江苏省人民政府召开“落实退税减税政策 助力稳住经济大盘”新闻发布会

江苏政策君

7月28日上午，江苏省人民政府召开“落实退税减税政策 助力稳住经济大盘”新闻发布会，发布会图文实录如下。

刘伯羽：记者朋友们，大家上午好！今天的新闻发布会主要是介绍我省落实新的组合式税费支持政策的有关情况。首先，我谨代表省税务局，向广大纳税人缴费人、社会各界和新闻媒体朋友们致以崇高的敬意，衷心地感谢你们长期以来对税收工作的关心、支持和理解！



今年以来，党中央、国务院综合研判国内外形势，出台了以大规模增值税留抵退税为重点的组合式税费支持政策，省政府也相继出台了“苏政40条”“苏政办22条”等帮扶措施，形成了全方位、多层次、立体化的税费政策支持体系，积极应对经济下行压力，助力稳住宏观经济大盘。全省税务系统深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府和税务总局工作要求，把落实新的组合式税费支持政策作为重大的政治任务，扛牢责任、主动作为，坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，确保政策直达快享，持续优化营商环境，充分释放“退、免、减、缓、降”政策叠加效应，及时将“真金白银”送进企业的“钱袋子”，全力为市场主体纾困解难，为推进“强富美高”新江苏现代化建设贡献税务力量。

在全省各级地方党委政府的关心指导下，在财政、人民银行等部门的大力支持下，截至7月20日，全省累计落实新增减税降费及退税缓税缓费超过3200亿元。主要包括三个部分：

一是落实增值税留抵退税1835.2亿元，是去年全年退税规模的2.6倍。二是落实各类减税降费484.7亿元。其中，新增减税390.6亿元，新增降费94.1亿元。分政策项目看，小规模纳税人“六税两费”减征政策进一步扩展到小型微利企业和个体工商户，新增减税降费69.6亿元；在小规模纳税人征收率由3%降至1%的基础上，今年4月1日起免征增值税，新增减税64.7亿元；小型微利企业应纳税所得额100至300万元部分再减半征收，新增减税57.9亿元；继续实施阶段性降低工伤、失业保险费率政策，新增降费76.5亿元。三是落实各类缓缴税费938.9亿元。其中，继续实施制造业中小微企业缓缴政策，办理缓缴税费935.2亿元；4月至6月为受疫情影响较大的困难行业和中小微企业办理缓缴社保费3.7亿元。

新的组合式税费支持政策实施以来，减企业之负、增民生之祉、保发展之稳的效应不断凸显。

一是小微企业减负纾困，就业“稳定器”不断稳固。截至7月20日，全省共落实小微企业新增减税降费和退税缓税缓费1364.4亿元。根据增值税发票数据显示，6月份，全省小微企业销售收入同比增长13.9%，比5月份提高了1.2个百分点。

二是扩围行业加速复苏，民生“保障网”不断兜牢。截至7月20日，全省共落实零售、餐饮、旅游、交通运输等受疫情影响较大的困难行业新增减税降费和退税缓税缓费424.9亿元。根据增值税发票数据显示，6月份，全省批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业销售收入分别比5月份提高了5.6个、23个和8.3个百分点。

三是经济运行稳步回升，发展“助推器”不断加力。截至7月20日，全省共落实工业企业新增减税降费和退税缓税缓费1795.1亿元。根据增值税发票数据显示，6月份，全省工业企业销售收入同比增长8.7%，较5月份提高了7.9个百分点；其中，制造业同比增长8.7%，比5月份提高了8.5个百分点。

以上就是我介绍的这些情况，谢谢大家！

法治日报记者：从刚才发布的内容，我们了解到大规模增值税留抵退税政策是这次新的组合式税费支持政策的主要内容。能否介绍一下政策落实的内容和成效？谢谢！

周曙东：谢谢您的提问。大规模增值税留抵退税政策是党中央、国务院应对经济下行的压力、稳住宏观经济大盘的关键性举措，也是新的组合式税费支持政策的“重头戏”。从4月1日起，对小微企业和制造业等6个行业企业实行全额退还存量和逐月退还增量留抵税额政策；从7月1日起，这项政策扩围拓展到批发和零售业等7个行业，让更多的市场主体享受到政策红利。刚才刘伯羽副局长也介绍了，今年1月1日至7月20日，已退到纳税人账户的增值税留抵退税款超过1800亿元。其中，4月1日以来，也就是新政实施以来到7月20日，留抵退税款是1740.98亿元，具体分两个角度可以看出落实情况：

