稳就业，全国总工会这样做——《瞭望》新闻周刊专访全总副主席魏地春

全国总工会

◇ 维护好职工的劳动就业权和其他各项劳动权益，提高就业匹配度和劳动参与率，提升职工就业质量

◇ 始终将就业工作放在突出位置，积极推动落实就业优先政策，完善工会就业创业服务体系，提升工会就业服务网络化水平，实现工会就业服务常态化

◇ 运用工会政治优势、组织优势、群众优势、资源优势，在促进劳动者充分就业、平等就业、提高劳动者就业质量等方面发挥积极作用，为稳就业扩就业贡献智慧和力量

  2021年春节期间，全国总工会开展“留下过年 阅暖新春”全国职工书香春节领读活动，丰富留在工作地过年的广大职工的精神文化生活（2021年2月8日摄）才扬摄/《瞭望》

  就业，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。

  作为党联系职工群众的桥梁纽带、会员和职工利益的代表，工会组织积极参与稳就业工作，是维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的现实需要，更是履行法律赋予工会组织的职责和权利的必然要求。

  近日，中华全国总工会副主席魏地春接受《瞭望》新闻周刊专访，他表示，全国总工会（以下简称“全总”）在协助党中央、国务院做好稳就业工作中发挥着重要作用，重点是维护好职工的劳动就业权和其他各项劳动权益，提高就业匹配度和劳动参与率，提升职工就业质量。

找准定位 主动作为
  《瞭望》：在稳就业大局中，全总将发挥哪些作用？

  魏地春：作为党领导下的工人阶级群众组织，工会组织发挥着三重功能，一是党中央稳就业的决策部署贯彻落实到职工群众之中的政治功能，二是代表职工参与制定完善就业优先政策和劳动法律法规的社会功能，三是动员社会组织支持职工就业创业的经济功能。

  近年来，全总在稳就业工作中找准工作角度，发挥了自身特点和优势。

  一是在工作领域上，成为政府就业工作的有益补充。作为国务院就业工作领导小组成员单位，全总着重加强与有关部门的协同配合，协助做好积极就业政策的贯彻落实，联合政府部门组织开展就业服务活动，及时向有关部门反映就业领域新情况新问题，并在需要重点关注的领域发挥作用。

二是在工作方法上，发挥工会群众性组织的优势。工会具有组织完备、密切联系职工、工作方法相对灵活等特点，我们鼓励各级工会大胆探索创新，在就业工作中发挥工会自身优势，结合服务对象特点，因地制宜开展职业介绍、线上线下招聘、技能培训、创业扶持、政策宣讲等形式多样的就业创业服务活动，打造具有工会特色的就业服务品牌。

  三是在工作对象上，关注重点群体的就业稳定性。工会的服务对象是广大职工和会员，主体是已经实现就业的劳动者。因此，工会更加关注在岗职工的就业稳定性，以及转岗待岗职工的再就业问题。对于存在失业风险的群体，工会通过与政府、企业协商协调，积极帮助企业缓解经营困难，稳定职工的就业岗位，通过转型转产、培训转岗、支持创业创新等措施，多渠道分流安置职工，依法处理劳动关系。

  四是在工作理念上，注重职工合法权益的维护。工会以维权和服务为基本职责，在就业工作中将维护职工劳动就业权放在突出位置，促进劳动力市场规范，推动实现平等就业。在各项就业服务活动中，积极推动企业建会，吸纳职工入会，开展法律援助，提供普惠服务，促进职工合法权益得到实现。

源头参与 援企稳岗
  《瞭望》：全总推出了哪些稳就业保就业的重要举措？

  魏地春：近年来，全总认真贯彻党中央、国务院决策部署，始终将就业工作放在突出位置，积极推动落实就业优先政策，完善工会就业创业服务体系，提升工会就业服务网络化水平，实现工会就业服务常态化。

