党建业务深度融合 为民服务办好实事

税收杂志

3月的福州，新枝吐蕊，犹带轻寒。3月19日，一场热烈的“政治生态大家谈”专题会在位于铜盘路36号的国家税务总局福建省税务局会议室召开，驱散了窗外的些许寒意。
“税务工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。党建和业务深度融合，是税收事业未来的关键。”
“要找准党建与业务的结合点，没有不融入党建的业务，也没有不融入业务的党建。”
“作为争创五星支部的自选动作，我们打造的税收分析拳头产品，就是党建与业务之间很好的结合点。”
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围绕机关党建与税收业务深度融合这一主题，福建省税务局党委班子成员同省局处室主要负责人以及各地市局的“一把手”交流政治生态，检视工作不足，从不同视角为党建业务深度融合提出意见建议。不少业务部门负责人深感这次座谈会是“一次给予大家统一思想、交流经验、促进工作的好机会”。
这是2022年福建省税务系统创新推进以党建为统领的“一统六联”党建工作机制的一个缩影。讲政治、谈生态、正风气，福建省税务局深入推进“政治机关共同建”活动，引导全省税务系统干部职工牢固树立政治机关意识，不断推动全省税务系统各项重大改革落实落细、税收工作高质量发展。
党业联通，解难题树品牌
2020年，由国家税务总局南平市税务局党委班子领衔，选配党性强、业务优、素质好的党员干部组建“税收特派员”（以下简称“税特派”）队伍，通过“一事一回访、一周一电话、一月一上门”的“三个一”承诺，为重点联系企业提供“滴灌式”精准辅导和精细服务。
今年5月，在落实退税减税降费政策的座谈会上，南平武夷发展集团有限公司副总经理金国平坦言，企业正在进行资产重组，前期工作中遇到不少困难：“涉及的业务比较复杂，我们公司没有相关经验，涉税专业知识也存在盲区。”南平市税务局党委书记、局长冯忠亮当即要求“税特派”团队对所有涉及资产重组的市属七大国有企业集团开展“一对一”上门辅导，指导企业合理控制税务风险。在“税特派”团队的优质服务下，企业改革升级按下了“加速键”。
与南平“税特派”一样，国家税务总局平潭综合实验区税务局党委书记、“领军人才一线工作室”负责人黄显福面对的也是涉税复杂业务的“老大难”——购买法拍房时经常出现的付款难、缴税难和办证难等问题。
想纳税人所想，解纳税人所难。通过走流程、现场调研，当地税务部门充分发挥社会共治力量，牵头联合法院、公安、行政审批局、市场监督管理局等7个部门，在全省率先推出法拍房“E拍即得”协同执行机制，明确买卖双方税费各自承担，被执行人税费从执行款中征收，并简化办税流程。相较传统模式，税费缴纳期限由45日缩短至5日，实现了涉案财产处置提档增速。
作为深化“我为群众办实事”活动举措之一，这项协同机制切实提升了纳税人缴费人满意度，全国人大代表薛玉凤肯定地说：“从拍卖到成交再到缴费过户一条龙服务，让纳税人缴费人真真切切地感受到了党员主动服务、靠前服务的力度和温度。”
除了“领军人才一线工作室”，今年以来，福建省税务系统还创建了“赵强工作室”“刘金英工作室”等9个先进典型工作室，成立税务青年党员先锋队165个，以点带面辐射带动广大税务干部开展制度、服务、管理、技术等创新。
层级联建，优服务办实事
“你好，请问我单位之前已经足额缴纳过的‘六税两费’要怎么办理退税？”
“你好，我想咨询一下关于小微企业的增值税，好像有一项抵扣退的政策……”
4月14日晚上7点，福建省税务局12366纳税服务平台话务大厅依旧灯火通明。“减税降费咨询专班”的轮值坐席林然一边熟练地回答各项政策咨询，一边飞快地将纳税人缴费人诉求录入系统。系统显示，从早上8点半开始，她已接了96通电话，通话总时长6小时15分钟。等她摘下耳机走出话务间，已是万家灯火、圆月高悬。
自3月13日福建税务12366纳税服务中心（以下简称“省中心”）多名坐席人员陆续“黄码”、泉州市分中心全员居家、南平市分中心就地隔离情况发生后，林然已经记不清有多少个这样的夜晚。
在“‘疫’线不打烊、服务不停摆”的应急思路下，全国巾帼文明岗、福建税务12366纳税服务热线主动建立省市两级中心直联机制，通过“党员带群众、师傅带新人”“疑难工单直联沟通、业务骨干下沉答疑、突发问题跟踪直报”等措施，确保纳税服务热线7×24小时畅通。
至4月17日泉州解封，省中心先后安排22名业务骨干支援泉州及其他受疫情影响地区分中心，其中支援泉州热线数量7290个，占泉州分中心同期话务总量的63.29%。
业务工作开展到哪里，党的建设工作就跟进到哪里。新的组合式税费支持政策实施以来，全省102个退税减税办公室相继成立了临时党支部，全力保障党中央、国务院这一重大决策部署落实到位。
“我们一方面加强对全体党员的监督管理，另一方面开展重温入党誓词、共读党章等活动，牢记党性初心。”福建省税务局一级巡视员、退税减税办公室临时党支部书记陈慕斌说，“虽然我们是临时党支部，但是我们对党员的教育监督管理却不‘临时’。我们把对党员的监督管理融入日常业务工作，比如我们召开的例会，第一个议题就是加强党的理论学习，然后开展业务讨论，切实提高支部党员的战斗力。”
