以数治税：“数字福建”的亮丽缩影

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早在2000年，习近平同志在福建工作期间，就着眼于抢占信息化战略制高点，增创福建发展新优势，作出了建设“数字福建”的重要决策。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央放眼未来、顺应大势，作出建设“数字中国”的战略决策，习近平总书记多次强调“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化”。
十年来，福建税务部门深入学习贯彻习近平总书记对“数字福建”“数字中国”建设的重要批示指示精神，按照国家税务总局税收信息化统一规划，充分发挥福建早规划、高起点优势，推动福建税收信息化建设紧跟时代发展步伐与技术变革潮流，为“数字福建”乃至“数字中国”高质量发展贡献税务力量。
创新理念，深化电子政务应用实践
十年来，福建税务部门积极按照税务总局和福建省委、省政府的部署，持续提升数字化水平，不断深化电子政务应用实践，实现从“收税”到“报税”再到“算税”、从“上机”到“上网”再到“上云”的跨越式发展，正在经历从“以票管税”到“以数治税”的华丽转身。
“天下大事，必作于细。”一路走来，福建税务部门始终沿着“数字福建”“数字中国”之路探索前行，推出“新思想引领、新智税融合、兴改革超越、兴文化铸魂”等创新工作理念，推动税收信息化蓬勃发展；始终以税收大数据为内在动力，向高集成化、高安全性、高智能化、高应用性为一体的智慧税务生态体系迈进，税收治理体系和治理能力现代化蹄疾步稳。
在落实税务总局部署的税收现代化六大体系建设中，福建税务部门推出“一局两翼三平台”工作理念，一年打基础，两年出成效，三年上台阶，成功开发福建电子税务局三期工程，实现全流程无纸化办税等目标，在推动税收现代化的道路上迈出了坚实的步伐。
在研发减税降费监控平台中，福建税务部门提出“上级能解决的决不推给基层、税务人能解决的决不留给纳税人、信息化能解决的决不用人工”的“三个决不”理念，以服务纳税人为导向，在全国率先研发“税秒算”税费计算器，把复杂的税费政策条款转化为简明的数字计算，切实解决了纳税人自行测算税收优惠金额不够便捷，优惠算不明、无感知的难题。
回望十年福建税收信息化之路，“改”是唯一不改的理念，“变”是唯一不变的抉择。金税工程、综合税收征管系统CTAIS、金税三期、电子税务局等相继落地，福建税务部门建成了一系列工程、上马了一系列软件。与此同时，国家税务总局福建省税务局率先建成了全国最早的省级电子政务云平台，率先实现省一级税收数据中心物理整合和信息中心业务整合。
作为数字中国建设峰会固定举办地，福建自2018年以来已连续举办五届峰会，全方位展示“数字中国”最新成果。
在首届峰会上，由税务总局推荐、福建省国税局报送的“金税工程·电子税务局”获评数字中国建设年度最佳实践，成为获此奖项的“30佳”之一；
2019年第二届峰会上，“智慧税务”展区成为一大亮点——福建省电子税务局将实体办税服务厅业务整体“搬”到线上，295项涉税事项可网上办理，向人们展示了纳税人移动办税、税务人移动办公的美好场景；
近年来福建税务部门推出的“云闪付”缴税系统、“减税易”全流程政策落实机制、“闽税易”优化营商环境走前头、八闽办税码等先后获评福建省政府创新项目。
…………
税收信息化，成为“数字福建”建设丰硕成果的生动缩影。
革新技术，更好服务万千市场主体
更好服务万千市场主体，是福建税收信息化建设多年不变的初心。
十年来，福建税务部门坚持问题导向，以技术创新为支撑，着力解决纳税人缴费人急难愁盼问题；坚持目标导向，踏石留印抓创新，一心一意谋发展，打造智慧税务建设品牌；坚持结果导向，创新绩效指挥棒，以实实在在业绩作为考核干部的“试金石”。
2017年，福建税务部门为解决千户集团企业手工填表费时费力问题，自主研发财务报表自动转换工具，企业申报从10分钟变为10秒钟。“小工具解决了大问题。”不仅解决了长期以来困扰企业的痛点和堵点，破解了税务部门数据采集质效的难点问题，也使得税收风险防范和政策效应分析更加精准高效，让征纳双方减轻了负担，提升了办税体验和获得感。
