县域财政2020：甘肃省86个县区财政收入规模分析！

李威03

甘肃省86个县区财政收入规模——基于2020年的数据分析
（第1103期）
甘肃，简称“甘”或“陇”，中华人民共和国省级行政区。省会兰州，东通陕西，西达新疆，南瞰四川、青海，北连宁夏、内蒙古，西北段与蒙古国接壤。截止2020年末，甘肃省下辖12个地级市、2个自治州，17个市辖区，5个县级市，57个县、7个自治县，合计86个县级区划。全省辖127个街道，892个镇，305各乡、32个民族乡，合计1356个乡级区划。根据第七次全国人口普查数据显示，甘肃省常驻人口25019831人。

图1 甘肃省行政区划图
表1 甘肃省下辖行政区名单

在2020年甘肃省各地、县财政收入中，兰州市的城关区（373293万元）和七里河区（159502万元）分列第一、二位，排在第三位的是武威市的凉州区（140030万元），排在第四、五位的是天水市的秦州区（110947万元）、兰州市的安宁区（104974万元）。排在最后五位的分别是酒泉市的阿克塞县（7934万元）、甘南州的迭部县（7257万元）、甘南州的临潭县（5610万元）、陇南市的两当县（4103万元）和甘南州的碌曲县（2900万元）。其中，财政收入最高的城关区和最低的碌曲县之间相差370092万元，城关区财政收入是碌曲县财政收入的116.62倍。
甘肃省86个县区财政收入规模如下图2所示。

图2 2020年甘肃省86个县区财政收入规模
通过对甘肃省86个县区财政收入规模进行分析，我们可以更加全面的了解甘肃省各市州县区的财政收入情况。其中兰州市财政收入位居全省第一，其次是庆阳市和天水市；排在最后三位的分别是临夏州、嘉峪关市以及甘南州（见图3）。

图3 2020年甘肃省各市州财政收入规模
一、兰州市
兰州市是甘肃省省会，位于祖国西部三大高原交汇处，是全省的政治、经济、文化中心。兰州市下设八个县区，在2020年财政收入中，兰州市财政收入位居全省第一，其中城关区财政收入（373293万元）最高，其次是七里河区（159502万元）；财政收入最少的是永登县（46741万元）。城关区是永登县的7.99倍（见图4），与2019年相比，除红古区外其他县区财政收入均有所上升，且皋兰县超过红古区排在第六位。

图4 2020年兰州市各县区财政收入
二、庆阳市
庆阳市位于甘肃省东部，陕甘宁三省区的交会处，素有“陇东粮仓”之称。庆阳市下设八个县区，在2020年财政收入中，庆阳市财政收入位居全省第二，其中西峰区财政收入（102064万元）最高，其次是环县（62996万元）；财政收入最少的是正宁县（11328万元）。西峰区是正宁县的9.01倍（见图5），与2019年相比，仅有西峰区、环县、宁县、合水县四个县区实现了正增长。

图5 2020年庆阳市各县区财政收入
三、天水市
天水市位于甘肃省东南部，毗邻关中平原，是中国历史文化名城、中国优秀旅游城市。天水市下设七个县区，在2020年财政收入中，天水市财政收入位居全省第三，其中秦州区财政收入（110947万元）最高，其次是麦积区（66767万元）；财政收入最少的是张家川县（11542万元）。秦州区是张家川县的9.61倍（见图6），与2019年相比，七个县区均实现了正增长，且排位也保持不变。

图6 2020年天水市各县区财政收入
四、酒泉市
酒泉市古称肃州，是丝绸之路经济带甘肃段重要节点城市、省域副中心城市。酒泉是敦煌艺术的故乡，创造了辉煌的历史文化。酒泉市下设七个县区，在2020年财政收入中，酒泉市财政收入位居全省第四，其中肃州区财政收入（90008万元）最高，其次是玉门市（42164万元）；财政收入最少的是阿克塞县（7934万元）。肃州区是阿克塞县的11.34倍（见图7），与2019年相比，仅有肃州区和肃北县实现了正增长。

图7 2020年酒泉市各县区财政收入
五、白银市
白银市位于甘肃省中部，是全国最大的有色金属工业基地和甘肃省重要的能源化工基地。白银市下设五个县区，在2020年财政收入中，白银市财政收入位居全省第五，其中白银区财政收入（87128万元）最高，其次是靖远县（44606万元）；财政收入最少的是会宁县（32901万元）。白银区是会宁县的2.65倍（见图8），与2019年相比，白银市整体财政收入排名超过平凉市位居第五位，所有县区均实现正增长，且排名保持不变。