分行业来看，其中制造业退税604.51亿元，占比34.72%，是受益最明显的行业；交通运输业退税229.27亿元，占比13.17%；批发和零售业退税90.23亿元，占比5.18%；电力、热力、燃气及水生产和供应业退税89.38亿元，占比5.13%；建筑业退税81.93亿元，占比4.71%；科学研究和技术服务业退税69.61亿元，占比4%；租赁和商务服务业退税68.48亿元，占比3.93%。这是主要行业分布情况。

从企业的规模来看，小微企业是最大的受益群体。4月新政实施以来，小微企业退税户数占比达到了95.42%，共计退税788.25亿元，金额占比是45.28%，接近一半；中型企业退税361.75亿元，大型企业退税590.99亿元，金额占比分别是20.77%和33.95%。谢谢！

人民网记者：刚才刘局长介绍时指出，增值税留抵退税为1835.2亿元，是去年全年退税规模的2.6倍。我想请问一下，大规模增值税留抵退税政策实施后，产生了哪些积极效应？谢谢！


沈向民：谢谢您的提问。这一轮大规模增值税留抵退税政策是助企纾困的“及时雨”，有效帮助企业缓解了现金流的困难，在提振发展信心、激发市场活力、增强内生动力等方面发挥了积极作用。主要体现在以下三个方面：

一是推动企业加快发展。增值税发票数据显示，二季度，全省享受留抵退税的企业采购原材料等支出同比增长4.5%，增幅比无退税企业高6.6个百分点；享受留抵退税的企业销售收入同比增长9.8%，比无退税企业高13.7个百分点。

二是促进新动能加速释放。增值税发票数据显示，二季度，办理留抵退税的制造业企业设备投资同比增长12.2%，增幅比无退税企业高9.8个百分点；办理留抵退税的高技术制造业企业销售收入同比增长25.7%，比无退税企业增幅高出22.9个百分点；办理留抵退税的“专精特新”小巨人企业销售收入增幅也是比较大的，同比增长了18.3%，增幅比无退税企业高出13.5个百分点。

三是增强外资企业发展信心。增值税发票数据显示，二季度，外资企业户均留抵退税436.2万元，且主要集中在制造业大中型企业，充分发挥了稳定外资预期的重要作用。二季度，办理留抵退税的外资企业销售收入同比增长3.9%，比无退税企业高9.2个百分点，其中办理留抵退税的制造业外资企业销售收入同比增长2.2%，比无退税企业高9.1个百分点。下一步，随着政策红利的持续释放，大规模增值税留抵退税效应将进一步显现。谢谢！

江苏广电总台融媒体新闻中心记者：今年以来出台了“组合式税费支持政策”，内容很丰富。我想请问一下，在政策的落实方面都采取了哪些措施，确保市场主体能应享尽享？


周曙东：谢谢您的提问。新的组合式税费支持政策是党中央、国务院重大决策部署，为确保各项政策在江苏落地见效，让广大市场主体更快、更好地享受到政策红利，全省税务系统按照省委、省政府和税务总局统一部署，统筹调度资源和力量，主动作为、精准施策，主要采取了以下五个方面的措施：

一是加强统筹推进。省市县三级税务部门全部成立了“一把手”负总责的政策落实领导小组，抽调精兵强将，组建专班开展工作。省局层面先后下发了5批任务清单201项具体任务，每一项都明确了事项内容、任务层级、牵头部门、完成时限等，做到对表推进、到点验收，确保政策措施落地落实。

二是摸清受益底数。紧扣各个政策的时间节点，充分利用税收大数据，对享受优惠政策的企业进行划型标识、核实确认，变“人找政策”为“政策找人”，全面把握政策受益主体的基本情况、规模数量，形成政策落实的清册，为各项工作有序开展提供有力保障，这是个基础性的工作。

三是精细服务举措。坚持“以纳税人缴费人为中心”的服务理念，打磨各项服务举措。通过短信、电子税务局、征纳互动平台等途径，开展分群体、分类型、“点对点”推送政策提醒和辅导产品；围绕落实税费支持政策与热点难点问题，通过纳税人学堂开展专题直播宣讲；广泛听取社会各界意见，设置“办不成事”反映专用通道以及12366退税减税意见专线，开展税费服务体验活动，“走流程、听建议”，快速回应企业诉求，聚焦改进薄弱环节，推动税费服务优化升级。

