在线访谈实录｜西藏税务落实组合式税费支持政策情况

西藏政策君

主持人 ：增值税留抵退税政策实施以来，西藏自治区税务局在“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五项举措上持续发力，助力企业纾困解难，激发市场主体活力，稳定宏观经济大盘，持续落准落好新的组合式税费支持政策，让“真金白银”直达市场主体。
  
今天我们邀请了西藏自治区税务局收入规划核算处副处长扎西梅朵、西藏自治区税务局稽查局副局长扎西罗布做客在线访谈，围绕近期工作重点，谈谈西藏税务落实组合式税费支持政策情况。

主持人 ：两位嘉宾和纳税人缴费人打个招呼吧！

扎西梅朵 ：各位纳税人缴费人，大家好！

扎西罗布 ：广大纳税人缴费人，大家好！

主持人 ：扎西梅朵副处长，作为西藏税务退税减税办常务副主任，请您介绍一下全区税务部门落实落细组合式税费支持政策的具体举措吧。


扎西梅朵 ：好的，主持人。今年以来，新的组合式税费支持政策“真金白银”直达企业，助力市场主体活力增强，助力企业纾困加快发展，助力市场发展稳定预期，不断提振市场主体高质量发展的信心决心。

全区税务部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，在自治区党委政府的坚强领导下，在财政、人民银行国库等部门的大力支持下，坚决落实“快退税款、狠打骗税、严查内错、欢迎外督、持续宣传”策略，完善“短平快优九个一”工作法，全力抓好组合式税费支持政策落实工作。

一是做足准备，确保税款快退到位。充分依托税收大数据对符合退税条件的纳税人提前预审，为宣传辅导、政策落实、效益分析等提供决策支持。在尊重纳税人意愿的前提下，科学制定分类分批分期推进方案，设置导税员工作专窗、党员先锋岗等，主动引导纳税人错峰分布、稳妥办理留抵退税，确保纳税人懂政策、能享受、会申报。按照税务总局统一部署，及时完成金税三期、电子税务局等系统升级，畅通留抵退税审批和收入退还书开具流程，提升政策落实便捷度。

二是内外协作，全力打击骗退税款。加大联合打击力度，对骗取留抵退税行为严查狠打，有力防止政策“红包”落入不法分子“腰包”。发挥税收大数据作用，精准分析选案，精准识别骗税风险，联合开展研判会商，筛查锁定对象后开展立案查处，“阻断、约谈、震慑”三方面齐发力。对守法经营的企业，坚持无风险不打扰；对非主观故意违规取得留抵退税的企业，约谈提醒，促其整改；对恶意造假、虚开发票，特别是团伙式骗取退税的不法分子，从严从快、坚决打击，营造公平公正的税收法治环境。

三是刀刃向内，坚决做好内部保障。全面加强纪检监督，持之以恒正风肃纪。坚持刀刃向内，深入开展“一案双查”，对骗取留抵退税等违法案件既查纳税人违法行为，又查税务人失职失责、违规违纪行为。全区税务系统推广“室组税”监督联动工作机制，不断织密织牢监督网，做深做实以案促改。持续加大对内外勾结、失职失责等违纪违法典型案件的通报曝光力度和警示教育力度，坚持用“身边人”“身边事”教育警示广大税务人员，起到“查处一个、警示一批、教育一片”的功效。

四是加强外督，提升政策落实质效。把真诚接受各方监督、主动听取意见建议作为抓好政策落实工作的有力抓手，广泛凝聚多方智慧，不断促进工作提质。推动由自治区纪委监委总牵头，驻财政、审计、公安纪检监察组和人民银行纪委等部门，共同建立“室组税”监督协同机制。主动邀请各级人大代表、政协委员、特约监督员以及相关部门、社会各界共 104 名人员担任税费服务体验师。确保纳税人缴费人意见建议有回应、社会各界监督有落点，推动税费服务质效向好提升、税费优惠政策向实落地。

五是全面宣传，护航政策快速落实。围绕新的组合式税费支持政策，注重实效、创新形式，以通俗化、形象化、社会大众可接受的方式和形式，制作政策解读宣传产品132个，利用内外平台，实现精准推送和政策找人，帮助广大市场主体应知尽知，愿享尽享。同时，做好涉税违法典型案件曝光，为政策在全区落快落稳落准落好保驾护航。

