姜堰税务做实“三访三领” 推动政治环境与营商环境“双提升”

江苏政策君

为深入贯彻落实总局、省局关于优化税收营商环境的部署要求，姜堰区税务局聚焦解决干部职工、纳税人缴费人反映的堵点、难点问题，制定“三访三领”闭环工作法，切实发挥“关键少数”作用，局领导班子成员深入一线“访民意、访实情、访政府”，梳理出问题清单，通过“领衔、领办、领创”切实加以解决，营造良好的政治生态，推动政治环境与营商环境“双提升”。



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聚焦政治建设
“三带”走访筑忠诚
始终坚持税务机关也是政治机关这一根本属性，以思想政治建设为抓手，围绕重要精神宣讲、重点共性问题排查、重大决策部署推进，扎实开展“三带”走访，力促上级精神入脑入心，上级部署落地落实。

一是带着精神，自上而下“宣”
将学习贯彻党的十九届六中全会精神和党中央、国务院重大决策部署，传达落实市局党委、区委区政府各项指示、要求精神作为“首要任务”。切实统一思想，凝聚共识。累计宣讲上级精神、总书记重要讲话13场次，上专题党课11次，做到精神宣讲全覆盖，引导党员干部切实做到“两个维护”，坚定捍卫“两个确立”。
二是带着问题，对照自检“改”
将巡察整改、上级通报问题，民主生活会、组织生活会排查问题，以及基层干部、纳税人缴费人反映强烈的难点、堵点作为走访重点。通过“点题汇报”的形式，让分局逐一汇报巡察问题、通报问题的整改情况，税费服务堵点自主解决情况。同时，组织相关部门对照巡察整改、上级通报问题进行“回头看”，做实问题整改“后半篇”文章。累计“回头看”发现问题21条，立行立改17条，4条问题长期坚持，长效落实。
三是带着任务，督导结合“行”
围绕推进征管改革、税费协同共治、优化营商环境、净化政治生态、落实留抵退税等上级决策部署讲精神、讲要求。同时结合基层实际，邀请业务股室把征管改革、党风廉政建设、疫情防控等重点工作的目标、任务讲明白、讲透彻，指导基层找准发力点、突破口，推动党委决策部署落地落实。首轮走访中提出指导意见40多条，有力促进基层分局工作质效提升。

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坚持问题导向
多措并举摸实情
坚持问题导向，精准掌握纳税人反映的难点问题、基层干部职工反映堵点问题以及地方政府的建议意见，切实排除程序性障碍，全力打通税费服务的“最后一公里”。

一是清单式走“流程”
持续优化业务流程，对省局327项税费服务业务进行归并整合，细化梳理出10大项本地重点高频事项清单，在此基础上走访调研15家企业，26家个体工商户，结合“一口进、一口出”等服务举措落实情况，科学制定“走流程”事项清单。逐一梳理政策依据、审核要求、节点标准，对流程节点逐项研判、逐项过堂，查找薄弱环节，梳理堵点痛点。累计汇总各类问题37个，限期办结26个，正在解决11个。
二是开放式听“建议”
通过下基层听心声、听意见、听举措，变基层干部上访为领导下访，真正掌握各层级干部职工所思所想所盼所忧；到一线听质态、听需求、听反映，认真倾听纳税人缴费人关于服务质量、办税体验等真实反映，提升工作针对性、实效性；走出去听评价、听建议、听诉求，深入政府部门及其他涉税单位听取组织收入、队伍建设等方面意见，精准服务地方经济社会发展。累计通过座谈、走访、交谈等方式，征集基层干部职工意见建议69条，纳税人缴费人问题反映32条，政府部门及其他涉税单位工作建议10余条。
三是互动式查“问题”
组织征管、纳服、税政等职能部门，对照征管职责清单采取“你问我答”“岗位模拟”等形式对税收工作问题进行再梳理、再排查。对于上级或区局党委已有明确意见的，当场答复并进一步做好解释说明，对于需要加以研究或请示上级确定的，要作出承诺、适时答复推进情况，做到“事事有着落，件件有回音”。走访中当场解答基层问题37个，对于需请示研究事项作出限期答复承诺、持续跟进处理。

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锚定质效提升
对症下药解难题
针对走访过程中发现的薄弱环节和突出问题，源头制定整改方案，运用“三领”机制，闭环落实跟进问效，有力提升难点痛点解决质效。

一是落实责任“领”项目
对“三访”期间梳理出来的问题、建议以及亮点举措进行统筹分类，纳入“三领”事项清单。将历史遗留问题、难点堵点问题纳入“领衔”事项；将走访期间发现的新思路、新想法纳入局领导“领创”事项；将重点绩效指标、重要任务纳入局领导“领办”事项，逐一明确牵头领导、责任单位和完成时限，进一步压紧压实各方责任，形成上下贯通、层层衔接、责任具体、环环相扣的“责任链条”。
二是督考结合“推”进度
按照“月报、季评、年考”对“三领”事项组织推进，每月汇总三张清单完成情况，报各责任领导、主要负责人审阅；每季度召开局务会议，由各责任领导汇报牵头事项推进情况，推进缓慢的讲原因，提措施；年末对照三张清单完成结果及季度考评情况进行综合考核。同时，定期对照事项清单的工作要求及办理时限，进行跟踪催办，对临近或超过规定期限未反馈领办结果的事项，局办公室及时跟踪、督办，确保清单事项推进及时、完成迅速。
三是注重实效“亮”成果
自“三访三领”闭环工作法实施以来，累计纳入“三领”项目清单26条，已完成6条，“大数据+网格化”税源管理模式、“姜税英才”培育计划、“清税芳华”廉政教育等项目正在有序实施中。针对纳税人反应的“多头跑、多次跑”问题，细化“一口进、一口出”操作细则，最大限度地减少税费服务流程跨机构流转，个体工商户定期定额初次核定、汇算清缴结算等业务内部流转比例达100%，需流转税源分局的业务占比下降至3.13%，平均综合办理时长约1.2天，缩短了10%。公开承诺《办税事项“全程线上办”清单》，7大类110个事项实现“零跑动”。
供稿：姜堰区税务局