础优化纳税服务行动方案》，在办税大厅设立“党员服务站”，推行税企征纳互动平台。为纳税人打造专属账户，提供个性化服务，实现需求分类识别、政策精准推送。
一是党建与业务“同谋划”，围绕中心提升业务水平。办税大厅党支部将税收政策、“网上办”“掌上办”涉税事项的系统操作和电子税务局相关知识纳入支部学习计划，进行日常学习，并通过“电子税务学堂”，对纳税人进行面对面宣传辅导，手把手讲解操作，倡导“涉税事，线上办，非必要，不进厅”；同时，对线下前往办税服务厅办理涉税业务的纳税人，提供政策咨询，360管家服务、领办帮办代办绿色通道、定制化服务预约等主要功能性服务，确保纳税人一次进厅，一机办理，一站完成，持续提升纳税人的获得感。
二是党建与业务“同部署”，深入践行以纳税人为中心。按照“事前一线排风险，事中一室疏堵点，事后一键评长短”的工作思路，将征纳互动中心设在离纳税人最近的办税服务厅一线，将征纳互动中心工作列为办税大厅党支部重点工作，选派一批党性强、业务精的党员骨干作为征纳互动中心工作人员，第一时间深入纳税人中倾听涉税诉求，精准找到纳税人的难点与期盼；建立“办不成事”快反机制，第一时间稳妥处置征纳矛盾，确保维护纳税人的合法权益；建立回访反馈机制，第一时间回访问效纳税人，考评服务效能锻长补短。通过集约化快速响应，持续提升纳税人的满意度。
三是党建与业务“同落实”，打造问题集成处理高效能平台。为承接线上推送待办事项、支撑前台疑难问题办理、集中做好税费征管风险的实时化监控，区局党委把该征纳互动中心设为长治市税务局征管质量5C指标综合分析调控中心，抽调党员业务骨干组建临时党小组开展集中办公，通过横向“智慧财税云平台”，强化地方各部门数据的读取应用，纵向金税三期上级疑点数据，强化信息的比对筛选，对纳税人可能存在的风险疑点，日常操作错误，未享受优惠政策进行前置的预警处理，做到精准服务在前，及时提醒在前，风险消除在前，持续提升纳税人的幸福感。
（三）选派“党员先锋”，为企业提供“管家式”贴心服务
为充分发挥“一名党员就是一面旗帜”的先锋引领作用，区局党委选派“党员先锋”，带队走访企业，坚持将“下沉式”服务与调查研究相结合，在开展政策宣传辅导的同时，及时了解企业存在的各类涉税问题，坚持问题导向，针对发现的问题，与企业财务人员、税务部门业务骨干联合开展专项调研，通过以点带面的方式全面了解各行业、各部门的现状和涉税需求，为企业“把脉问诊”，提供专属纳税服务，持续将群众办事难的“问题清单”转变为服务高效、体验顺畅的“满意清单”。

三、成效和反响
一是践行机关党建与业务工作融合发展理念更加自觉。区局党委政治机关意识不断强化，抓好党建是最大政绩的理念进一步树牢，履行机关党建主体责任的政治担当进一步增强，“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”成为思想自觉、政治自觉和行动自觉。
二是基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用日益凸显。区局各基层党组织创造力、凝聚力和战斗力明显增强，党员干部立足岗位干事创业的精神动力明显提振，在落实省局“山西税务跨越式发展”中彰显了先锋力量。
三是纳税人缴费人满意度明显提升。360°导税服务的推行，为纳税人提供全域、全面、全程的导税服务，减少了办税服务厅业务办理时间，提升了纳税人的满意度；征纳互动中心着力解决了电子税务局在推进工作中存在的不知用、不会用、不常用以及领帮代办不熟练等问题，做到了平台靠前建设，优化线上办税“最初一公里”，精细服务兜底，做足线下补充“最后一公里”，形成了“办税大厅前台服务+集中处理中心后台支撑”的一体化运转模式，提升了纳税人的幸福感。
四、体会和启示
(一)加强党建与税收工作融合必须把突破旧的思维模式作为出发点，积极转变思想观念。应以党建为核心，群众需求为先，中心工作为重，找准与业务工作同频共振、融合发展的切入点，在服务中、发展中、改革中抓党建，充分发挥党建工作的核心基础作用。
(二)加强党建与税收工作融合必须把转变工作机制作为着力点，从制度层面加快融合进度。切实发挥党组织的作用，统筹整合党建与业务工作资源，力争使党建、业务资源由“两根筷子”变为“一根麻花”。把党建工作融进业务工作的全过程，渗透到业务工作的各个环节，做到同步规划、同时布置、同步检查、同步考核，形成全方位、多层次、多渠道、多形式的工作格局。
(三)加强党建与税收工作融合必须把组织机构创新作为关键点，切实发挥党组织的指导引导作用。不断探索完善党组织的组织形式，逐步建立全覆盖的党组织脉络。在不同项目组如检查组、审理组、服务组等工作小组建立流动党小组，在危急险难之际，在攻坚克难之时迅速成立并充分发挥好临时党小组的关键作用。
(四)加强党建与税收工作融合必须把惠民便民作为切入点，主动回应干部群众呼声诉求。机关党建工作要围绕破解制约服务干群的难题难事来谋划推进，把党组织的政治功能、组织任务与服务干部群众相结合，围绕干群需求提供精准服务，才能让干部群众切身感受到党组织的温暖，感受到党组织的力量核心作用。