在“一统六联”党建工作机制的基础上，福建各地税务局纷纷进行了探索、拓展和创新。国家税务总局福州市税务局推出的“一面旗、一片云、十个一”系列活动，国家税务总局莆田市税务局开展的“红领兰溪。智税兴化”党建品牌等，聚焦税费业务部门重点岗位、关键环节的“党建业务两张皮”难题，探索在深化税收征管改革、落实税费支持政策、开展便民办税春风行动等税收重点工作任务中实现党建业务一体融合。
在泉州晋江，国家税务总局晋江市税务局陈埭税务分局探索构建“三横三纵”党建业务深度融合的全覆盖工作格局，创新设立了三个“功能型党小组”，由分局支委担任小组长，牵头负责数据分析、评估审核、宣传辅导三大工作任务。党小组内还建立新老结合的“双人工作搭档”，通过政治上的点对点指导和业务上的点对点帮扶，充分发挥党支部在退税减税降费攻坚战中的战斗堡垒作用。
在抗击新冠肺炎疫情期间，全体党员干部驻守在封控区，通过连线沟通+远程辅导，为纳税人办理缓缴、免税、留抵退税1.3亿元。一位封控区企业的负责人在获得9万多元的退税后，激动地说：“税务局的党员干部们在疫情期间还一直想着我们的难处，为我们送来这个政策大礼包，真是我们复工复产的‘及时雨’！”
在三明清流，“税务铁人袁庭钰突击队”在“新税务、新铁人”党建品牌的基础上推出“税务铁人政策专家团”，以“滴灌式”宣传、“靶向式”服务、“一站式”办理的“三位一体”服务模式为企业发展赋能。“税务铁人政策专家团”的党员骨干李婧贞每天带领队员们“泡”在办公室里，跟踪进度、审核申请、梳理疑点风险，几乎忘记了自己是一个刚做完甲状腺癌根治术不到一年的病人。
福建雅鑫电子材料有限公司副总经理俞泽林对“税务铁人政策专家团”的及时主动辅导和适时提醒表示感谢：“税务局让我们第一时间享受到了国家的政策利好，大大增加了我们企业的现金流，增强了我们的发展信心和投资信心。”
条块联动，创特色促发展
“之前合作的《增值税发票视角下的福建省际贸易热力图》得到了省领导的关注，你们的税收数据对经济分析很有帮助，下次我们继续合作，开展更多课题研究！”接到福建省政府发展研究中心打来的电话，福建省税务局经济分析处处长陈小玉振奋不已。
“这是继签订《智库互联战略合作协议》后，我们与省政府发展研究中心合作的又一项重要税收分析成果。”陈小玉介绍，福建省税务部门与时俱进打造“税收看经济”“税收看发展”两大税收经济分析品牌，主动“走出去”，积极开展跨部门、多形式、高频次的专题学习交流，与福建省政府发展研究中心、发改委开展“党建结对，智库共商”活动，实现了税收经济分析由闭门造车向开放合作转变、由被动应对向主动作为转变、由单兵作战向团队攻关转变，让税收大数据分析成为地方党委政府决策的参谋助手。今年以来，福建省税务局撰写的8篇分析报告获得省部级领导批示。
纵合横通，条块联动，资源共享，优势互补。在“常态化走访”机制带动下，福建省各级税务局党委不仅加强了向地方党委政府及相关部门的走访汇报，积极拓宽“朋友圈”，还主动“请进来”，邀请纳税人缴费人化身“税费服务体验师”，走进办税服务大厅，体验流程、反馈意见，让退税减税流程再顺畅一些、服务更便捷些、红利兑现程度更高一些。
“现场体验了一遍留抵退税操作全流程，确实很方便，退税业务可以全程网上办理，真正实现办税一次都不用跑，真是太棒了！”在莆田亲自体验了线上办税的“税费服务体验师”林女士连连点赞。
来自泉州山美水库的水，来自国家税务总局南安市税务局党员的寄语，一个质朴的“生态水瓶”将“廉洁”“绿色”的信念具象化，寄托了党组织对广大党员干部“一廉如水”和“守护绿水青山”的嘱托与期待。
4月22日，由福建省税务局资源环境税处党支部、国家税务总局泉州市税务局机关三支部、南安市税务局机关一支部、梅山税务分局党支部在“云上”开展的“政治生态风清气正、绿色生态山美水秀”专题党日交流活动，现场展示了代表家乡“山水”的“生态水瓶”，南安市税务局与南安市工信局、财政局、生态环境局、自然资源局、水利局、农业农村局等部门共同签订了《绿色税收生态保护联盟宣言》，这标志着全省首个党政领导、部门合作、社会协同、公众参与的“绿色税收跨域性共治体系”在泉州落地生根。
“‘绿色税收生态保护联盟’成立后，一方面可以推动成员单位的党团共建活动，另一方面可以开展人才共育、服务共推、发展共商等活动，不断探索构筑税收共治格局。”南安市税务局党委书记、局长柯向阳说。
党建引领风帆劲，擎旗奋进阔步行。“我们以党业新联通、层级新联建、条块新联动，撬动品牌新联创、活动新联办、发展新联促，让党建业务的融合不仅看得见、摸得着、有力度、有温度，也在不断升华思想认识中优化政治生态、创建模范机关。”福建省税务局党委书记、局长林京华表示，下一阶段，福建省税务部门将持续推动党建业务同部署、同推进、同落实、同考核，持续探索符合福建省税务部门实际的融合党建新路径，持续在联动协作中将党建工作成果转化为纳税人缴费人服务的实际成效，为全方位推动高质量发展、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
来源：《中国税务》2022年第7期
作者：林佳睿