退税减税“赣”冲锋

税收杂志

晨光熹微即出发，夜深人静方归家；疫情下逆行出征，闭环时驻守办公……在江西省，税务人用迎难而上的实际行动、夜以继日的无私奉献、奋力拼搏的辛勤汗水诠释了“不负重托”“强国有我”。
战疫情、保退税，冲锋号已经吹响。新的组合式税费支持政策特别是大规模留抵退税政策实施以来，江西省各级税务部门第一时间成立了退税减税政策落实工作领导小组及其办公室（以下简称“江西退税减税办”），一支支精干队伍火速集结，把岗位作“战场”，以“跃马西入金城关”的决心、“不破楼兰终不还”的斗志，全力以赴投身退税减税降费攻坚战，帮助各类市场主体减负担、增信心、渡难关。
“退税减税是‘国之大者’，全省各级税务机关要自觉对标‘新四力’要求，以最快速度落实政策，最大限度释放政策红利，最大力度助企纾困解难，背水一战把政策落实好，扛起税务部门的政治责任和担当。”国家税务总局江西省税务局党委书记、局长胡立文说。
他们是一往无前的“劲旅”
“协同共治情况汇总统计要加快”“任务清单下发要加快”……担任江西退税减税办常务副主任以来，一向沉稳的罗建萍步履如风，并因此有了“罗快”的别称。
退税减税办工作时间紧、任务重、要求高，为了能高效率高质量完成任务，罗建萍和同事们加班加点、夜以继日，他们在做好向国家税务总局、江西省委省政府领导报送工作专报、编发工作简报、组织编写《新的组合式税费支持政策办税指南》等各项任务的同时，出台助企纾困发展措施5批次共96条，制定政策方案细则26个，刷新了江西税务的“新速度”。李克强总理在江西考察调研时对江西省坚决贯彻国家减税降费政策给予充分肯定，相关工作也多次得到税务总局领导和江西省领导肯定性批示。

