为税巴山正当时 破茧成蝶向阳生——达州税务推进税收现代化高质量发展纪实

四川政策君

QUESTION
反诈灵魂提问
02
理财前问自己
投资大师为啥要苦口婆心的帮助你?
03
网恋前问自己
人靓声甜的小姐姐,为啥还需要网恋?
04
刷单前问自己
动动手指就能赚钱的好事为啥能轮到你?


“市局党委敢于担当，坚持民心至上，新官既认旧账，更理旧账，深入开展“信访积案大化解”“遗留问题大处置”，主动向复杂遗留问题“开刀”，让我们顺利拿到了苦等15年的地下车位不动产权证书。”刚拿到产权证书的李先生感慨万千。
“政策‘码上可知’、咨询‘线上可答’、业务‘网上可办’、操作‘掌上可行’、难题‘稍等可解’，红利‘直享快达’，现在办税很舒心、服务很贴心。我们企业在今年4月一次享受到了增值税留抵退税1亿元，简直就是‘雪中送炭’，组合式税费政策让我们企业发展更有底气了。”四川德润集团航达钢铁有限公司财务负责人陈义全现场办理退税后，欢喜之情溢于言表。
“这次副科级选拔创新‘一报两推、一晒三考、一会四述’的选人用人模式，强调实干实绩，我有幸通过公开选拔成为一名副科级干部。”达州市税务局副科级干部陈海波深有感触地说。
一例例为青年干部成长成才，一桩桩为干部职工纾困解难，一件件为企业发展带来红利的税收故事，正在巴蜀大地广泛传颂，也不断记录和印证着达州市税务局为稳定全市宏观经济大盘、推动经济社会高质量发展作出的积极贡献。
新时代，新气象，新作为。达州税务紧紧围绕“抓好党务、干好税务、带好队伍”，聚焦新定位，聚力新发展，聚合新力量，坚持优方向、明导向、重转向，切实履行管党治党主责、聚焦组织收入主职、做强税费治理主业、突出服务发展主题、抓优队伍建设主体，在新发展格局中展示新作为，开创新局面，交上新答卷。
站高谋远
规划科学发展“路”与“径”
秉纲而目自张，执本而末自从。
“1345”“四局建设” “三基五力” “六张答卷”……这些别具意义的“代号”正成为全市税务系统踔厉奋发、笃行实干的行动指南。
登高才能望远，站位决定定位，格局影响结局。达州税务把握时局、胸怀大局、提升格局、站位全局，自觉将税务工作融入到推动达州高质量发展之中，不断推进税收征管改革，加力落实组合式税费政策，持续优化税收营商环境，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，全方位彰显税务担当。

高远定位谋思路。市局党委鲜明提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对税收工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，按照“西部一流，全国领先”的工作标准，始终锚定达州税收现代化走在全省税务系统乃至全国税务系统前列这一战略目标，所有工作力争全省前。这一思路，充分彰显了“目标定位更显格局，主业定位更怀大局，职能定位更应时局”的决心和意志。
夯基固本强举措。以站位谋定位、以党建带队建、以治数强治理、以服从优服务、以整风扬新风、以保障促保稳，倾力抓基层、打基础、练基本功，全力建设“党建引领示范局、改革创新先行局、服务执法样板局、干部培养标兵局”，奋力提升政治力、学习力、创新力、执行力、凝聚力，为推动达州打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点贡献税务力量。
改革创新寻出路。采取“分类+分级、行业+专业、管事+管数、税种+链条、信用+风险、专治+共治”的征管方式，实行‘3+N+M’的征管转型方案，实施“3+7”重点行业管理，健全“5C”评价体系，打造“智慧税务”。推进税务系统“放管服”改革创新转型，整合纳税服务资源，构建“1+6”纳税服务体系，基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变。建立“分级采集、集中管理、全局应用”的大数据治理机制，创新税收共治，实行精准监管、精诚共治的新格局。推进纪检监察体制改革，构建实施一体化综合监督体系实施办法。探索党建带群建改革创新。全面健全党建与业建、队建、廉建融合的机制制度，推行“党建云平台”，实现“智慧党建”。

