发票里的十年之变

税收杂志

这里是由中国税务杂志社出品的融媒体音频栏目《畅听税事》，本期为您讲述的是《发票里的十年之变》。


见微知著，一张小小的发票可折射出四川税务十年风雨兼程拼搏进取之路，也记录了四川税务十年沧桑之变。
发票的形态变了
“我的税收岗位第一站就是办税服务厅，我在发票岗位上工作了13个年头。我见证了由排队领票到自助取票再到电子发票的全过程。”
邹燕是国家税务总局盐边县税务局办税服务厅的工作人员。十多年来，她从“新兵小邹”成长为对发票业务“门儿清”的“发票燕姐”，亲身见证了发票的升级和蝶变。
“带的资料一大包，领票的人打堆堆。”顺着时光的线条回溯到十年前，那时邹燕所在的办税服务厅有14个窗口，其中8个是发票代开管理窗口。邹燕和同事们每天扎进“票海”里，日平均代开量400多张。开票的纳税人也并不轻松：带着发票领购簿、发票章等来到大厅，先手工填写发票代开申请单、再到申报征收窗口缴税、最后到发票窗口排队等候开票，一套流程走下来，时间得半个多小时。
由排队领票到随到随领，自助办税推动发票办理方式实现跃升。2016年营改增后，邹燕所在的办税服务厅引入了第一台自助办税终端，也建起了自助办税区，纳税人可以在终端和电脑上自助开票，实现了征纳双“减负”。
如今，发票实现了从纸质到电子形态的跨越式变革，电子税务局自行领票、开票软件智能赋码开票等“掌上办”“网上办”成了办税新常态。
发票电子化为以数治税不断赋能，催动着更多“数智”工具拔节生长。2020年，四川税务联合四川电力部门深挖企业发票数据和用电数据两座数据“富矿”，在全国首创“税电指数”，不仅在企业复工复产中发挥了重要作用，也列入了四川省常态化发布的经济形势数据，成了把脉经济形势的新工具。
从人工发票到机打发票再到电子发票，发票形态的十年之变折射的是税务的“智能之变”，这些改变，不仅邹燕感受到了，所有纳税人缴费人也都切实感受到了。
票上的数字变了
“我的工作大部分时间与发票打交道，一张票就是一个前行的脚印，串起来就是一条公司的发展线。这十年，我看到了公司的收入稳步增长，票上的税率一降再降。”
三个节点三张发票，令宜宾市娥天歌食品有限公司财务负责人邓小芳记忆深刻。2018年5月以前，公司销售鹅肉干开具的增值税发票上，税率一栏的数字是17%；2018年5月到2019年3月，发票上税率变成了16%；2019年4月到现在税率再次调整为13%。
税率“三连降”落到企业，最直接的表现是利润率的上升。在邓小芳的账簿里，2018年至2021年，公司综合税负从3.3%降低2.26%，利润率提升了1个百分点。“一升一降”间也为公司带来积极求变求发展的动力和底气，大规模减税降费实施以来，公司有更多资金投入扩大生产能力以及升级安全、环保技术之中。
在减税降费多项宏观政策综合作用下，税务部门近十年来办理减税降费8.8万亿元，我国宏观税负从2012年的18.7%降低至2021年的15.1%，真正实现所有行业税负“只减不增”。
减税降费的甘霖在天府之国密集落地，市场青山在复苏，企业轻装上阵。截至2021年底，四川涉税市场主体总量超340万户，年增加35万余户。
今年新的组合式税费支持政策出台，预计实现全年退税减税约2.64万亿元。邓小芳所在的公司也在这一波“政策潮”的惠及范围之中。
“前些日子，我们又购进了新的生产设备和环保设备，用来进一步提质增效，我们的设备已经更新换代好几次了，生产线与十年前相比焕然一新。”邓小芳说。
领票的方式变了
“我一直在镇上做工补贴家用，每月都需要代开发票，以前坐车领票，现在家门口取票。这十年，我亲历了领票见面到见票如面，税务部门的服务越来越‘到家’了。”
北川羌族自治县禹里镇望江村村民刘兴蓉是一个票根收集爱好者，家里有个票根收集箱，箱子里分门别类存放着各式各样的票根，其中汽车票和发票放在一起。
十年前，箱子里的票是两张汽车票夹上一张发票的固定组合。车票是北川县禹里镇到北川新县城的往返汽车票，发票是代开的劳务报酬增值税普通发票。
刘兴蓉在禹里镇政府里当保洁员，每月发劳务报酬的时候，都要请假到县城的办税服务厅里去开发票。单程两小时，来回颠簸大半天，领了票把报销联交到单位，刘兴蓉就把剩下的记账联和往返车票折到一起，放进收纳的箱子里。
这样的票据组合到2018年戛然而止。2018年6月，四川省电子税务局推出了自然人网上代开普通发票功能。刘兴蓉学会了在手机上远程申请开票，发票直接邮寄到家。
2021年，依托邮政网点的2000多个天府·税邮驿站在川蜀大小乡镇上建了起来。“镇上邮政局挂上了一个新牌牌，在家门口的邮局里就可以代开发票了。”刘兴蓉说。
如今，刘兴蓉每月固定在票箱里收纳一张发票的习惯仍未改变，她觉得现在很好，包括开票在内的很多事都可以在家门口办理，开票越来越方便。
透过时间的镜子，观看发票的十年之变，可以洞见十年之间税务部门用心提升纳税服务质量的脉络和成果，“少跑路”和“解难题”是贯穿始终的两个关键词。
十年时间，四川省税务部门瞄准纳税人缴费人急难愁盼，积极投入贯通办税缴费“最后一公里”的建设，将便民服务场所修到了纳税人缴费人最需要的地方。2020年底，成都、德阳、眉山、资阳四地税务部门共同建立成德眉资税费票证寄递中心，集约高效的发票寄递模式有了场所支撑，中心发票年配送量超2亿份，“网上申领、邮递寄送”成为成都都市圈纳税人缴费人首选。
十年时间，四川省税务部门持续推动“放管服”改革、税收征管改革，税费服务质量不断加固升级：255项涉税事项实现“最多跑一次”，195项业务实现“全程网上办”“一次都不跑”，税费业务办理的平均时间和办理流程大幅缩短……
本期内容改编自《中国税务》杂志2022年7月刊文章，内容有删节，感谢您的收听和陪伴，我们下期节目再见。
内容来源：《中国税务》2022年第7期
作者： 陈永康
制作：武 思