经济日报：留抵退税精准助企纾困

黑龙江政策君

作为今年新的组合式税费支持政策的重要内容，实施大规模增值税留抵退税是助企纾困、稳定宏观经济大盘的关键举措。数据显示，上半年共有18455亿元退税款退付到纳税人账户，为稳市场主体提供强劲动力，政策效应充分显现。
  
政策红利直达快享

综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资，今年我国大力改进增值税留抵退税制度，对留抵税额提前实行大规模退税，优先安排小微企业，重点支持制造业。


图为云南楚雄经济开发区税务局退税减税辅导专员辅导企业办理留抵退税。

按照政策安排，自今年4月1日起，将按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围，扩大至符合条件的小微企业和制造业等6个行业企业，并一次性退还小微企业和制造业等6个行业企业存量留抵税额，即这些企业的存量、增量留抵税额均按100%全额退还。
  
“以前留抵税额只能挂在账上逐步冲抵增值税额，如今留抵退税现金‘红包’直接送到我们手中，缓解了企业现金流压力，让我们在疫情期间稳住了阵脚。”辽宁后英集团海城市建筑材料有限公司财务负责人王建说。
  
国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬认为，今年实施大规模留抵退税呈现力度大、覆盖面广、减负直接等突出特点。“当前企业经营一大难题，主要体现在资金短缺，而退税是将税款直接打到企业账上，缓解企业现金压力，直接见效。”冯俏彬说。
  
在退税进度上，优先安排小微企业，4月起集中退还微型企业存量留抵税额，5月起集中退还小型企业存量留抵税额。在此基础上，大幅提前中型企业、大型企业存量留抵退税实施时间，政策效应在上半年集中释放。
  
税务部门大力推动快退税款，政策红利直达快享。“依托电子税务局加大新的组合式税费支持政策精准推送力度，触达纳税人4.35亿户（次）。对照政策要求、顺应纳税人诉求，完善系统设置、优化征管功能、改造系统流程，确保政策落实更快更便捷。”国家税务总局副局长王道树表示。
  
财政部税政司副司长魏岩介绍，各级财政部门加强与税务、人民银行等协调配合，强化资金保障，实现信息共享，形成工作合力，确保该退的税款能快退的快退，推动惠及企业的好政策落到实处、见到实效。
  
数据显示，今年4月1日至6月30日，全国共为186.5万户纳税人办理留抵退税17222亿元，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元，上半年共有18455亿元退税款退付到纳税人账户，已达去年全年办理退税规模的2.9倍。
  
有效增强发展后劲

实施大规模留抵退税成效持续显现，精准帮助市场主体应对经营困难。从企业看，中小微企业（含个体工商户）是留抵退税政策的主要受益群体，有力弥补了中小微企业资金缺口；从行业看，享受存量和增量全额留抵退税的制造业等六个行业受益明显。


图为湖南省益阳市资阳区税务联企服务队队员到企业问需解难并讲解留抵退税政策。

湖南龙智新材料科技有限公司是一家专精特新“小巨人”企业，为电子信息新材料、智能制造、储能等产业提供关键基础材料，受多重因素影响，今年利润急剧下降，而公司正处于二期完成建设、产能释放的关键时期，资金周转面临很大压力。“821万元留抵退税款解了企业的燃眉之急，企业赶紧采购原材料，预计二期产能可以完全释放，产值比前期能翻一倍。”龙智科技董事长廖中良说。

中小微企业量大面广，支撑的就业人口多，同时受疫情等因素影响较大，生产经营面临诸多困难，成为实施新的组合式税费支持政策特别是留抵退税政策的重点对象。统计显示，截至6月底，今年新增退税减税降费及缓税缓费中，中小微企业享受优惠金额占比近70%，对缓解中小微企业经营压力发挥了重要作用。
  
留抵退税政策以“真金白银”为市场主体送上“及时雨”，广大受益企业把退税款用于增加采购原材料、投资及研发支出、房租水电等日常运营支出、工资薪酬支出等，有效增强了发展后劲。

总体上看，落实落细大规模留抵退税政策，对助企纾困、稳定宏观经济大盘发挥了重要作用。税务总局统计显示，今年5月份全国已退税企业销售收入同比增长10.6%，较一季度加快5.2个百分点，增幅比无退税企业高9.6个百分点。“实践证明，实施留抵退税对企业增加销售有利，既纾困，又培育税源。”魏岩说。
  
更多市场主体受益

按照国务院相关部署，在实施好已出台政策的基础上，对更多行业实施存量和增量留抵退税。自7月1日起将批发和零售业、住宿和餐饮业等7个行业纳入留抵退税政策范围，让更多市场主体享受政策红利。
  
“实施大规模留抵退税政策是今年宏观调控的关键一招，通过进一步扩大政策受益面，政策普惠性的特征更加突出，直接为更多企业提供现金流，缓解困难企业资金压力。”冯俏彬说。
  

图为福建省古田县税务人员为纳税人讲解办理留抵退税流程。薛梦琦/摄

进入7月以来，一大批企业成为新的受益者。集休闲观光、漂流、餐饮于一体的江西省吉安市湖溪休闲农庄，在疫情影响下多日停摆，客流、营业额呈断崖式下降。“留抵退税政策扩围后，我们成为直接受益者，7月份预计能退还所有存量留抵税额约9万元，资金周转压力将得到极大缓解。”农庄负责人黄燕斌表示，有了现金流支持，就可以通过形式多样的促销手段吸引客流，让小农庄逐步恢复往日“烟火气”。
  
“留抵退税政策扩围，衣、食、住、行等民生领域可进一步获益，体现了国家保民生、稳就业、稳市场主体的决心。”湖南大学工商管理学院教授曹越认为，本次扩围的7个行业受疫情影响较大，就业人员多，纳入留抵退税范围后，可有效缓解困难企业资金压力，为市场主体“输血”，激发市场主体经营活力。
  
此次7个行业扩围退税政策预计新增留抵退税1400亿元，退税款要在7月份集中办理。“在充分尊重纳税人意愿的基础上，税务机关将严格落实依申请受理留抵退税的工作程序，进一步加快办理进度，尽早让市场主体享受红利，及时帮扶企业渡难关、复元气。”国家税务总局货物和劳务税司司长谢文说。（记者 曾金华）