内蒙古留抵退税：全天动态服务 优化资金管控

内蒙古政策君

新华社客户端呼和浩特7月25日电（记者蔡博腾）内蒙古深入落实“留抵退税”政策要求，提取加工分析数据13亿余条，积极摸清底数。地方财政全力支持，确保资金及时拨付到位。指标通过直达资金监控系统分配下达，有效加强资金监管。
线上线下联动 动态梳理查找
国家税务总局内蒙古自治区税务局党委书记、局长李传玉介绍，内蒙古及时完善升级税库银、核心征管等系统，确保各信息系统运行平稳顺畅，制定留抵退税政策要点，形成留抵退税即问即答手册；完善内蒙古自治区电子税务局功能，方便纳税人通过“非接触式”方式申请退税。线上线下有机结合，内蒙古分类15批次，快速推送政策给纳税人8.1万户次，采取“一竿子到底”等方式，针对性培训辅导纳税人5轮、3.5万户次。
摸清底数，积极对接。内蒙古提取加工分析数据13亿余条，持续健全完善退税纳税人清册和退税资源全量表、分析表、确认表，对全区一般纳税人开展动态梳理摸排，算好企业划型、行业认定、纳税信用、退库资金“四本账”，打牢退税基础。内蒙古采取“抽取数据+逐户确认”方式，全面掌握企业出口退税、享受即征即退等情况，专项组织了解582户风电企业退税意愿。为摸清进度，内蒙古抓大不放小，从户、额两个维度，每日至少早中晚3次分盟（市）、旗（县）测算全区退税资源，及时下发退税指导清单，每天调度通报各地退税进度。内蒙古围绕退税用途等，建立3个直联点和200户直联企业，对1300余户企业进行问卷调查，形成留抵退税分析报告。
加强预审研判、审核把关。内蒙古结合系统扫描结果，分不同退税额度，自治区、盟（市）、旗（县）局提前研判、排查、处置退税风险。对单笔退税500万元以上情形，内蒙古自治区、盟（市）局及时审核，严审堵漏，压实基层守土责任，落细审核指引，落严审核要点。分管留抵退税的局领导全面审查、分别处理退税资料，以身作则严把关口，分行业按比例加强抽查复核，有力促进提升退税质效。
财政积极保障 注意防范风险
鄂尔多斯市财政局副局长彭建民介绍，2022年国家更大力度实施减税降费，尤其是增值税留抵退税降低政策门槛、扩大政策覆盖面，从长远看，将有利于更好增强市场主体活力、培植税源，实现财政可持续发展。同时会形成一定即期减收。
为切实保障旗区财政平稳运行，当地主要采取以下措施：用好上级下达支持基层减税降费和重点民生转移支付资金，第一时间全部分配下达到各旗区，同步足额调拨国库资金，确保严格落实留抵退税政策基础上，基层“三保”等重点支出得到保障。严格按照相关要求，坚持县级为主、市级帮扶、省级兜底，切实采取有力措施，加强税源监控、强化税收征管，严控一般性支出，腾出更多财力加大对旗区财力性转移支付力度。完善对县级财政运行的调度监测机制，按月对基层“三保”动态实行监控，按时上报内蒙古财政厅备案，将各旗区民生政策进行甄别和梳理，将库款保障水平、债务风险防控和暂付款规模纳入重点监控范围，保障各项指标控制在合理区间。
单独调拨留抵退税专项资金。增值税留抵退税专项资金统一纳入财政直达资金范围，实行单独调拨。财政部门在拨款凭证上注明“留抵退税”字样，提交中国人民银行办理资金拨付，并与中国人民银行加盖“转讫”章后回传的拨款凭证逐笔核对，确保准确无误，同时函告下级财政部门。
建立留抵退税资金计划上报机制。各旗区财政局每月20日前将次月预计退税资金上报市财政局，市财政局根据各地库款保障水平及上月退税资金结余情况，合理规划调度资金。
留抵退税专项资金实行逐月预拨、滚动清算。根据下达的留抵退税专项资金预算和税务部门提供的退税计划等，对留抵退税专项资金进行单独测算，逐月预拨，滚动清算，保障地方国库动态存有半个月的退税所需资金。
搭建留抵退税资金调拨绿色通道。针对退税资金占税收比重较高、大企业大规模退税的旗区，鄂尔多斯市财政局建立应急保障机制，有效应对多种突发退税需求，对于经审核确实符合留抵退税条件，但因当地库款不足无法及时足额退付至企业情况，市财政局将加大资金调拨力度，确保政策落实到位。
确保留抵退税资金应退尽退。各旗区留抵退税分担机制继续按《鄂尔多斯市财政局 国家税务总局鄂尔多斯市税务局 中国人民银行鄂尔多斯市中心支行关于调整完善市以下增值税留抵退税分担机制及预算管理有关事项的通知》（鄂财预发〔2020〕9号）执行，对自行负担、按原有政策实施、新增留抵退税情况，做到及时退付到位、按时调库，确保留抵退税应退尽退，资金应补尽补。
加强资金监管 保证数据真实
及时下达专项资金。鄂尔多斯市财政局在专项资金预算指标下达后3日内，将指标分配信息录入直达资金监控系统，并要求旗区财政局在安排支出后，及时将支出信息导入监控系统，确保数据真实、流向清晰。
加强执行监控。财政部门依托直达资金监控系统，密切跟踪资金下达和使用情况，确保退税资金能够快速直达基层，尽早发挥作用，坚决杜绝以拨代支、虚列支出、超进度拨款。同时，严格执行有关资金管理办法规定，严禁挤占挪用、截留侵占、违规用于政府性楼堂馆所和建设政绩工程、形象工程。
做好资金清算工作。年底根据各地实际退税规模，内蒙古自治区、市和旗区之间进行专项资金清算，多退少补。鄂尔多斯市财政局、中国人民银行鄂尔多斯市中心支行等，做好资金对账，及时向内蒙古财政厅反馈清算情况。
严肃财经纪律。鄂尔多斯市各部门坚决落实增值税留抵退税各项政策，有效防范企业通过虚开增值税发票等方式“骗退税”，虚列留抵退税等方式“骗补贴”，防止出现征收过头税费、虚增财政收入等问题。

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