机关党建的核心任务，就是围绕中心、建设队伍、服务群众。服务中心、服务群众是目标，是机关党建的立足点和价值所在，税务部门通过政治引领来实现经济管理职能，完成为国聚财使命。在实际工作中不断创新党建与税收融合发展的方式方法是顺应社会发展的必然趋势，也是实现“为国聚财为民收税”的必然要求。
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“星火追光”强信念 党建基地显担当
一、背景和起因
为充分发挥党建引领作用，推动党建和税收业务双轮驱动、同频共振，近年来长治市潞城区税务局创新工作思路，探索有效途径，打造“潞税先锋·星火追光”党建品牌，强化党员管理，实现强党建、抓落实、寻突破、促提升，着力建设税务党群服务中心，坚持“党建引领、空间共享、服务多元”的理念，以办好惠民实事为出发点，突出税务精神和潞城税务文化，夯实集“党建活动、便民服务、税收宣传、廉政教育、志愿服务”等功能于一体的基层党建战斗堡垒，以税务主业为原点，辐射综合服务效应，建设成为党员群众的精神家园和活动阵地。
二、做法和经过
（一）抓制度明规范、全面加强组织建设
区局党委依据《中国共产党支部工作条例》，做好4个党支部改选换届工作，选优配强支部书记和支部委员，推进党支部建设规范化工作，以《税务系统党的建设工作规范》为指导，严格落实“三会一课”、谈心谈话、领导干部参加“双重组织生活”等制度，严肃党内政治生活，严格开展“党建体检”，强化督促检查。以开展党史学习教育常态化长效化为契机，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九届历次全会精神以及习近平总书记关于税收的重要指示批示精神，2022年上半年开展党委会“第一议题”学习18次，党委理论中心组学习7次，专题学习研讨7次，青年理论学习组学习8次，强化思想认识，切实做到“两个维护”，党史学习教育工作多次获得潞城区委、区政府领导的表扬性批示。
（二）创品牌明目标、筑牢夯实信念根基
区局建设“潞税先锋·星火追光”党建品牌，发挥党建引领作用，弘扬太行精神，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，同心共筑中国梦，以毛主席文章《星星之火 可以燎原》中满怀必胜的革命信念为指导，奋勇前进，努力拼搏，在税务事业发展进步中实现人生理想。四个支部分别以税务聚合、税优服务、税收共治、税心帮扶为特色，高标准高质量开展组织生活，努力做到基层组织全面进步，基础工作全面过硬，基本能力全面提升。区局党委及4个基层党组织坚持“以共建促党建，以共建促合作，以共建促发展”的联建理念，与党建联建单位深入开展联学共建活动。
（三）创特色建阵地、展现税务新风采
区局以“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神为指引，着力打造潞城税务党群服务中心，使其成为区税务局参与基层治理的窗口。税务党群服务中心聚焦党建引领，聚焦税务主业，聚焦基层治理，以“三个聚焦”推动潞城税务党群服务中心红色阵地筑得牢、党建活动铺得开、税费政策讲得准、精准实训搞得好、清风正纪守得住、难事烦事解得开。
以社区治理实训为重要抓手，面向社区居民、社区志愿者、寒暑期实训大学生，组织区局业务骨干开展税费政策宣讲、廉洁文化警示教育、党建知识等专题培训13次,主动联合潞城区各职能单位，发挥行业特长，组织新冠抗原自测、卫生健康讲座、消防知识讲座等社区治理专业性理论公开课6次，配合潞城政协开展城市建设与管理、社情民意与信息、书香政协3期政协沙龙活动，共计惠及900余名党员群众。
以持续落实好“纵合横通强党建”工作机制为目标，纵向上凝聚“两个合力”，横向上实现党建与纪检工作、机关党建与系统党建工作、党建与人事工作、党建与职能监督工作、党建与教育培训工作、党建与考核考评工作、党建与税收业务工作“七个打通”。目前，长治市政协委员之家、潞城区社区治理实训基地、潞城区退役军人就业创业税务服务站已相继在税务党群服务中心挂牌，区局主动与地方党委政府及相关部门汇报交流，争取支持，力争党建工作在潞城走在前列。
（四）抓载体增活力、提升干部队伍素质
抓载体增活力，提升干部队伍素质。增强学习的吸引力，创新理论学习形式，充分用好学习强国、三晋先锋、税务党建云、学习兴税等学习平台，结合实际创新每周特色课堂、红色革命根据地实地主题教育等做法，丰富学习载体，加强党员教育管理，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。全面加强干部队伍建设，创新推出日学月考、一月一专题培训等干部教育培训举措和“正负能量台账”管理办法。充分发挥群团组织作用，推出青年税法微课堂、纳税服务视频彩铃等多项创新举措，推动税务干部在社会实践中坚定信念、提升本领，激发干部担当作为的内生动力。
（五）抓融合促发展、引领落实重点工作
