定制服务送上门 助力“山鹰”振翅飞

湖北政策君

图为税务干部走访调研山鹰纸业自动化生产车间

在山鹰华中纸业有限公司（以下简称“山鹰纸业”）的生产车间内，几乎看不见员工的身影，自动化、流程化的管理被全面科学地运用，抄纸、成品、分装打件……各个生产环节都通过机械有条不紊地进行着。“真心感谢税务部门一直以来的贴心服务，精准辅导我们解决了高成本的问题，帮助公司顺利度过发展瓶颈期！”7月27日，该公司财务总监兰世平对上门回访的国家税务总局公安县税务局工作人员表示感谢。

成本难降 企业承压负重难行
山鹰纸业是一家生产高档箱板纸和高强瓦楞原纸的企业，属湖北省重大招商引资项目，也是荆州市打造4个千亿产业集群的重要一环。该企业生产工艺采用全废纸回收再加工技术，年废纸需求量高达150万吨，废纸供应决定着山鹰纸业的经营命脉。


图为税务干部上门了解企业生产情况

据了解，山鹰纸业属于资源综合利用企业，可以享受增值税即征即退优惠，但这对企业成本核算的规范性提出了较高的要求。目前在全省范围内，像山鹰纸业这类生产企业，对于收购废旧物资不能自行开具收购发票进行入账抵扣，只能通过废旧物资经销企业购进，而经销企业会通过不开发票等手段非法扩大利润空间，给大型资源综合利用企业带来成本激增，也对规范经营造成了较大影响。

扩大规模和降低成本之间的矛盾，是当前山鹰纸业发展突出的问题。山鹰纸业无法取得发票等合法有效的凭证，一方面导致其承担较高的税负率，给企业现金流带来较大负担；另一方面其购进废纸大额支出只能通过自制凭证和支付凭证进行税前列支，具有较大的涉税风险。生产成本高居不下，经营风险随之增加，严重影响了企业扩大生产的决心，从而导致企业负重难行，陷入发展瓶颈。


定制服务 企业纾困增添动力
图为税务干部向纳税人开展税收政策辅导

企业有难，税务解忧。了解到山鹰纸业的困难后，公安县税务局高度重视，及时向省、市税务局作专题汇报，寻求解决方案。同时，积极牵线协调山鹰纸业向荣成纸业现场学习废纸收购的相关流程及经验。通过多方研究、实践，最后形成“收用剥离”“政策兜底”“创新试点”三步走的解决方案，下定决心帮企业突破发展瓶颈。

“收用剥离”为山鹰解绑。
在公安县税务局指导下，山鹰纸业成立全资子公司——荆州联宇再生资源有限公司（以下简称“荆州联宇”），专门开展废旧物资收购业务，将废旧物资收购环节剥离出山鹰纸业。业务剥离后，荆州联宇向山鹰纸业开具增值税专用发票，解决其购进无凭证无抵扣的问题，初步保证了山鹰纸业的正常运转，提升了企业利润率，降低了税收政策风险，激发了企业扩大生产的积极性。

“政策兜底”帮山鹰纾困。
荆州联宇没有进项发票，企业所得税成本无法扣除，导致税负较重的问题仍然存在，省税务局货物和劳务税处、荆州市税务局主要负责人多次到山鹰纸业进行现场调研，组织业务团队深入了解企业诉求，决心从“政策层面”入手，深挖政策“工具箱”，在源头上解决企业成本问题。在税收政策方面，荆州联宇符合资源综合利用简易征收的条件，税务部门第一时间上门宣传相关政策，辅导企业选择简易计税方法，依照3%征收率计算缴纳增值税，这一新政为企业直接减负近2000万元。在财政政策方面，公安县政府对符合政策的荆州联宇制定了相应的奖励政策，让政策红利直达市场主体，为企业带来资金“活水”近1.77亿元。

“创新试点”助山鹰腾飞。
输血不如造血，在政府部门和税务部门的共同努力下，山鹰纸业研发出高透明度的数字化管理系统，保障了企业所得税税前扣除凭证的规范性和真实性。为尽快把试点的相关工作流程理顺，公安县税务局建立定期现场交流机制，税企双方每月定期开展座谈或走访，为企业设立“税务驻场员”，现场解决困难。同时积极协调省税务局技术服务团队与山鹰信息化技术团队对接，从研发、部署、测试、试运行全流程开展技术服务，使得山鹰纸业成为全省唯一使用收购发票的成品纸试点企业，展开了“腾飞”的翅膀。

创新举措 企业发展初显成效
目前，在税务部门等多方共同努力下，山鹰纸业已形成以“五个自动”为特点的数字化管理系统——原料运输、称重自动监控记录，运行流程、内控制度、数据资料自动保存报备，发票自动稽核校对，邮件自动甄别打印，发票自动开具上传。该系统将人为干扰因素降到最低，具有防攻击、防泄密的高安全性，完全符合税务监管要求，能够有效保障企业正常收购和生产经营，为企业发展提供极大便利。

使用数字化管理系统自开收购发票以来，荆州联宇共开具收购发票7339份、金额5.14亿元，开具收购发票的金额占废纸采购总金额7.3亿元的70%。根据测算，一吨废纸平均价格大约为2000元，按照先前政府补贴的模式最终原材料成本为1887.71元，而新模式下荆州联宇自行开具收购发票并享受增值税简易征收税率，最终原材料成本为1868元。以4月份收购原料11.5万吨为基数测算，企业一年大约可节约1500万元的成本。

新模式不仅为企业降低了收购成本，提高了经济效益，还从根本上为企业化解了涉税风险，让企业在发展的大道上行稳致远。据统计，荆州联宇2022年上半年销售收入11.3亿元，同比增长4亿元，增速54.8%。“真金白银”的红利让企业更加坚定了扩大生产规模的信心，增强了其大力发展再生资源回收产业的底气。

近年来，公安县税务局紧盯企业需求，持续优化涉税服务，扎实落实税收优惠政策，助力各类市场主体稳步发展。“接下来，我们将持续为企业提供精细服务和政策支持，用破局思维，行破冰之举，不遗余力帮助企业探索纾困解难之法，进一步激发市场主体活力。”公安县税务局党委书记、局长胡斌表示。


来源：国家税务总局公安县税务局
编辑：国家税务总局荆州市税务局
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