深改革·优营商① | 重庆：“服务升级行动”助推税收营商环境再优化

重庆政策君

南川区税务局二级12366纳税缴费服务热线工作人员正解答市民税费业务咨询。杨寅摄
2021年11月，国务院确定了6个首批营商环境创新试点城市，以试点示范效应辐射带动全国营商环境的优化。重庆作为中西部地区唯一入选的试点城市，2022年1月1日发布了《首批营商环境创新试点改革事项清单》，在100项改革事项中，由税务部门牵头实施11项；6月11日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市2022年优化营商环境激发市场主体活力重点任务清单》，在110条具体任务中，由税务部门牵头实施7条。
作为与市场主体“紧密相连”的窗口部门，重庆市税务局按照市委市政府和国家税务总局工作部署，从减审批、简流程，强线上、优线下，联区域、合部门等方面着力，制定了“服务升级行动”，紧盯市场主体实际需求，以优质税收营商环境为重庆打造“近者悦远者来”的美好城市添力。
精细服务 实现税费业务“极简办”
对纳税人、缴费人来说，跑得多不多，办得快不快是评价纳税服务最直观的标准。为进一步把办税事项、程序和资料的数量“压下去”，税费业务办理速度“提上来”，重庆市税务局在“服务升级行动”中重点梳理了企业和群众视角的“一件事一次办”事项，采取“一窗联办”或“一厅联办”，最大化减少纳税人缴费人多头跑路。
5月19日，黔江区税务局与人社局在联合设立的“社保税务联办”窗口正式开始受理业务。“现在取一个号，排一次队就能办结，很省心。”前来办理灵活就业个人养老保险业务的杨先生说，联办窗口开设前，自己在社保大厅办理灵活就业人员养老保险参保登记后，需到另一栋楼的税务窗口进行选档及签订扣费协议，而现在，一个窗口就可以办结所有流程。
在窗口设置之外，还有一些税务人员走出办公楼，把服务送到特殊人群家中、手里，为税费服务平添了一份“人情味”。
“没想到你们还能到家里来帮我办理过户，太感谢了。”南岸区91岁的李爷爷需办理房产过户，但因身体原因，不便出行。5月31日，2名税务人员来到李爷爷家中，在核对房产证、李爷爷及其委托人的身份证后，用执法记录仪记录下李爷爷书写、签署委托书的全过程，确定由李爷爷的小女儿代表李爷爷到房屋交易大厅办理房屋过户手续。
截至今年6月，重庆已有23个区县开设了“社保税务联办”窗口，44个区县开通了针对特殊人群的绿色通道服务，并对办税场所和叫号系统进行了适老化改造……还有更多正在探索完善中的“个性化”服务，在广泛征求纳税人缴费人意见建议同时，竭力实现服务更贴心、办税缴费更便捷、办理体验更优化。

南岸区税务人员走进重庆中建郭家沱大桥建设运营管理有限公司，了解经营情况，宣传留抵退税等税费优惠政策。蒋宜非摄
智能优化 “云端问办”成常态
近年来，方便、快捷、智能的电子税务局“非接触式”办税改变了以往办税缴费的模式，综合业务线上替代率达95%以上；税费政策精准推送率达90%以上；纳税申报时间再压缩50%以上……在电子税务局不断升级、优化的基础上，“云端”办理也逐步成为纳税人办理涉税事项的常态。
“您好，请问有什么可以帮您？……在实名认证的前提下，可以通过‘税企互动’平台提交资料办理……您的增值税申报表已经修改成功。”重庆翌富建筑劳务有限公司办税员贾玲在电子税务局上修改增值税申报表时，因涉及进项税额转出无法保存，拨通了万盛经开区二级12366纳税服务热线，本想打电话咨询问题，没想到短短6分钟就实现了“远程”申报。
除了二级12366热线，“视频连线”也被广泛运用在税费操作辅导中。在高新区，税务部门在办税大厅和各税源管理科所设置了“远程帮办”专人专岗，纳税人可以发起远程视频连线，实现“在线咨询”。税务人员通过终端视频连线、互联网桌面控制等方式，实现“同屏辅导”和“在线帮办”，辅导纳税人完成电子税务局操作、资料填报、办税流程指导等事项。截至今年6月，高新区税务局已通过“远程帮办”服务纳税人缴费人1200余人次。
重庆市税务局纳税服务处副处长张罗乐介绍，随着纳税人、缴费人的办理需求不断升级，征纳互动平台和二级12366热线分中心也在持续优化，从过去单纯地提供咨询服务，到现在可以满足纳税人缴费人远程发起税费咨询求助和办理需求。目前，已有25项涉税事项可通过12366实现“远程问办”。

在忠县行政服务中心存量房交易窗口，税务人员正辅导市民办理涉税业务。江鑫瑜摄
拓展协同 开辟税费诉求“直通车”

在日常涉税事项办理过程中，难免也会存在有争议的情况。为了让纳税人、缴费人的诉求可以得到合理的回应，近年来，重庆市税务局持续拓宽纳税人、缴费人的救济渠道，统筹全市税务系统186名公职律师成立乔伟工作室，在区县税务局已成立9个税费争议调解中心，全方位接受公众维权、投诉、咨询，实现涉税矛盾争议“一揽子”调处。
为了快速响应纳税人缴费人的税费诉求，高新区税务局联合高新区金凤镇特色党建品牌建立“老杨群工”税务工作室，以党员接待、专家坐班、线上咨询等方式，通过智能大数据将常规业务与疑难业务合理分流分流，将涉及多个部门的复杂业务，由工作室一站集成式办理，向市民提供疑难涉税业务咨询、税惠政策宣传辅导、急事急办等服务，协调解决涉税疑难诉求，兜底解决“多头跑、办事慢”的问题，并逐步优化、形成可借鉴的基层群众工作经验方法。
除了线下实体争议调解中心，一些区县局也在探索建立线上税费争议渠道。在永川区，当地税务部门在2021年5月组织区局3名公职律师和5名业务骨干成立“回音”工作室的基础上，在2022年初又开通了“回音”工作室QQ号，纳税人、缴费人可线上咨询工作室人员，截至2022年6月，线上一对一为400余户次纳税人提供了涉税争议咨询，纳税人、缴费人的部分简单诉求，可以通过线上问答尽快解决，进一步减轻了办理负担。
重庆市税务局二级巡视员、征收管理和科技发展处处长许皓介绍，为进一步畅通纳税人缴费人诉求渠道，重庆市税务局将会在网上办理事项中嵌入诉求响应功能，提供线上维权申请可自主撤销、补充相关资料、网上查询办理结果等功能，涉税诉求平均办理反馈时间压缩至7个工作日以内。重庆市税务局相关负责人表示，“服务升级行动”是重庆市税务局着力优化税收营商环境、提升税费服务水平、坚持不懈为群众办实事、办好事的重要抓手。接下来，重庆税务局将继续从线上、线下齐发力，让“政策最少环节直达快享、业务最短时限直办快结、诉求最大限度直通快应”成为常态，助推“一办就好”的重庆税费服务品牌更加响亮，进一步提升纳税人缴费人获得感，持续优化税收营商环境。
来源：人民网、重庆税务
编辑：重庆税务