四是完善系统支撑。围绕各项政策陆续出台，我们第一时间做好征管信息、电子税务局、委托代征等系统的参数配置和升级；聚焦办税缴费“零跑动”，拓展“非接触式”“不见面”服务，进一步优化流程、精简表单，实现纳税人缴费人相关信息的智能匹配、自动采集，让各项税费支持政策能够直达快享。

五是深化协调机制。税务、财政、人民银行等相关部门齐心协力、密切配合，就政策适用、优化服务、风险管理等重点问题进行详细论证，实现工作调度同步、数据信息互通，确保资金退付及时，政策高质量落实。谢谢！

扬子晚报记者：社会保险费的政策情况是企业关心的一个热点，能否介绍一下这次新的组合式税费支持政策中，社会保险费助企纾困政策的有关情况？谢谢！

秦爱军：谢谢您的提问。社会保险费助企纾困政策是新的组合式税费支持政策的重要组成部分，主要包括降率和缓缴两个方面。降率就是阶段性降低失业、工伤保险费率政策延续实施1年至2023年4月30日，该项政策目前减免企业社保费76.5亿元；缓缴就是对受疫情影响较大的特困行业和中小微企业阶段性缓缴养老、失业、工伤三项社保费单位缴费部分，该项政策4-6月缓缴社保费3.7亿元。近日按照国家部署，我省又出台了阶段性缓缴职工基本医疗保险单位缴费实施方案，实现社保费缓缴政策险种全覆盖。

政策出台以来，我省税务部门与人社、医保、发改、财政等部门快速行动、密切配合，确保降率、缓缴政策第一时间落地见效，真正让企业享受到政策支持红利。

一是推动政策“直达快享”。在降率方面，推动简化阶段性降低失业、工伤保险费率政策办理流程，直接在核定缴费环节确定减免费额；在缓缴方面，联合医保部门精准开展企业划型工作，会同人社部门实施告知承诺模式，同时对于缓缴期内已缴费的企业无需申请快速办理退、抵费，切实减轻缴费人事务性负担。

二是广泛开展宣传培训。通过网络、微信公众号、短信、办税大厅等渠道广泛宣传社保降率、缓缴政策，确保符合条件的缴费人应知尽知、愿缓尽缓。采取线上、线下相结合开展进企业、进车间、进工地“三进”宣传服务活动，主动为企业送政策上门，走访企业近万户。

三是强化信息系统保障。优化与人社、医保部门缓缴信息交互规则，及时升级改造信息系统，加强信息系统运维保障，确保准确接收缓缴及补缴信息，在确保缓缴政策不折不扣落实到位的同时，有效维护企业职工社会保障权益。

四是持续优化缴费服务。加强对申报缴费数据监控分析，建立提示提醒工作机制，确保政策“应享尽享”。建立服务需求联合快速响应工作机制，扎实开展缓费政策落实情况调研，广泛搜集缴费人问题建议，及时回应缴费人诉求。谢谢！

中宏网记者：今年4月份出台的“苏政办22条”提出要落实“六税两费”减征优惠政策，请介绍一下，这段时间以来政策落实情况。谢谢！

李忠：谢谢您的提问，我简要回答一下。今年新扩围的“六税两费”减征优惠政策，是新的组合式税费支持政策的重要组成部分，也是服务“六稳”“六保”大局、激发市场主体活力的务实之策。省委、省政府为稳住经济大盘而推出的“苏政办22条”，其中第一条就是要落实好“六税两费”减征政策，助力广大企业渡过难关。面对今年以来疫情防控、经济下行等多重压力，我们坚持“统筹联动、精准落实、减负增效”的工作思路，充分发挥体制机制和信息化、大数据的优势，创新政策落实的举措，实现了优惠政策的直达快享、应享尽享，也确保了“六税两费”政策红利得到充分的释放。目前，我省累计为226.6万户纳税人落实“六税两费”减征政策共计69.6亿元，这在刚才刘局长的讲话中也提及了，总量位居全国第一。我们的具体做法如下：

一是统筹一体化部署，完善机制细化落实。我们构建了省局取数、基层核实、快速反应的工作机制。按照全国统一的政策口径，完善了符合实际的取数规则，彻底摸清了江苏应享受优惠政策的纳税人底数。在此基础上，我们通过微信公众号等媒体，及时发布了优惠政策和系统操作指南，通过电子税务局精准地推送减免税提示提醒，实现了政策宣传的全覆盖。我们还畅通上下渠道，通过征纳互动平台以及12366热线等方式，及时收集问题、回应纳税人关切，形成上下互动、征纳互动的良好局面。