  一是进一步加强源头参与，稳岗支持力度不断加大。

  全总参与稳就业政策和规范性文件的制定。特别是新冠肺炎疫情发生以来，全国总工会联合有关部门下发多项关于稳定劳动关系、支持企业复工复产的政策文件。印发《中华全国总工会关于在做好“六稳”工作落实“六保”任务中充分发挥工会组织作用的意见》，每年初印发工会就业服务工作的通知，指导各级工会推动全面强化就业优先政策落地见效。

  加大工会经费支持企业发展、稳定职工岗位的力度，从2020年起实行小微企业工会经费全额返还支持政策，2022年进一步推出工会经费投入助力疫情防控与经济社会发展相关举措，加大工会送温暖帮扶力度，支持受疫情影响严重的行业和小微企业发展。

  二是调查研究进一步深入，为出台维护职工就业稳定政策提供重要参考。

  全总密切关注就业形势，围绕供给侧结构性改革、中美经贸摩擦、疫情防控对职工就业和劳动经济权益的影响等，先后开展了相关调查研究，及时反映职工在就业、工资、社保、生活等方面存在的难题，为推动相关政策出台发挥了积极作用。

  2020年起，为及时了解新冠肺炎疫情等因素对职工就业的影响，全总定期组织开展职工就业状况和就业质量网络调研，同时依托劳动关系监测平台，深入分析企业疫情防控和复工复产情况以及企业劳动关系状况。

  截至目前，全总已相继完成农民工就业和劳动经济权益状况、互联网企业用工情况、特困行业职工就业状况和纾困政策落实情况、上半年就业形势等专项调研，及时向党中央、国务院及有关部门反映情况，为相关部门的决策提供参考。

  三是积极发挥集体协商在援企稳岗方面的作用。

  2020年，全总牵头印发《关于应对疫情影响进一步做好集体协商工作的通知》，实施集体协商“稳就业促发展构和谐”行动计划，指导各级工会在疫情期间普遍开展集体协商集中要约行动。

  各级工会会同人社、企联、工商联指导企业与职工就停工停产、劳动报酬、工作时间、轮岗轮休等重大事项，开展应急应事、一事一议的灵活协商，引导企业尽最大努力不裁员、少裁员。

  全总积极发挥工会组织的桥梁纽带作用，教育引导职工增强大局意识、坚定信念信心，与企业共克时艰、共渡难关。面对经济下行带来企业裁员风险增加的情况，各级工会积极与企业开展集体协商，尽最大努力稳定用工岗位，保障职工队伍稳定。

  四是进一步完善工会就业创业服务体系。

  全总积极配合相关部门开展就业服务，与人力资源和社会保障部、全国妇联、全国工商联等部门联合开展“春风行动”“民营企业招聘周”“金秋招聘月”等活动。同时，指导各级工会强化就业技能培训，延伸服务链条，提升服务水平，重点做好转岗待岗职工、新就业形态劳动者、农民工、困难职工及其家庭成员等重点群体的就业援助，实现工会就业服务工作全年常态化开展，活动覆盖面和影响力不断扩大。

  近年来，全国总工会开展了“全国工会就业创业服务系列活动”“京津冀蒙工会跨区域促就业活动”“困难职工家庭高校毕业生阳光就业暖心行动”等工会就业服务品牌活动，创新举办工会就业论坛暨东北三省就业创业服务活动等。

  2020年以来，各级工会累计组织线上线下招聘活动4.4万场次，提供就业服务2067.6万人次，开展就业技能培训482.1万人次，其中家政服务培训超过53.3万人。

  五是提升工会就业服务网络化水平。

  2020年3月，全总迅速搭建起全国工会就业服务网络平台。全国工会就业服务平台自上线以来，初步搭建起工会线上就业服务矩阵，先后支持湖北、内蒙古、北京、山西等地工会开展了一系列专场云招聘活动，累计提供线上岗位超过143万个，进一步拓宽了工会就业服务渠道，为各级工会线上就业服务提供了有力支撑。