国家税务总局江西省税务局开展以“税收优惠促发展 惠企利民向未来”为主题的“云宣讲”活动，当天共有210余万纳税人缴费人及税务人员收听收看“云宣讲”。
“各级退税减税办要发挥好‘指挥中枢’职能，汇聚各成员单位和职能组的合力，各负其责、紧密协作，形成层级间纵向联动、部门间横向互动的良好工作局面，集结全体税务人的力量尽锐出战。”江西省税务局一级巡视员、退税减税办主任陈国英说。
3月底，南昌突发新冠肺炎疫情。静态管理期间，江西省税务局政策法规处副处长、江西退税减税办综合协调组专职副组长袁大建主动申请闭环驻守单位，白天统计数据、汇总情况，晚上制定计划、修改材料，饿了吃几口泡面，困了就在行军床上眯一会儿。
“我们工作快一点，企业享受到退税减税的红利就能更早一点。”闭环驻守单位以来，袁大建日均工作时长14小时，体重悄然下降了5公斤。
衣带渐宽终不悔，为“税”消得人憔悴。来自江西省税务局财产行为处的肖以恒，是江西退税减税办税费政策组的联络员。作为多次参与大规模减税降费专项工作的“老兵”，他和同事们通过搭建网格化管理平台，及时全面监控优惠政策落实情况，从海量数据中准确筛选符合条件的纳税人。为了测试平台的准确性，他逐户逐一验证疑点数据，第一时间修改完善“脚本”。
“早一点将‘脚本’完善定型，平台就可以早一天上线使用，基层税务人员就可以少一些负担，纳税人缴费人也可以少一些焦虑。”谈及抢抓平台建设进度的初衷，肖以恒说。平台上线以来，基层税务人员处理风险数据的时间节约40%，筛查疑点问题的准确率提高30%以上，江西省“六税两费”减免进度持续位居全国前列，已惠及全省65万户纳税人缴费人。
他们是闻令即行的“战士”
“没问题，我马上去报到！”接到江西退税减税办集中办公的通知，国家税务总局九江市税务局“90后”青年干部邱亮亮爽快地回答。其时，南昌正处于新冠肺炎疫情最严重的时期，邱亮亮家中孩子尚小、妻子又刚怀二胎，但他逆行而上，立即奔赴综合协调组并直接住在了办公室。
“退税减税是国家交给我们的重要任务，我能参与到这项工作里，是组织的信任，也是我的职责所在。”邱亮亮说。
召之即来，来之能战。和邱亮亮一样拼的，还有国家税务总局抚州市税务局退税减税办留抵退税组骨干成员邱丽群。面对留抵退税“大考”，原计划在5月举行婚礼的她毅然推迟婚期，全身心扑到咨询解答、数据汇总、信息编写、业务培训等忙碌的工作中。过去的60多天里，几乎每天她的电话都要被“打爆”，最多的一天，她接了87个电话！无论是县（区）同事的请教，还是纳税人缴费人的咨询，她都不厌其烦、耐心解答。
“每一笔退税都是企业的甘霖，退税红包兑现刻不容缓。”江西退税减税办留抵退税组骨干、货物和劳务税处张俊介绍说，为了全面加快留抵退税申报、审核、退库速度，江西建立了“日监控、周会商、月调度”工作机制，张俊负责退税问题“快反”，每日核实清册、开展辅导、强化系统保障，一刻不停地协调解决落实政策过程中遇到的各类“疑难杂症”。
正是在这一来一往的答疑解惑中，退税减税落地的步伐坚实有力、快速推进。数据显示，全省各级退税减税办日均答复政策咨询近6000次。
“留抵退税是场‘硬仗’，我们通过上下联动抓统筹调度、宣传辅导、监管风控，确保退得快、退得顺、退得准、退得好，坚决完成‘上半年大头落地’的进度目标。税务机关帮一把、扶一程，急需资金支持的小微企业和制造业等行业就轻松一点。”江西省税务局党委委员、副局长李德平说。
他们是战不旋踵的“勇将”
夜里11点，三胎奶爸杨亮为刚出生一个月的小女儿喂完奶粉，开始在电脑上敲写脚本代码。作为抚州市税务局退税减税办留抵退税组副组长，他负责牵头开展惠企政策精准推送专项工作，通过精准分析筛选符合优惠政策享受条件的纳税人缴费人名单，完善税费政策宣传辅导标签体系，依托12366短信群发平台，实现政策“点对点”靶向推送，真正变“人找政策”为“政策找人”。
“这件事一刻也等不了，政策早些推送，企业就能早些受益。”杨亮说。为此，白天他抓紧一切时间跑数据，解决技术问题；晚上照顾好家人后又“开夜车”调整完善“脚本”。
“惠企专窗设置进展如何？导办人员是否培训到位？”这些日子，江西退税减税办纳税服务组联络员张剑平忙着联络督导各地的政策宣讲、培训、辅导情况。
两个多月来，张剑平和同事们先后组织各地税务机关开展了“一把手走流程”“万名税干访万企”等政策大宣传大辅导活动，全系统走访企业15311户，召开座谈会181场，举办培训辅导239场，覆盖纳税人47981人次。同时，将税务导办功能纳入江西省政府“惠企通”平台，推进办税服务厅与各级惠企政策兑现窗口互派业务骨干135人，有力强化惠企政策兑现服务。
退税减税政策落实刻不容缓。为了提升政策辅导效率，国家税务总局萍乡市税务局退税减税办的曹长旺和同事充分依托“龚全珍工作室”线上服务平台，在运用税收大数据综合分析纳税人申报数据、发票数据等情况后，主动将可退税额推送至企业“智慧导办”平台账号，方便纳税人查阅核对，对仍然存在困惑的纳税人，则通过“远程帮办”平台共享屏幕、视频通话，远程操作，辅导办理业务，并通过线上审批后台流转事项等，全面简化资料报送、审核、退库各个环节。
“用人海战术能服务的税户范围有限，而有了7×24在线的贴心税管家，可以实现小切口广覆盖。”曹长旺说，目前该线上平台月均服务纳税人5000余户次。
江西省各级税务部门充分运用税收大数据筛选政策适配、重点困难企业名单，依托电子税务局、“赣税行”掌上服务平台等，让退税减税新政精准“飞入千万家”。
他们是利刃出鞘的“尖兵”
退得快，企业才能及早获得资金“活水”；退得稳，经济秩序才能得到保障。为了确保退得稳，全省税务稽查、风控、督审、纪检团队一起作战，形成防控风险与打击骗税相贯通的工作机制。
江西退税减税办风险防控组抽调68名专业分析人员组建13个税收风险分析团队，构建省、市、县三级风险疑点筛查联动体系，精准定位风险行业、风险区域和风险纳税人。
已经一个多月没回家的国家税务总局景德镇市税务局的李桂发和同事们一直在完善风险指标模型，力求实现留抵退税风险自动化扫描、精准化预警、动态化跟踪、全景化展示。
“有了算法模型这个‘神器’，我们就能更精准地从近3万户申报企业的近亿条发票数据中找到风险。”经过日夜奋战，李桂发和同事们已构建起涵盖5大类型、5大环节、42项指标的留抵退税大数据算法模型，能够从近1.6TB的留抵退税海量数据中挖掘数据关系，精确定位风险。
省级税收风险分析团队成员、来自国家税务总局万年县税务局的曹乐平已经习惯了在凌晨时分结束一天工作。系统扫描出的风险疑点下发后，他每天晚上要汇总各地的数据，统计好当天的成果，对全省数据日清日结，以便制定第二天的工作计划。江西省税务局已建立了当天分析疑点、当天形成报告、当天推送任务、七天完成应对的“1+1+1+7”快速应对模式。
4月1日以来，全省税务系统立案检查了一批涉嫌骗取留抵退税企业，并公开曝光留抵骗税相关案件14起，释放出严查快办重处的强烈震慑信号……
鞍马犹未歇，战鼓又催征。在退税减税降费的阵地上，江西税务人秉初心、情满怀，一路向前，努力把每一笔退税减税款“变现”为市场主体的“及时雨”，为经济社会高质量发展贡献税务力量。
  来源：《中国税务》2022年第7期
作者：徐菊兰 李 璟 周宁