湖南省副省长、衡阳市委书记秦国文：发挥税收职能作用 推进“强创新”“强开放”“强集聚”

李威03

湖南省人民政府副省长、中共衡阳市委书记 秦国文
税收在国家治理中发挥基础性、支柱性、保障性作用。市委市政府对税收工作看得很重、盯得很紧。今年2月，市委专门安排市税务局局长李昕同志为衡阳市级领导及市管主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题读书班学员讲授税课，把衡阳发展置身于全省、全国发展大局中去找坐标、找路径，得到大家一致好评，凝聚了加快推进衡阳强创新、强开放、强集聚，不断加快中心化进程“三强一化”建设的巨大力量。

湖南省人民政府副省长、中共衡阳市委书记 秦国文
落实税费支持政策，更大力度推进“强创新”
税务部门为推进强创新培植了现实的土壤。今年以来，国家实施新的组合式税费支持政策，税收助企纾困、稳定宏观经济大盘的作用有效发挥。税务部门千方百计落实政策，支持市场主体加强创新、提升效益、健康发展、做强做优做大，让企业将更多资金用于研发投入，增加创新产出，为衡阳加快中心化进程注入强劲动能。
截至7月20日，衡阳累计办理新增减税降费及退税缓税48.73亿元，其中为2890户纳税人办理留抵退税35.61亿元；新增减税降费6.49亿元，继续实施制造业中小微企业缓缴税费6.63亿元。部分专精特新“小巨人”企业留抵退税资金落袋后，投入设备更新换代，推动企业创新发展。全市研发经费投入总量同比增长37.41%，增速位列全省第一，实现高技术产业增加值305.50亿元，同比增长16.5%；技术合同成交额增长767%，创新创业源泉充分涌流。
4月份，我到税务部门调研，专程看望退税减税办工作人员，点赞他们加班加点落实政策、依法依规退税减税的优良作风，勉励他们随时掌握退税规模、预计进度、企业意愿，聚焦经济运行及产业链、供应链中重点、薄弱环节，运用税收大数据反映政策执行对宏观经济的杠杆调节作用，为党委政府决策提供参谋，为地方经济发展加油助力，不断担当创新使命。
优化税收营商环境，更深层次推进“强开放”
今年是衡阳“聚力中心化优化营商环境攻坚年”，衡阳市委市政府专门出台行动方案，提升市场主体和社会公众的满意度、获得感，致力打造全国一流、全省先进、中部标杆的营商环境。全市各级各部门聚焦市场主体需求，选派强将精兵，迅速下沉一线，推动诉求“直达、直通、直办”，帮助企业纾困解难。在此过程中，税务部门结合“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，把联企行动从企业延伸到办税服务一线，成立全市首家优化营商环境“红色护航工作站”，创建“雁税云服务中心”，建立局领导、联企干部体验办税缴费服务工作机制，落实税费优惠政策，优化税费服务举措，交出了优化营商环境的亮眼“答卷”。
坚持深化改革、扩大开放，鼓励企业“走出去”，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展，是党中央做出的重大战略部署。今年以来，税务部门充分运用税收数据，筛选出原材料短缺或产品销路不畅的企业名单，逐户了解其面临的购销困难和实际需求，并运用纳税人供应链查询系统，为有购销需求的企业寻找潜在供应商或采购商，帮助企业对接供需，有效推动对外贸易合作，助力衡阳成功入围中国外贸百强城市，其中衡阳综保区进出口总额突破百亿元大关。
发挥税收治理效能，更高品质推进“强集聚”
衡阳“居南北要冲，扼两广咽喉”，是打造粤港澳大湾区向内陆辐射集散地的绝佳位置。近年来，我们聚焦发展“一核两电三色四新”十大主导产业，综合考虑区位交通、资源禀赋、产业基础等要素，明确产业定位和主攻方向，推动企业向链上集聚。围绕“链主”企业，实施产业链上下游精准招商，引导企业向链条集聚，打造一批空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约的区域性产业链集群，以强集聚彰显乘数效应，推动52个省重点项目、281个市重点项目超额完成年度投资计划。今年上半年，十大优势产业链规上企业实现产值（营收）968.7亿元，其中8条产业链实现两位数增长。
在提升城市能级，增强城市辐射力和承载力的同时，我们致力推动行政管理要素集聚，充分调动各方面的智慧和力量，坚持从制度层面思考问题、用制度解决问题，以制度降成本、激活力、拓市场、增效益、管根本。衡阳市税务部门充分发挥税收职能作用，在准确研判经济形势中推动财税收入量质齐升，为全市经济社会发展提供了可靠的财力保障。市委市政府采纳税务部门建议，统筹部署推进“税源强基财源建设专项工作”，明确24个职能部门71项任务分工，把税收精诚共治理念贯彻到诸多领域，让更多的职能部门融入税收治理体系，不断提升税收治理能力和水平，形成了“税务开单、党政统筹、部门齐抓”的共治格局，高质量完成了预算收入目标，在实现各类要素资源高效流动、高效配置、高效增值等方面发挥了积极作用。
本文刊发于《中国税务报》2022年7月29日A1、A2版。
来源：中国税务报
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