开拓创新
把握征管改革“标”与“本”
2021年3月，中办、国办印发《意见》，为“十四五”时期税收改革发展确立了目标、指明了方向、提供了遵循。一年来，达州市税务部门深刻把握精神实质、深度聚焦重点领域，坚持系统观念、集成思维、智慧税务抓改革，坚持基础导向、目标导向和效果导向抓落实，精准推动税收治理增效，确保《意见》落地落细。

“我们把落实《意见》作为一项重大政治任务，深入学习领会《意见》精神，紧扣税收征管从“合作”到“合并”再到“合成”三次大变革的趋势向势，以智慧税务建设为突破口切实推动一体融合、多元聚合和系统结合，聚焦基层基础，用力在征管合成上求突破；聚焦目标目的，全力在依法善治上创特色；聚焦效率效果，奋力在税费服务上树品牌。”达州市税务局党委书记、局长张盛介绍道。
达州市税务部门按照“实体化、协同化、精准化、智能化”要求，坚持创新驱动、规范集成、分类分级、协同共治，以做强风险管理、做实税源管理、做优各业务部位为核心抓手，优化组织架构和岗责体系、实施业务重组和流程再造、改进税费监管和服务方式，实现职能、方法、统筹三个转变，机关实体化和税源管理专业化改革稳步推进。
达州市税务局大力运用数字化、智能化、信息化手段，实现以数治税、智慧税务、信息管税是达州税收事业创新发展的需要，也是《工作方案》最具创新特色“重头戏”，抓住了征管改革的“标”与“本”，是推进达州新发展阶段税收现代化的改革蓝图。四川文理学院财经管理学院院长、教授傅忠贤评价道。
据了解，2021年以来，该局坚持税费皆重、管事管数相结合，采用“4+N”模式，按照行业+属地，分类+分级原则，设立税源管理和纳税服务分局共102个，扎实推动了全市税务系统征管方式转型升级。扎实推动“5C+5R”监控评价系统落地落实，市、县税务局累计派发工单234批次22220条，处理率达99.88%。推行“3+7”重点行业规范化管理，开展行业专项整治，编制行业管理指引，开展现场展评活动，切实提高征管服务质效。推动市委目标绩效办首次将税费共治纳入年度绩效考核，对7个县（市、区）、达州高新区、经开区和35个市级部门进行考核，市委深改委首次将税费共治纳入2021年改革台账，推进政府投资工程项目税收管理，税费共治格局呈现良好态势。

优化资源
快享税费服务“变”与“便”

“仔细想想，我们已经很久没去办税大厅了，现在越来越多的事从“两头跑”变成了“指尖办”。税务服务‘减’上更‘简’，‘ 变’中更‘便’了，我们办税也越来越轻松了。”达州市兴源税务师事务所会计段昌峰在“回眸税收这十年”短视频《消失的外管证》中感慨道。
十年前的小段，已变成了老段。随之变化的还有税收征管和纳税服务的深刻变革。以前他承接重庆公司在达州的项目，要先去重庆开好《外出经营活动税收管理证明》，再回达州报验登记，在达州的税款预缴完成后，还要把资料、税票送回重庆缴清和核销报验；回达州还要国税地税两头跑，一套流程走完来回要跑好几天。现在，川渝通办，足不出户，通过电子税务局“川渝通办”模块，手机轻轻一点，即可轻松完成。

