西宁经济技术开发区：把退税减税当作头等大事抓实抓好抓出成效

青海政策君

实施新的组合式税费支持政策，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、因时应势强化跨周期和逆周期调节作出的重大决策。2022年以来，国家税务总局西宁经济技术开发区税务局把落实新的组合式税费支持政策作为重大政治任务，聚焦推进党史学习教育常态化新要求和优化税收营商环境新挑战，坚决执行税务总局“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举要求，快速响应、主动作为、周密部署、多点发力，确保减税降费、退税缓税缓费政策高效落实。截至7月20日，开发区税务局共办理留抵退税35.25亿元，为有效发挥助企纾困，稳住开发区宏观经济大盘发挥了坚定的税务力量。

科学统筹谋划 传导压实工作责任
成立退税减税降费领导小组和专班，厘清工作思路，明确牵头部门和工作职责，主动加强与地方各部门协同配合，排除程序障碍，建立了财政税务人行三部门协同机制、政策落实协调机制。建立起事前多辅导、事中重核实、事后强监管的政策落实机制，优化事前“精准服”、事中“放大镜”、事后“复审查”的一体化工作流程，以纵向到底、横向到边的责任清单形式，对减税降费重点工作和各阶段具体任务层层传导压力，逐级压实责任。定期召开工作推进会和每日例会，按日下发工作任务派送单，督促“退税减税办”各工作组责任人协同配合，同向发力，及时准确报送工作日报、增值税留抵退税统计表、培训辅导及需求征集台账。吹响“倒计时”号角，挂图作战,对表推进,严格考核,争分夺秒，强调“快工也要出细活”，全力确保减税降费各项政策、措施落地生根。

精准宣传辅导 奏响退税减税主旋律
加强减税降费政策宣传解读和舆论引导，紧贴纳税人缴费人需求，紧扣现行减税降费政策的核心内容，采取传统与新媒体相结合的方式，对减税降费政策进行广泛、深入、动态的宣传和报道。在办税服务厅电子显示屏滚动播放宣传，在宣传栏张贴、咨询台摆放宣传资料，通过税企互动服务平台、短信、微信公众号、门户网站将《组合式税费支持政策·税务讲堂篇》电子书、“‘六税两费’减免扩围至小型微利企业和个体工商户” 等热点政策以图文并茂、微视频的形式第一时间向辖区中小微企业、制造业企业精准推送。积极搭建与企业的沟通联系渠道，因地制宜创新宣传方式，开展“云培训”“云讲解”直播课，使税收政策宣传突破时空限制，让纳税人缴费人理清吃透政策内容和精神，足不出户实现“掌上看”“线上听”“指尖办”。为方便纳税人缴费人后期利用碎片化时间了解、掌握政策，将直播课程制作成视频短片及时推送，并对纳税人反映的复杂、个性问题进行一对一服务、点对点辅导。

走流程听建议 角色互换治“顽疾”
为有力提升税费服务质效，切实解决税费服务过程中“堵痛难”问题，相继开展了“一把手”、人大代表和特邀监察员、纪检组长走流程以及各联点局领导深入企业实地走访系列活动。领导干部纷纷转变为纳税人缴费人和一线工作人员，从“幕后”走到“台前”，从“群众找我办事”转变为“我为群众主动办事”，通过坐窗口、跟流程、辅导办税，零距离、全流程感受了办税缴费全过程，并积极参与到退税受理、初审、复审、核准和退库办结等各个流程。由于亲身体验办税过程，面对面听取纳税人诉求建议，有利于找准办税缴费过程中的痛点、难点、堵点问题，并有针对性的作出优化调整，将办税缴费服务从“能办”切实向“办好”转变，使许多长期未能解决或是解决不彻底的“顽疾”以消除治愈。

邀请辖区人大代表和特邀监察员深入办税服务厅窗口，以纳税人的视角，对各项便民办税举措进行“沉浸式”体验，零距离体验税收服务，听取并及时反馈纳税人对税务执法、管理服务、政风行风等方面的意见建议，为优化开发区税收营商环境再上新台阶提供助力。

联点局领导下沉到四个园区，分别对辖区退税意愿不强或对税务部门留抵退税不满意的纳税人进行实地调研走访，并通过座谈会等形式征求纳税人意见建议，消除纳税人疑虑，打通纳税服务“最后一公里”。

加强风险闭环管理 切实筑牢风险防线
利用金税三期系统和“电子底账系统”查询功能对留抵退税纳税人进行风险预判，将事中审核事项前置到事前分析，形成“政策辅导—事前分析—风险预判—退税受理—事中审核—跟踪管理”的全工作流程，这样既提高了退税效率，也能最大限度地防范风险，确保风险防控“管得住、防得好”。建立注销风险预警机制，制定增值税留抵退税风险防控工作管理办法，对办理注销发行税控设备或注销登记业务的纳税人强化留抵退税事前审核，重点关注常见高发涉税风险，并通过采取动态管理，做到实时监控。一是通过“金三系统”“电子底账系统”查询纳税人是否存在“未完结风险任务和未结案稽查案源”，发现后立即阻断，停止为其办理，直至未完结事项办结。二是对存在12个月内取得过增值税留抵退税的纳税人，立即启动“取得增值税留抵退税纳税人异常注销特殊风险任务”，开展风险应对。三是运用大数据综合平台及时向各部门推送风险信息，形成对提请退税纳税人的监督管理合力，进而对问题迅速展开有针对性的业务流分析，第一时间锁定违规申请退税纳税人。同时，对系统未监控到的重点风险事项加强人工审核，并配套风险应对模板、疑点明细、处理意见及政策依据等，开展一户式分析。

持续开展监督检查 为减税退税保驾护航
加强对留抵退税政策实施的后期跟踪管理，重视事后抽查，从内外两个方面共同发力把好退税关。对外坚持“狠打”，按照增值税留抵退税风险防范工作程序联合开展抽查，涉及退税金额较大且存在涉税风险的企业作进一步重点核查，通过打早打小、打准打狠、曝光震慑，严厉打击骗取留抵退税行为。对内坚持“严查”，教育引导干部注意防范廉政风险，对留抵退税工作中存在不担当、不作为、乱作为的行为一经发现，严肃追责问责。纪检组结合开发区工作特点，探索出“四向”监督工作法，当好优化税收营商环境的“护航人”，为构建干净清正的税企关系提供坚强纪律保障。“一向”退税减税工作推进监督发力，纪检组积极与退税减税办沟通协作，全面掌握退税减税进展情况和减税办实体化运转情况，通过监督检查确保税费优惠政策直达快享，强化工作统筹并运转顺畅高效。“二向”退税减税政策执行监督发力，突出对全力落实增值税留抵退税政策的重点监督，及时纠正落实退税减税政策不力、侵害纳税人缴费人合法权益的问题。“三向”政策宣传和服务监督发力，检查培训辅导及政策流程精准推送情况、办税服务厅窗口和岗位设置情况，确保纳税人对税惠政策应知尽知、应享尽享、应享快享。“四向”纪律作风监督发力，与稽查、风险等部门沟通协作，开展疑点线索核实，随机抽取企业进行电话回访，了解服务过程是否存在吃、拿、卡、要、报等违规违纪问题，为退税减税全力保驾护航。

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（西宁经济技术开发区税务局党委书记 局长 邓建强）

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来源：青海税务
编辑：小林
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