健全协作机制 紧盯工作重点 强化跟踪问效

李威03

国家税务总局江苏省税务局党委书记、局长 汤志水
国家税务总局江苏省税务局认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照税务总局和江苏省委省政府工作要求，坚决把不折不扣落实大规模增值税留抵退税政策、全力以赴纾困惠企作为最重大的政治任务，坚持“快退、狠打、严查、外督、长宣”五措并举，分秒必争、主动作为，最大力度助力稳住宏观经济大盘、服务“六稳”“六保”大局。

无锡市税务部门通过打造“智慧办税区”，让广大纳税人缴费人享受精细服务带来的温馨和便捷。孙军 摄
健全协作机制，强化组织保障。坚持把落实好大规模增值税留抵退税政策作为“一把手”工程来抓，加强组织领导，健全协作机制，推动全省税务系统同频共振、同向发力。一方面，政府统一领导，强化三方协同。依托省政府建立的工作协调机制，省、市两级政府在关键节点听取退税资金安排、大额疑难退税申请等情况汇报，召开各类协调会、专题会，凝聚共识、化解难题，形成了各级各方统筹联动的良好局面。财政、税务、人民银行建立部门会商机制，通过三方主要负责人“面对面”交流、联席会议会商、承办处室日常沟通等形式，进一步强化信息实时共享，妥善处置政策落实过程中库款调配等问题。另一方面，党委靠前指挥，压实工作职责。全省税务系统牢固树立“一盘棋”思维，省、市、县133个单位全部成立退税减税政策落实领导小组，充分发挥“党委领导、纪检监督、局领导分片包干、领导小组靠前指挥、退税减税办日常协调，各职能组既各司其职又相辅相成”的机制作用。省局领导带队赴各地开展留抵退税专项督导，与地方党政领导会商政策落实情况，现场“走流程”，把脉政策走向、把稳推进步伐。
紧盯工作重点，提升落实质效。在摸清底数、优化服务、严防风险上下功夫，充分发挥税收大数据优势，确保政策落实不漏一项，力争享受主体不缺一户。一是摸清应退底数，动态化实施清册管理。细分政策受惠群体，重点围绕增值税留抵退税，全程紧盯目标进度，建立完善“一册三表”等基础资料，实行动态管理，为全面摸清留抵退税底数、方便财政部门及时足额保障退税资金提供依据。二是优化纳税服务，全方位提升办税体验。在做好广泛宣传的基础上，按照税费优惠政策标签体系，分类型分群体分时段实施线下上门、线上提醒点对点宣传辅导，努力实现政策宣传全覆盖、辅导有侧重。12366话务分析、智能外呼调查等显示，纳税人对政策落实认可度超99%。聚焦“零跑动”，在电子税务局搭建远程税费咨询响应渠道，大力推进企业诉求“智能化”响应，实现“办问协同”。优化办税系统，精简退税减税申请表单，提供弹窗提醒、数据预填等便利化服务，竭尽全力方便纳税人申请退税。三是树牢风险意识，内督外查贯穿全过程。坚持外部从严打击和内部从严管理并举，把防范风险贯穿政策落实全过程。对外，重点围绕打骗打虚，与公安、检察、海关、人民银行、外汇管理等五部门签署常态化合作备忘录，强化部门合作联动，提升查办案件的打击力度，为政策落实营造公平有序的良好环境。对内，坚持对涉嫌骗税案件挖深一层，实施“一案双查”，重点打击内外勾结、失职渎职等违纪违法行为，严防税务系统内部执法风险。

南京市溧水区税务局组织“税收服务队“深入企业，跟踪调研了解留抵退税专项政策落实情况和服务需求。孙军 摄
强化跟踪问效，释放政策效应。注重政策落实的“后半篇文章”，对留抵退税进行多维度、多层次分析，全面研判政策实施效应。一是稳住市场主体“见效果”。对留抵退税政策开展效应调查分析。针对600户纳税人的抽样调查结果显示，纳税人退税资金用途居前三的是购买原材料、投资和偿还借款，退税减税纾困解难效果逐步显现。二是加强数据分析“辅决策”。定期测算退税减税政策规模，剖析对经济税源的影响，算准政策实施的“效应账”、稳定预期的“经济账”和纾困帮扶的“红利账”，为各级党委政府科学决策提供有力支持。三是跟踪后续效应“看回补”。分重点行业、重点企业持续跟踪企业发展情况，开展留抵退税后期“回补”和“产出”情况分析，为研判税源变化趋势、科学预测税收打下基础。
来源：中国税务报
责任编辑：于燕 (010)61930093



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