消失的外管证，是达州税务优化纳税服务的一个缩影。近年来，达州市税务局为服务纳税人缴费人，聚焦优化税收环境，紧盯遵从度和满意度，持续深化“放管服”，坚持精细化、智能化、个性化，持续推进‘春雨润苗’专项行动，持续深化银税互动，深化税邮“双代”“双寄”“双进”协作，打通了服务纳税人和缴费人最后一公里，相关工作被《四川省营商环境指标提升行动经验做法》推介。据统计，截至6月底，2022年全市累计发放各类银税类贷款9.87亿元，同比增加70.7%，惠及企业1025户次；建成“天府·税邮驿站”150个，免费寄递发票、文书4万件，减免费用32万元。
“网上代开发票在审核不通过后，你们能不能联系指导我们修改？”3月25日，面对上门问需的“税费服务专员”，达州市鲜疏园农业开发有限责任公司会计王易玲提出自己的疑问。
“税费服务专员”上门服务的背后，是达州市税务局推出的“1+6”纳税服务质效提升行动的强大支撑。为更好地服务纳税人，达州市税务局优化纳税服务资源，建成“1+7”巴山税语直播间，形成了“办税服务厅+线上服务分局（税费服务支持中心）+征纳互动平台+12366纳税缴费服务热线”四位一体的咨询服务新体系，推出更多“简办、快办、智办”服务，实现了咨询服务“通答通办，问办一体”。
“面对整体经济形势下行的状况，我们汽车销售公司经营举步维艰。正发愁时，达川区税务局通过征纳互动平台，第一时间通知我们公司可享受退还留抵税额100余万元，税收红利缓解了资金压力；现在部分车型购置税减半征收，又拉动内需，给了我们信心。”达州蓉源汽车销售服务有限公司法人代表徐从军说。
大规模增值税留抵退税政策作为一系列新的组合式税费支持政策“重头戏”，是税务部门发力的重点，也是市场主体关注的焦点。政策实施以来，达州市税务部门整合多系统多平台功能，构建了精准宣传—精准落实—精准管理—精准统计的“四精”机制，坚持稳企惠企政策靠前发力，推动政策红利快速精准落地，让税收政策从“纸上”到“账上”，为企业解真渴，添活力。
“税务部门作为落实减税降费政策的主攻手和主力军，我们持续推进组合式税费支持政策，精准发力破除减税降费的堵点、难点，多措并举不断优化税收营商环境，全力打造更快、更简、更优的税收营商环境，真正为纳税人‘减’出新动力，‘变’出幸福感，帮助企业用足用好减税降费政策，助力企业走得更快、更稳、更远，为地方经济发展贡献好税务力量。”达州市税费服务局负责人汪艺表示。

以人为本
坚持队伍建设“宽”与“严”
陈海波长期战斗在扶贫一线，2020年7月才从脱贫攻坚一线回到税务岗位，接近45岁的他，在年龄上缺少竞争优势，但达州市税务局不惟年龄崇尚实干的用人导向给了他机会。
获得这次机会的，还有达州市税务局办公室副主任彭美玲。她说，不要小看这次公选干部，它鲜明了选人用人的标准，释放了崇学重干的信号。只要平时工作努力，肯学习、肯钻研、肯把工作当事业干，埋头苦干的人就有晋升机会，这是导向。

为激励干部干事创业，达州市税务局把选好、育好、管好、用好干部摆在突出位置，坚持党管党用，重实干实绩，创新公推公考，注重综合素养，突出严管与厚爱相结合，突出选拔与调整相结合，突出培养与锻炼相结合，探索出了一条“一报两推、一晒三考、一会四述”副科级选人用人模式，营造了“关心厚爱人才、人人竞相成才、人人尽展其才”的氛围，引导干部职工在崇学重干中锤炼政治担当，在克难攻坚中练就过硬本领，在岗位奉献中彰显先锋本色，着力构建起了风清气正的干部人才生态系统。
“像牛一样劳动，像土地一样奉献！”这是路遥《平凡世界》里的金句，也是给予50干部杨汶最贴切的颁奖词。杨汶，市局办公室一般干部，从税33年脚踏实地、无私奉献、任劳任怨，像老黄牛一样默默耕耘。像杨汶一样的优秀干部，正是因为他们无私的付出，才赢得他们人生中的高光时刻。
近年来，达州市税务局一直坚持正面典型引路，用身边人身边事，激发大家干事创业激情。先后对196名国税地税征管体制改革等工作中表现突出的个人记功嘉奖，对35名巾帼建功先进个人通报表扬，对40名“税务新青年”颁发证书，举行新入职公务员暨青年干部成长专题报告会等活动持续释放了奋进出彩的强烈信号，进一步引导干部职工把心思集中在“想干事”上、把胆识体现在“敢干事”上、把能力展现在“会干事”上、把目标落实在“干成事”上。