二是发挥信息化优势，确保政策直达快享。针对“六税两费”笔数多、金额小、涉及纳税人面广量大的特点，我们充分利用征管资源集约化的优势，在电子税务局开发了“弹窗提示”功能，在金税三期核心征管系统开发了“批量处理”功能。这两项举措取得了很好的效果。凡是符合享受优惠条件的纳税人登录电子税务局，就能收到弹窗推送的“退抵税确认通知”，核对内容无误后一键确认，系统后台集中批量完成退抵税，实现了纳税人的零跑动、不填表、后台处理、轻松到账，让广大纳税人的体验感得到了极大的增强。

三是形成双减负效应，助力经济健康发展。今年以来，面对我省多地爆发疫情、部分地区暂停办税服务厅线下办税的困难，我们充分利用电子税务局“7×24”小时全天候开放“不打烊”的优势，通过“不见面”的方式实现了全省数十万纳税人线上快速办理退抵税。同时，我们还坚持统筹运用信息化手段和大数据平台，狠抓“六税两费”政策落实的质量，切实为基层和纳税人减负，较好地发挥了助企纾困的政策效应，有力地促进了我省小微企业的复工复产，推动了实体经济的健康发展。我的回答完毕，谢谢！

江苏经济报记者：我们注意到税务部门在打击骗取留抵退税方面也采取了许多措施，能否具体介绍一下相关举措内容，以及目前我省取得了哪些成效？谢谢！

王晓云：谢谢您的提问。全省税务稽查部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府和税务总局工作要求，聚焦稽查主业、积极担当作为，全力推进涉嫌骗取增值税留抵退税案件查办工作，进一步发挥六部门联合打击机制作用，对骗取留抵退税行为始终保持“零容忍”的高压态势，集中力量打准打狠、曝光震慑。从4月1日到7月20日，全省税务稽查部门已查实涉嫌骗取或违规取得留抵退税企业202户，涉及留抵退税款及挽回各类税款损失合计3.05亿元。

一是开展精准选案。组建打击骗取留抵退税违法行为工作专班合成作战，以大数据分析应用为支撑，实时监控、筛选骗取留抵退税行为；在指标模型设计、案源分析研判、工作协同联动等各方面，省市一体研判，团队上下交互，深度分析，充分发挥资源集群效应；采取了“正向分析虚开、延伸筛选骗退”思路，通过一贯的、成熟的虚开选案指标，筛选出虚开发票的空壳企业，进而精准发现涉嫌骗取留抵退税企业，将打击骗取留抵退税提前到源头阻断。

二是聚焦打击重点。坚持数量服从质量、进度服从实效，严厉打击以虚增进项、虚假申报和其他欺骗手段骗取留抵退税的违法犯罪行为，进一步聚焦有影响、有典型的大案、要案、串案，聚焦团伙式、跨区域、虚开发票及其他增值税发票扣税凭证骗取留抵退税违法行为，聚焦无真实交易的空壳企业、僵尸企业，对骗税企业近3年各税种开展全方位检查，对涉嫌虚开发票企业的上下游关联企业开展全链条检查，对帮助筹划骗取退税款的黑中介、代账公司等开展一体式检查。

三是发挥协同优势。我省进一步发挥了六部门联合打击机制作用，围绕联合研判、联合办案、联合督办、联合警示等方面作出了进一步的部署，加力推进部门协作、增强工作合力，特别是加强了税警合作，为快移、快捕、快诉创造了条件，从而更加迅速有力地打击骗取留抵退税违法行为。截至7月20日，全省六个部门已联合打击虚开骗取留抵退税团伙5个，涉嫌虚开金额68.25亿元，追回相关企业留抵退税款200.59万元，抓捕犯罪嫌疑人41人，查处黑中介1个。

四是强化曝光震慑。进一步加强与主流媒体的沟通协调，立体式、不间断地开展典型案件宣传曝光，持续释放“骗税必严打”“违法必严惩”的强烈信号。截至7月20日，全省已经累计曝光骗取留抵退税典型案件17起，有力地警示震慑了不法分子。谢谢！

来源：国家税务总局江苏省税务局
编发：江苏省税务局纳税服务和宣传中心



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