找准党建与业务融合点，建立了“党建+”重大工作支部融办机制，形成了项目立项、督办下发、支部落实、总结反馈闭环的工作流程，找准党建与业务融合点，机关党委牵头，各支部充分发挥党支部的先锋堡垒作用，将房屋产权登记确权颁证“清零行动”，推广征纳互动平台提升纳税人满意度，提升税收征管质量5C监控评价，文明城市创建，乡村振兴，疫情防控等重点工作交汇到党建工作中，运用组织生活会、党建工作研讨会、组建潞税星火党员突击队等方法，举一反三狠抓落实，促进党建工作和业务能力双提升。

三、成效和反响
“纵合横通强党建”工作机制已经成为推动潞城税务党建工作高质量发展的有力抓手，为高质量推进新时代税收现代化提供坚强保障、注入强劲动力。
（一）有力促进了潞城税务党的建设全面加强
按照上级统一部署，潞城区税务局在对党组织进行优化重构，改设党委，成立党委工作部门和系统党建工作部门，党支部、党小组延伸到机关和基层工作单元，促进形成上下贯通、执行有力的党组织体系，为落实党对税收工作的全面领导、牵引撬动各项工作发挥了“主轴”作用。2019年获得“山西省模范集体”荣誉称号。2020年获得“山西省文明单位标兵”荣誉称号。2021年获得“全国巾帼建功先进集体”，“全市先进基层党组织”等荣誉称号。2022年获得“山西省三八红旗先进集体”荣誉称号。
（二）有力保障了税收改革发展任务的圆满完成
围绕贯彻落实上级党委工作部署，区税务局党委坚持党建工作和税收业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，以党建引领业务、以业务检验党建，党的政治优势、组织优势不断转化为税收治理效能。在进一步深化税收征管改革重大任务中，对关系全局的重点问题党委集体研究，面对急难险重任务党员主动冲在前，努力做到改革推进到哪里，党组织和党员作用就发挥到哪里，让党的旗帜始终在税收改革发展前沿阵地高高飘扬。
（三）有力锻造了忠诚干净担当的税务干部队伍
局党委充分发挥党建工作固本强基、凝神铸魂作用，在改革攻坚中锤炼干部、融合队伍，引领广大税务干部旗帜鲜明讲政治、牢记使命勇担当、廉洁自律作表率。一是全面加强干部队伍建设。区局按照市局安排部署，严格执行晋升程序，科学开展职级晋升工作，为区局中层充实了年轻力量，进一步优化人员结构，助推区局各项工作开展。二是创新提升干部教育培训工作。区局聚焦干部队伍的教育培训，推出日学月考、一月一专题培训等干部教育培训创新举措，45岁以下税务干部素质得以提升。积极开展“学习兴税”平台运行工作，组织各类人员参加对应培训、定期测试，区局共63人参加考试，通过率100%。今年区局2名优秀干部被市局选派参加2021年全省税务系统社保和非税“岗位大练兵、业务大比武”活动，1人荣获社保非税税源管理大比武三等奖。三是创新夯实干部管理工作。创新推出“正负能量台账”管理办法，并将正负台账结果运用到职级并行、选拔任用、评先评优等工作中，激发干部活力和干事创业的动力。
四、体会和启示
潞城税务局党委通过构建“纵合横通强党建”工作机制，探索出一条契合实际、务实管用的管党带队治税新路径，为税务机关在新时代坚持党的领导、加强机关党的建设提供了有益启示。
（一）强化党的领导，切实担负起全面从严治党的主体责任
坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决捍卫“两个确立”，坚定践行“两个维护”，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把党的政治建设摆在首位。把好政治方向，严肃党内政治生活，不断增强党组织的凝聚力和向心力。坚持党管意识形态的原则，严格落实意识形态工作责任制，引导广大党员干部自觉遵法守纪，严守党的政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治环境。
（二）着眼提升组织力、凝聚向心力，切实加强基层建设
强化基层党组织的政治功能。坚持“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的工作思路，以提升组织力为重点，突出政治功能做好基层党组织建设，规范党内组织生活，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。运用“党建+”践行融合创新的工作理念，创新出基层党建的新方法、新途径，以潞城税务党群服务中心为主阵地开展党建活动，加强纵横合力。
（三）深耕文化兴局，筑牢“潞税先锋 星火追光”品牌，开创潞城党建新局面
坚实举措进一步夯实理想信念教育。巩固好党史学习教育成果，深入开展学习，举办党性修养和提升能力专题培训班，引导广大税务干部筑牢信念之基。深耕环境塑局工作理念，围绕“潞税先锋 星火追光”的文化核心，建设“星火”文体课堂，举办摄影、书画文艺作品展览和体育比赛，丰富干部职工8小时外精神文化生活，践行税务精神，做好文明创建、建设党团活动室、丰富楼宇文化，实现文化兴局。
编辑：青春税务 · 融媒体

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