青年兴则国家兴，青年强则国家强。为加大青年干部培养，达州市税务局大力开展“刹歪风、树新风，端学风、倡新风，转作风、重实风，培家风、育税风”作风大整顿，成立“理论学习读书班”，打造“达州税务崇学重干大讲堂”品牌，开展“青锋在线”“青春税约”“青年夜校”等青春品牌，推出新进人员“导师制”“课题制”模式，充分发挥税收业务大考堂、道德廉政大讲堂、法治法纪大课堂、纳税服务大学堂“四堂聚力”的作用，将税务干部从“饭桌酒桌牌桌”引向“书桌课桌讲桌”，引导青年干部成长成才。正如青年干部廖亚利坦言，入职6年来，如果没有市局以学为用、以练为战、以干为先的良好风气带动和市局青年干部系列培养机制，我也不可能在2022年全国社非条线练兵比武中取得全国第12名的成绩。
通过鲜明的用人导向，帮助基层解决了工作的“难点”，消除了影响干部积极性的“痛点”，打通了干部激励保障政策的“堵点”，用心管出干事热度，用情管出了为民温度。
为化解信访积案，达州市税务局坚持民心至上，强化问题意识、责任意识、换位意识、亮剑意识，开展“信访积案大化解”“遗留问题大处置”，主动向复杂遗留问题“开刀”，成功化解处置最长达15年共计16件信访积案，通过真心化解纾民怨、暖民心，为群众办实事，在全系统引起强烈反响，凝聚了人心。达州市税务局党委直面矛盾，敢于担当，化解信访积案的做法，受到总局、省局主要领导多次肯定批示。
  “坚持党管干部的方向，树立德才兼备的导向，突出实干实绩的取向，把担当者用起来，让老实人不吃亏，让实干者有甜头。这是对干部最大的激励，也是市局党委的用人导向。严管是有尺度的、有力度的、有温度的、带电的，厚爱是有原则的、有底线的、治病救人的。”张盛旗帜鲜明。
达州市税务局对干部职工既厚爱，更严管。该局坚持盯关键、防风险、堵漏洞，不断完善信访、监督、调查、处置等工作制度体系建设，完善问题线索处置快查快结机制，制发了《重大风险按月集中分析制度》《派出机构纪检员管理办法》等一系列制度办法，创新“一案双查”，着力构建税务系统一体化综合监督体系，落实“1+1+4+N”总体框架，深化政治监督、加强专项监督、做实日常监督，切实发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。对“微腐败”和发生在群众身边的不正之风始终坚持零容忍态度，重遏制、长震慑，加大执纪问责力度，常态化开展治理“微腐败”工作的高压态势下。
严管厚爱的同时，达州税务深入挖掘本地廉政文化资源，厚植廉政文化、涵养政治生态，孕育廉洁基因，纯洁廉洁细胞，夯实“青廉”工程，擦亮青廉底色；善于从优秀传统文化、丰富的红色文化和厚重的地域文化中汲取精神力量，着力加强“一局一品”税务廉洁文化建设，形成了达州独具特色的廉洁文化品牌，涌现出“尚廉”“賨廉”“竹廉”“红廉”“莲廉”“孝廉”等廉洁文化精品，形成了“不想腐、不能腐、不敢腐”的行动自觉，为全面从严治党提供了强大的文化支撑。
行而不辍、未来可期。达州市税务系统将继续站位高远重实干，优化生态固根基，矢志扬帆立潮头，踔厉奋发、笃行不怠，锚定目标、拼搏实干，在新征程上奋力跑出达州税务高质量发展的“加速度”和“新赛道”，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。





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