图8 2020年白银市各县区财政收入
六、平凉市
平凉市位于甘肃省东部，是中国西北地区重要的畜牧业基地和皮毛集散地，甘肃省主要农林产品生产基地和畜牧业。素有“陇上旱码头”之称，是古“丝绸之路”必经重镇，史称“西出长安第一城”。平凉市下设七个县区，在2020年财政收入中，平凉市财政收入位居全省第六，其中崆峒区财政收入（81234万元）最高，其次是华亭市（56821万元）；财政收入最少的是灵台县（11379万元）。崆峒区是灵台县的7.12倍（见图9），与2019年相比，平凉市整体财政收入排名下降一位，七个县区中仅有崆峒区和灵台县财政收入实现了正增长。

图9 2020年平凉市各县区财政收入
七、武威市
武威市位于甘肃省中部，是全国历史文化名城和对外开放城市，是“中国旅游标志之都”“中国葡萄酒的故乡”。武威市下设四个县区，在2020年财政收入中，武威市财政收入位居全省第七，其中凉州区财政收入（140030万元）最高，其次是民勤县（39575万元）；财政收入最少的是古浪县（21335万元）。凉州区是古浪县的6.56倍（见图10），与2019年相比，仅有天祝县财政收入呈现下降趋势，其他三个地区均实现正增长。

图10 2020年武威市各县区财政收入
八、张掖市
张掖市以“张国臂掖，以通西域”而得名，位于甘肃省西北部，河西走廊中部。古称“甘州”。张掖市下设六个县区，在2020年财政收入中，张掖市财政收入位居全省第八，其中甘州区财政收入（86393万元）最高，其次是山丹县（32000万元）；财政收入最少的是临泽县（18820万元）。甘州区是临泽县的4.59倍（见图11），与2019年相比，甘州区和临泽县财政收入有所下降，其他四县均保持正增长。

图11 2020年张掖市各县区财政收入
九、定西市
定西市位于甘肃中部，自古就是丝绸之路的“重镇”，又是新欧亚大陆桥的必经之地，其历史悠久，环境秀丽。定西市下设七个县区，在2020年财政收入中，定西市财政收入位居全省第九，其中陇西县财政收入（52268万元）最高，其次是安定区（44069万元）；财政收入最少的是渭源县（16193万元）。陇西县是渭源县的3.23倍（见图12），与2019年相比，所有县区均实现了正增长，且排名保持不变。

图12 2020年定西市各县区财政收入
十、陇南市
陇南市位于甘肃省东南部，地处秦巴山区，是甘肃境内唯一的长江流域地区。陇南市下设九个县区，在2020年财政收入中，陇南市财政收入位居全省第十，其中武都区财政收入（45624万元）最高，其次是成县（32878万元）；财政收入最少的是两当县（4103万元）。武都区是两当县的11.12倍（见图13），与2019年相比，仅有文县、西和县和康县实现了正增长。

图13 2020年陇南市各县区财政收入
十一、金昌市
金昌市位于河西走廊东部，地处河西走廊中段，为古丝绸之路重要节点城市和河西走廊主要城市之一。金昌市下设一区一县，分别是金川区和永昌县。在2020年财政收入中，金昌市财政收入位居全省第十一，其中金川区财政收入为39872万元，永昌县为27301万元（见图14），与2019年相比，金川区财政收入有所下降，永昌县有所上升。

图14 2020年金昌市各县区财政收入
十二、临夏回族自治州
临夏州位于甘肃省中部西南面，黄河上游，是中国量大回族自治州之一。临夏州下设八个县区，在2020年财政收入中，临夏州财政收入位居全省第十二，其中临夏市财政收入（57978万元）最高，其次是永靖县（36826万元）；财政收入最少的是和政县（9975万元）。临夏市是积石山县的5.81倍（见图15），与2019年相比，临夏州整体财政收入超过嘉峪关市排位上升一位，且所有县区财政收入均实现正增长。

图15 2020年临夏州各县区财政收入
十三、嘉峪关市
嘉峪关市位于甘肃省西北部，河西走廊中部，东临河西重镇酒泉市肃州区。嘉峪关市是明代万里长城的西端起点，素有“天下第一雄关”、“边陲锁钥”之称。嘉峪关市是中国四个不设市辖区的地级市之一，2020年财政收入为181815万元，位居全省第十三位（见图16），与2019年相比排位下降一名。

图16 2020年嘉峪关市各县区财政收入
十四、甘南藏族自治州
甘南州位于甘肃省南部，地处青藏高原东部边缘，是丝绸之路的重要组成部分。甘南州下设八个县区，在2020年财政收入中，甘南州财政收入位居全省第十四，其中合作市财政收入（22091万元）最高，其次是玛曲县（11999万元）；财政收入最少的是碌曲县（3201万元）。合作市是碌曲县的6.90倍（见图17），与2019年相比，合作市、玛曲县、夏河县、临潭县和碌曲县财政收入实现了正增长，其他县有所下降。