维护权益 强化帮扶
  《瞭望》：下一步，全国总工会将采取哪些稳就业举措？

  魏地春：在党的二十大即将召开之际，各级工会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，强化底线思维，落细落实就业优先政策，进一步增强做好就业工作的责任感、使命感、紧迫感，在确保就业局势总体稳定中发挥好工会组织作用。

  一是持续关注重点职工群体就业状况。当前就业领域不确定性、不稳定性因素增多。全总将密切关注就业形势，依托工会劳动关系监测平台，加强与高校、专业机构合作，及时了解掌握重点行业、重点地区企业用工和职工劳动经济权益状况。对可能出现规模裁员的企业，早预见、早介入，做好劳动关系处置和再就业帮扶，尽力把裁员影响降到最低。同时，主动与有关部门沟通，及时反映职工在就业岗位、工作时间等方面存在的问题，积极参与相关政策制定。

  二是积极协助落实助企稳岗政策。市场主体是经济发展和就业增长的源头活水，当前国家各类社保降费缓缴、稳岗返还等惠企政策陆续出台。全总将加强跟踪调研，及时掌握重点行业、重点群体稳岗政策落实情况，协助做好政策微调。发挥工会媒体、各类宣传渠道作用，做好政策宣传解读，推动政策应知尽知。加大小微企业工会经费返还力度，配合政府部门抓好各项政策落实，助力企业纾困解难、稳岗扩岗。

  三是不断创新工会就业创业服务。全总将进一步丰富全国工会就业创业服务系列活动内容，加大工作推动力度，持续指导各地工会开展常态化、精准化的就业服务。依托各级工会就业服务平台、全国性人力资源机构就业招聘网站，开设大型专项招聘活动线上专场专区，推广运用直播带岗、远程面试等新型招聘模式，实现线上招聘活动不停歇。以“工会技能培训促就业行动”为主要载体，开展多元化、差异化的就业技能培训，缓解结构性就业矛盾。继续安排对下补助资金，支持各级工会开展家政技能培训。开展“工会就业创业服务公益计划”，以服务职工就业项目为纽带，联系一批人力资源机构对接工会就业服务体系，在职工就业创业项目上开展公益合作，以创业带动就业。

  四是开展重点群体促就业行动。为了助力高校毕业生就业，在全国范围内开展困难职工家庭高校毕业生“阳光就业暖心行动”，对困难职工家庭高校毕业生优先推荐岗位，优先落实政策，优先组织培训见习，优先提供指导服务，实现“一人一档”“一人一策”。

  加强灵活就业服务，举办“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”线上专场招聘会，邀请新业态领域头部企业、大中型国企和民企等，为新就业形态劳动者提供更多合适岗位，拓宽就业渠道。

  聚焦受新冠肺炎疫情影响的中小企业待岗转岗职工，全总将深入挖掘当地资源，开发就业岗位，鼓励就地就近就业，同时协助低风险地区企业职工有序安全返岗复工。对特困行业转岗职工、就业困难群体，持续加强就业帮扶，协助政府落实兜底保障政策。

  五是做好困难职工兜底保障。困难职工多数年龄偏大、技能单一，就业竞争力较弱，更容易受到经济波动冲击，需要格外关注、关心。全总将加强与政府救助体系有机衔接，在保障深度困难职工家庭基本生活基础上，加大对相对困难、因疫因灾等原因意外致困职工家庭帮扶救助力度，实时监测预警，预防返贫返困，切实兜住兜牢困难职工基本生活保障底线。

  今后一个时期，全国总工会将指导各级工会，充分运用工会政治优势、组织优势、群众优势、资源优势，在促进劳动者充分就业、平等就业、提高劳动者就业质量等方面发挥积极作用，为稳就业扩就业贡献智慧和力量。
来源：瞭望
编校：马晨琦、张秋晨
编审：陈文娟

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