“如今网上办税功能齐全、操作方便，一趟不用跑！”平潭祥锦置业有限公司财务负责人金蕾芳在线完成税费申报与更正业务后感慨道。
为支持稳外贸，福建税务部门完善电子税务局出口退税管理功能，退税业务一站式办结。福州轻工进出口有限公司财务人员李敏说：“电子税务局上线的新版出口退税系统减轻了我们数据采集的工作量，还可智能配单，大大提高申报质量和效率。”目前，福建税务部门按照税务总局要求，对一类、二类出口企业的正常出口退税平均时间全部压缩至3个工作日内。今年上半年，福建税务部门共办理出口退税259.66亿元，同比增长21%。
“福建社保费从早期的窗口申报、银行批扣，转变为实体、网上、掌上、自助等多元化缴费格局。”福建省税务局社保费处负责人告诉记者，从2019年起，福建税务金税三期社保费标准版系统上线，实现了福建社保费征缴模式由汇总征收、核定征收向自主明细征收转变。
“十年磨一剑。”如今，福建省电子税务局已建成全省最大的网上办税服务厅，办税事项从122项增加到260项，高频申报表从65张减到23张，线下办税比率从18.3%降到8.2%，申报受理时长从1.1小时缩减到15.4分钟，出口退税办理从19天压缩到6个工作日，业务办理从“网上到掌上”……“随着电子税务局建设的推进，税收征收方式实现了从‘收税’到‘报税’再到‘算税’的跨越式发展。”福建省税务局一级巡视员林国镜对记者说。
“现在申请农户小额贷款、惠农e贷，动动手指即可缴纳印花税，省时又高效！”在中国农业银行福建自贸试验区平潭片区分行营业网点，鲍鱼养殖大户林先生通过印花税“闽捷办”模式，顺利完成农户小额贷款借款合同印花税缴纳。
“闽捷办”是福建税务部门推出的“码上办”智慧税务品牌，已成为新智税的创新引擎。今年，该品牌推出“六个一”便利举措：可享优惠“一键预填”、政策追溯“一链直达”、税费减征“一站享受”、缓税支持“一网通办”、重要事项“一窗提醒”、最新政策“一码即知”。
“‘闽捷办’让退税办理更便捷、更高效，让我们创业创新更放心、增信心。”林先生说。
更新机制，积极对接“数字福建”建设
随着征管改革与信息管税的不断深入，福建税务部门坚持创新驱动变革，推行绩效创新项目评选机制，坚持把税收信息化作为一项系统性工程来抓，积极对接融入“数字福建”整体建设之中。
赵强工作室是全省首批“福建税务先进典型工作室”培育对象，由获得税务总局“智税·2019”大数据竞赛个人潜力奖、减税降费专项工作二等功的赵强牵头负责。他带领一批90后税务干部，升级改造“减税降费监控平台”，为落实好新的组合式税费支持政策，推动优惠政策全覆盖、全享受、无遗漏提供技术支持。
为打造大数据分析品牌，福建省税务局经济税收分析团队引入重点课题“揭榜挂帅”机制，以团队攻关更好为省委、省政府提供决策参考。该局重点打造“税眼看福建”“税收大数据看产业链发展”分析品牌，今年以来有8篇分析报告获得省部级领导批示，4篇分析拳头产品入选税务总局相关项目成果汇编。
为进一步优化营商环境，做大做强数字经济，2021年底，福建省税务局与省委网信办在全国率先签署深化战略合作协议，在政策扶持、法规宣传、服务企业、人才培养、行业监管等方面加强协调联动，并发布“优化营商环境、服务数字经济”9条措施，共同推动“数字福建”建设。
改革进入深水区，“硬骨头”越来越多。“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”福建税务部门以深化改革为契机，自加压力，提出2022年基本实现法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”智能归集，为“数字福建”建设奠定坚实税务基础。
十年磨砺风雨铸，征尘未洗再出发。“我们深知，税收信息化建设永远在路上。”福建省税务局党委书记、局长林京华表示，福建税务部门将按照税务总局部署安排，着力建设具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的“智慧税务”，努力为推动“数字福建”建设作出新的更大贡献。（本报记者 叶生成 通讯员 翁欣龙 薛莹芳 欧鹏）
本文刊发于《中国税务报》2022年8月16日A1、A2版。

来源：中国税务报


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