【一月一警示】表面借钱 实质借“权”

浙江政策君

表面借钱 实质借“权”
编者按：构建亲清政商关系，是改善营商环境，促进经济社会健康发展的前提。然而现实中，一些党员干部对政商交往的边界和底线认识不清、把握不准，甚至故意曲解，打着“亲”的名义主动或“半推半就”搞权钱交易。近期，纪检监察机关就通报了领导干部违规参与民间借贷典型案例，表面上看是普通的民事行为，实质上是打着民间借贷的幌子进行利益输送、权力寻租、权钱交易，严重破坏了亲清政商关系，损害了党和政府的形象。
警示案例
2020年1月，义乌市公路管理局原局长鲍江富因工程发包暗箱操作、利用职权违规借贷等严重违纪违法问题被开除党籍、开除公职。
违规借贷
违规借贷 尝甜头步步深陷
2008年，时任义乌市公路管理段段长、路政大队大队长的鲍江富，在偶然间接触到一个“赚钱行当”——民间借贷。他私下盘算：坐在办公室里，左手一支、右手一收，就是一大笔利息！于是他拿出多年的积蓄，又通过亲属名义向银行贷款，筹措了数百万元“本金”。彼时，他既为收息赚钱之轻松而窃喜，也为万一收不回本金而发愁。

2011年底，当承包道路养护工程的老板金某某向其提出借钱时，鲍江富顿觉难题迎刃而解。鲍江富自恃在公路局任职，工程由谁施工，验收通不通过，工程款何时结清，皆由其掌控。“在我手上做工程，不怕他没钱还！”不仅保险，利息还高，月息每元2分、2分5厘还是3分，都由他说了算。自此，鲍江富开始利用职权向管理服务对象疯狂放贷。
权钱交易
权钱交易 谋私利疯狂敛财
眼见与鲍江富发生借贷关系的老板承接工程越来越多，其他老板也纷纷开始“缺钱”，向其告借。鲍江富的贪欲之心也愈发膨胀，发展到后来，竟开始将未向其借过钱的老板叫到办公室，主动询问其是否需要借钱。2014年7月，鲍江富主动联系老板陈某，让陈某向其借款。陈某在无资金需求情况下，为求得鲍江富关照，向其借款200万元，月息2分5厘。至2015年1月，鲍江富赚得利息30万元。

几经磨合，鲍江富和老板们之间变得愈发默契：每逢单位有工程上马，鲍江富手上就正好有钱了，老板也刚好“缺钱”要向他借，老板们还没其他地方可借。鲍江富说利息多少就多少，说借多久就多久。相应地，他会在道路养护工程分配、监督管理、工程款支付等方面对借钱的老板们给予“照顾”。
法网难逃
法网难逃 被“双开”自食恶果
法院认定，2011至2017年，鲍江富利用职务便利，在道路养护工程分配、监督管理、工程款支付等方面为他人谋取利益，以借款收息等方式向承揽工程的多名老板索取财物，共计77.79万元。

“我以前看重经济账、权力账、面子账，其实根本都是‘空账’，我自以为精明一生，到头来却算出了这么一笔毫无意义的账……”面对调查，鲍江富悔恨不已。2020年1月，鲍江富因工程发包暗箱操作、利用职权违规借贷等严重违纪违法问题被开除党籍、开除公职。


党纪链接
《中国共产党纪律处分条例》第九十条规定，借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，影响公正执行公务，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的，依照前款规定处理。
执纪点评
领导干部违规借贷，表面是借钱，实质是借“权”，是以公权谋私利、发不义之财。构建亲清税企关系，就要始终做到亲而有度，清而有为，既协助企业解决急、难、愁、盼问题，又与管理和服务对象划好“清”的红线和高压线。始终将提高纳税人、缴费人的获得感和满意度作为检验标准，坚持税企规范交往、促进征纳良性互动，推动税收营商环境持续优化。
广大党员干部要举一反三、引以为鉴，保持对“围猎”“腐蚀”的清醒，坚守底线、不越红线。各级党组织要切实担负全面从严治党主体责任，加强对党员干部的日常教育监督管理。纪检部门要认真履行监督职责，强化以案促改、以案促教、以案促治，为构建亲清税企关系、优化税收营商环境提供坚强保障。
（注：案例摘自中国纪检监察网站，如有侵权请联系删除）
来源：丽水市莲都区局、开发区局
作者：孙雅乐 项蕾丽 陈逸蓉