护航退税减税降费

税收杂志

新冠肺炎疫情严重影响着国内经济社会发展，党中央、国务院作出的实施新的组合式税费支持政策的重大决策，为市场主体健康发展保驾护航。
“民有所呼，我有所应。”作为税务系统的“现代化战略机动部队”，国家税务总局驻各地特派员办事处认真履职，为实施新的组合式税费支持政策保驾护航。国家税务总局驻北京特派员办事处（以下简称“北京特派办”）在退税减税降费这场硬仗大仗中，坚决扛牢政治责任，不分昼夜、尽锐出战，全力护航各项政策落实落细，确保政策红利精准滴灌到纳税人缴费人手中，助力疫情之下的各类市场主体纾困解难。
快速研发，紧盯疑点强阻断
“太好了！这次脚本优化成功后，这项风险指标一定可以及时阻断违规退税！”凌晨两点，北京特派办第二大队留抵退税督导组传来兴奋的欢呼声。（编者注：“脚本”指的是用于提取税收数据的编码。）
留抵退税督导组由27名党员组成，平均年龄不到34岁。受疫情影响，今年5 月以来，督导组除了赴京外做项目的同志外，其他同志全部吃住在单位。为严密防范退税风险，他们与时间赛跑，争分夺秒编制优化留抵退税风险指标，紧盯后台数以万计的数据，深入开展分析研判。

北京特派办留抵退税督导组山西小分队到国家税务总局太原市迎泽区税务局实地督导。
“只要挖掘出新的风险点，再辛苦也值得！”北京特派办第二大队负责人说，“由于没有现成的指标脚本，我们对着财税文件，逐字逐句反复研读，瞄准政策落实过程中的薄弱环节，利用大数据远程督审和信息化督审，锁定问题疑点，再通过金税三期等系统不断验证、反复调试，有时需要几天时间才能啃下一块‘硬骨头’。”
一分耕耘一分收获。2022年4月至6月，北京特派办编制成熟、运行有效的指标脚本达60余个；提取上百万条后台数据，推送5000余户疑点数据；深入开展分析研判，累计协助阻断、退回涉嫌违规退税款数亿元。
“百事通”张静，是业务能手，在核查一户房地产企业增值税留抵退税疑点数据时，通过比对增值税、所得税等申报明细数据，发现该企业非小微企业，也非制造业、批发零售业等行业，却以微型企业违规退还留抵退税，及时阻断、成功挽回上千万元税款。
“多面手”王洁，既是联络员又是分析员，她的每一天从早上接打电话沟通华北五省数据开始：定期上报日报、周报，及时汇总工作开展情况，核实留抵退税下发疑点问题，编写线索移交通知书、督导“一册三表”……每件事处理得井井有条。
“永动机”郭东旭，常常因为撰写报告、专报、信息等，一干就是一个通宵，连轴转的他始终带头冲锋在前。
……
正是因为他们倾情付出、彻夜奋战，才有力地维护了公平公正的税收秩序，确保宝贵的退税资金精准滴灌到合规合法的市场主体身上。
全域调研，深入一线解难题
北京特派办第二大队承担着华北五省税务机关的督察审计工作，紧急任务多，要时刻保持“备战”状态。在办公室里，他们每人都准备了一个出差专用行李箱，可以随时拎箱就走。
2022年4月初，已在内蒙古自治区进行项目审计的第二大队接到了增值税留抵退税实地督导的新任务。他们迅速研究政策、安排分工，连夜奔赴内蒙古、河北、山西、天津等地，紧盯留抵退税政策落实不同阶段的堵点、难点、痛点，深入了解纳税人和基层税务干部的真实诉求。
“特派办的同志们真的是严谨、高效、务实、有担当。”河北某钢铁企业负责人说，为帮助他们理解政策、享受税收优惠，留抵退税督导组河北小分队与当地税务机关密切协作，深入调研、严格把关、充分指导，帮助企业及时取得留抵退税款10余亿元，大大缓解了企业的经营困难。
“急先锋”刘长青，是留抵退税督导组山西小分队的组长，常年奔波在基层一线。他带领小分队10天内实地调研省、市、县各级税务机关9个，全面掌握应享未享、违规享受等情况。同时，协助国家税务总局山西省税务局解决在增值税留抵退税政策落实中“督什么”“怎么督”等问题。
督导组中还有3位年轻妈妈，她们用柔弱的肩膀承担着家与岗的双重职责，将责任担当融入日常工作，用实际行动诠释了“巾帼不让须眉”！
“四个联动”，聚力严督显实效
能否落实好新的组合式税费支持政策，是一场关乎责任和担当的“大考”。北京特派办在坚持“快退税款”“狠打骗税”的同时，创新推出“四个联动”工作法，切实将“严查内错”的工作要求落到实处。
全力加强“办省联动”。与各省督察内审、货物和劳务税等部门建立点对点联络沟通机制，构建“疑点发现—问题核实—处理反馈—整改提升”工作闭环，对相关问题线索快发、快反、快阻，有效防止风险扩大。常态化跟进华北五省退税工作开展情况，先后向五省制发《督审移交通知书》，推动依法依规追责问责；制发《督审工作动态》《风险提示函（书）》，及时将梳理的留抵退税风险问题、各省好的经验做法、准确度较高的指标脚本予以共享，提升各省留抵退税风险防控能力。
扎实开展“稽审联动”。北京特派办第一大队、第二大队结合各自在稽查、督审方面的数据优势，从外部风险中发现内部管理短板弱项，堵塞管理漏洞；从内部风险中研判违法人员作案手法，强化源头治理。
深入拓展“办办联动”。与国家税务总局驻西安特派员办事处共同制定《督察审计工作交流协作办法》，从机制层面进一步搭建两个特派办各领域常态化联动的桥梁，在护航增值税留抵退税落地工作中，通过共享脚本指标和工作方案、联合开展数据分析推动实质性合作。
倾情服务“司办联动”。在国家税务总局督察内审司的带领下，牵头制定有关全国性督导工作方案，多个增值税留抵退税风险指标得到税务总局认可并在全国推广使用。比如，“为风险任务未办结的纳税人办理留抵退税”指标，可有效筛查出违规为虚开增值税发票、虚假抵扣增值税进项税额等税收违法行为纳税人办理留抵退税的情况，避免国家税款损失。
风好正是扬帆时。北京特派办将进一步落实好“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”的工作要求，始终保持永不懈怠的精神状态，扎根华北大地深耕细作，确保国家税收利益不受侵害，以实际行动践行初心使命，服务“国之大者”。
来源：《中国税务》2022年第8期
作者：刘 慧