目前，新的组合式税费支持政策正在全区平稳有序落地，其中微型、小型、中型、大型企业存量留抵退税梯次性集中退还的任务基本完成。截至6月25日，新的组合式税费支持政策累计新增退税减税降费及缓税缓费约77.24亿元。
主持人 ：好的，谢谢您！今年新的组合式税费支持政策涵盖退税、减税、降费和缓税缓费等多种类型，您可以介绍一下政策在我区的落实情况和效果吗？
  
扎西梅朵 ：好的，主持人。今年新的组合式税费支持政策呈现类型多、规模大、覆盖面广的特点。截至6月25日，全区累计新增退税减税降费及缓税缓费约77.24亿元，主要包括以下三部分：

一是办理增值税留抵退税70.17亿元，是去年全年的4.4倍。4月1日至6月25日，增值税留抵退税已有68.83亿元退到纳税人账户，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1.34亿元，已退到纳税人账户的退税款达70.17亿元，是去年全年退税规模的4.4倍。

从规模看，小微企业是受益主体。4月以来已获得退税的纳税人中，小微企业户数占比91.7%，共计退税21.46亿元，金额占比31.1%；中型企业退税15.6亿元，大型企业退税31.77亿元，金额分别占比22.7%、46.2%。

从行业看，制造业等六个行业受益明显。大规模增值税留抵退税政策聚焦制造业等重点行业、基础行业，精准锚定国民经济运行和产业链、供应链中的关键环节，充分体现助力稳增长、保就业、惠民生政策导向。4月1日-6月25日，享受存量和增量全额留抵退税的制造业等六个行业获得退税48.87亿元，其中制造业退税4.54亿元，交通运输业退税1.52亿元，电力、热力、燃气及水生产和供应业退税40.38亿元，科研和技术服务业、软件和技术服务业、生态保护和环境治理业等三个行业合计退税2.43亿元。

二是新增减税降费5.18亿元，有力减轻企业税费负担。分政策项目看，落实小型微利企业应纳税所得额100-300万元部分再减半政策，新增减税4787.47万元；小规模纳税人征收率由3%降至1%的基础上，今年4月1日起免征增值税,新增减税12986.72万元；小规模纳税人“六税两费”减半征收政策进一步扩展至小型微利企业和个体工商户，新增减税（含两费）6678.54万元；生产、生活性服务业增值税加计抵减政策，新增减税5521.81万元；继续实施的阶段性降低工伤、失业保险费率政策，新增降费1.12亿元。

三是办理缓缴税费1.89亿元，有效增加企业现金流。其中继续实施制造业中小微企业暂缓缴纳税费政策，共办理缓缴税费1.89亿元，覆盖申报缴税的全部制造业中小微企业。

近日，西藏自治区税务局在全区选取100户典型企业开展问卷调查，结果显示，留抵退税款中的72%用于偿还欠款，提高企业持续经营和发展能力；9%用于增加购买原材料，保障企业正常生产经营需要；9%用于投资，增加企业收入提高利润；5%用于房租、水电等日常运营支出，缓解企业资金困难；其他退税款用于技术研发和工资薪酬等。

组合式税费支持政策等一系列稳经济措施落地见效，特别是留抵退税政策红利逐步释放，助推经济运行快速恢复。
主持人 ：好的，谢谢您。另外小微企业作为本次新的组合式税费支持政策重点帮扶的对象，能否详细介绍一下税务部门采取了哪些措施支持全区小微企业发展？

扎西梅朵 ：今年以来，税务部门按照自治区党委政府和总局部署要求，积极开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，及助力小微市场主体发展的“春雨润苗”专项行动，采取了一系列举措，切实助力我区中小企业纾困发展。

一是聚焦中小微企业需求，精准施策。组建“百名税务青年志愿突击分队”，开展组合式税费政策进企业、进市场、进园区、进学校、进社区、进机关、进牧区、进工地等系列活动，用专责的职能和专业的角度为企业提供精准、高效的政策解读和操作辅导，将组合式费支持政策送达企业手中。2022年截至目前，全区组织开展志愿服务近150期，辅导企业近3000户次。对焦小微企业的组合式税费政策辅导需求，制作易于企业了解掌握的宣传资料、宣传视频、宣传推文，通过媒体、网站、广播、办税大厅等渠道实施覆盖式宣传，2022年截至目前梳理制作多媒体税宣产品40余个，依托本地征纳沟通开展精准推送超37万户次。