图17 2020年甘南州各县区财政收入
县域是强省富民之基，县域强则省域强，县域活则全盘活，县域富则百姓富。县域经济是国民经济的基本单元，是推动形成新型工农城乡关系的重要纽带，也是全面实施乡村振兴战略承上启下的重要环节。2020年数据显示，甘肃省86个县区中，财政收入最高的城关区和最低的碌曲县之间相差370092万元，城关区财政收入是碌曲县财政收入的116.62倍，由此可见甘肃省县区之间发展存在较大差距。根据《甘肃省强县域行动实施方案（2022-2025年）》，可提出以下对策建议。
一是做大做强工业实体。加大规划政策引导,支持县市区集中资源、资金和人才等要素主攻1-2个主导产业，对县域符合条件的“强工业”项目优先布局。加快改造传统产业,大力培育新兴产业,以提高产品质量、附加值和市场占有率为出发点和落脚点,培植优势、推动创新、挖掘潜力,工业主导型县域实现“一县一业”产业发展,凸显主导产业 对县域经济的带动和支撑作用。
二是培育壮大产业集群。坚持强县域首先强工业,因地制宜,先易后难,重点 培育见效快、典型示范作用强的带动性企业,加强与省内支柱产业、重点企业的链接,提高上下游合作对接专业化协作水平,引导和推动关联产业以及上下游配套企业集聚发展。重点打造的工业产业集群的县域有：1.先进制造产业集群。城关区、安宁区、肃州区、甘州区、凉州区、麦积区、秦州区、崆峒区、平川区。2.生物医药产业集群。城关区、白银区、凉州区、安定区、肃州区、甘州区、榆中县、陇西县、渭源县、麦积区、张家川县、民乐县、武都区、岷县、成县、徽县、岩昌县、康县、西和县、礼县、古浪县、西峰区、庆城县、合作市。3.有色冶金及新材料产业集群。安宁区、红古区、西固区、榆中县、永登县、皋兰县、金川区、白银区、平川区、甘州区、靖远县、肃北县、 山丹县、临泽县、景泰县、天祝县、肃南县、陇西县、临洮县。4.化工及煤电产业集群。西固区、玉门市、西峰区、金塔县、瓜州县、高台县、白银区、金川区、永昌县、甘州区、民乐县、民勤县、华亭市、崆峒区、灵台县、崇信县、正宁县、宁县、环县、华池县、庆城县、肃北县。5.新型建材产业集群。皋兰县、榆中县、平川区、靖远县、景泰县、张家川县、古浪县、天祝县、临泽县、山丹县、泾川县、灵台县、崇信县、阿克塞县、敦煌市、临洮县、漳县、甘谷县。
三是大力发展新能源。重点发展新能源产业的县域有 1.光伏发电重点县域: (1)“光伏+治沙”重点县域：古浪县、凉州区、民勤县、金川区、山丹县、临泽县、高台县、金塔县、敦煌市、阿克塞县、环县。（2）“光伏+农牧业”重点县域：永登县、积石山县、康乐县、永靖县、东乡县、夏河县、碌曲县、玛曲县、秦州区、清水县、张家川县、通渭县、岩昌县、泾川县、环县、凉州区、甘州区、永昌县、宁县、合水县 。(3)“光伏+工矿废弃地、采煤沉陷区治理”重点县域：平川区、靖远 县、景泰县、永昌县、肃南县、古浪县、华亭市、崇信县。2.风电基地建设重点县域:玉门市、瓜州县、金塔县、金川区、永昌 县、甘州区、高台县、民勤县、凉州区、白银区、景泰县、平川区、通渭县、环县、华池县。3.“光热+风光电”一体化重点县域：敦煌市、玉门市、金塔县、阿克 塞县、瓜州县、肃北县、高台县、金川区、民勤县、古浪县。4.抽水蓄能重点县域：玉门市、甘州区、肃南县、永昌县、凉州区、平川区、麦积区、东乡县、康乐县、积石山县。
四是大力发展县域全域旅游。优化县域文旅产品结构, 提高供给能力,探索市域、县域旅游景区“一票通”,打造最美旅游目的地和户外体验大本营,促进产业融合,高品质发展全域旅游。全力支持九色甘南、七彩丹霞、麦积山大景区、黄河百里风情线、长城文化、大敦煌文化旅游经济圈以及马拉松、自行车环湖赛(甘肃段)等品牌做大做强,引领全省全域旅游发展。支持宕昌官鹅沟景区、铜奔马文化旅游区、冶力关旅游景区、南梁红色旅游景区创建国家5A 级旅游景区,争创一批旅游休闲街区、乡村旅游重点乡镇和重点村、非遗特色村镇等,提升文旅影响力,壮大文旅产业。
数据来源：2021《甘肃发展年鉴》
参考文献：《甘肃省强县域行动实施方案（2022-2025年）》
作者：董鹏梅
指导老师：李永海
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