二是强化问计问需，把准方向。通过“线上问计问需”、“税企恳谈会”、“局长进企业”、“税务直播讲政策”等线上线下渠道征集和了解全区小微企业对组合式税费优惠政策辅导诉求，落实、涉税涉费事项办理、系统操作、企业遇到的难点卡点、对税务部门的期盼及建议等，全面掌握全区小微企业的税费服务诉求。对已经享受到组合式税费优惠政策的企业进行回访，着力从受惠企业享受政策的轨迹，发现易于企业获知税费优惠政策信息的渠道，进一步便利企业及时足额享受相关政策红利。对小微企业反馈的意见建议进行全面分析，从实施精准政策辅导、便利便捷税费服务、个性化重点企业服务、快速响应企业诉求、畅通信息交流助力企业发展等多个维度切入，提升企业税费业务办理体验感、解决企业发展难题，为小微企业稳健成长营造良好营商环境。2022年截至目前收集小微市场主体诉求和意见建议473条。

三是助力企业纾困解难，确保实效。积极开展“银税互动”，充分发挥“互联网+大数据+税务+金融”的优势，助力推广企业融资，共同守护企业复工复产的供应链和资金链，帮助企业解决疫情期间流动资金短缺的问题，夯实企业发展资金基础，2022年截至目前全区共发放信用贷款655笔58319.49万元。有效开展税务系统“牵线补链”活动，围绕助力中小企业复工复产，聚焦本地重点行业的发展难点，通过数据分析打通企业信息壁垒，畅通上下游产业供应链，激发中小企业发展活力。截至今年6月税务部门为区内企业“牵线补链”助力复工复产，促成上下游企业合作项目4项共计13.24万元。

主持人 ：好的，谢谢扎西梅朵副处长。扎西罗布副局长，4月份以来，税务部门严厉打击骗取留抵退税违法行为，对不法分子产生了强烈震慑作用。能否介绍一下最新进展？

扎西罗布 ：好的，主持人。4月1日大规模增值税留抵退税政策实施以来，西藏税务稽查部门按照国家税务总局工作部署，凝心聚力、尽锐出战，快速查办了一批案件，全力护航增值税留抵退税政策落准落稳。

一是形成“一盘棋”打骗格局。坚决扛牢“稳经济大盘、保市场主体”的政治责任，“一把手”挂帅指挥，局领导包保出战，党员干部冲锋在前，青年突击队奋勇争先。全区税务部门建立健全覆盖全面、纵合横通、上下联动的打骗工作机制，层层压实责任、上下步调一致、全程快速响应，构建以“税务主推、部门配合、社会共治”为特征的全区打击骗取留抵退税“一盘棋”大格局。

二是全面深化西藏税警协作。深入贯彻落实全国六部门联合打击骗取增值税留抵退税工作推进会议精神，不断强化税警协作广度、深度、力度。通过机构人员同部署、数据情报同研判、办案作战同指挥、打击成果同运用，税务部门与公安部门不断深化联合作战，充分发挥各自职能优势，织密防护网，形成组合拳，确保留抵退税“退快、退准、退稳、退好”。

三是强化协同联动和风险排查。建立部门联动机制，形成多部门参与的内部协同格局，共同对退税企业不同环节开展风险研判分析，以金税三期税收管理系统为依托，对符合退税条件的纳税人开展系统数据比对与人工风险甄别，交替审核纸质数据资料和系统数据，严格核实可能存在的风险疑点。

近期，我们陆续曝光了4起骗取留抵退税典型案件，其中拉萨市1起、昌都市2起、拉萨经济技术开发区1起。

下一步，西藏税务部门将继续不折不扣落实上级各项决策部署，聚焦团伙式、跨区域、虚开发票、恶意造假骗取留抵退税的案源线索，集中优势力量，着力查办一批有影响、有典型性的大案要案，发挥税务稽查部门狠打骗退、防范风险、促进治理的职能作用。
编发：西藏自治区税务局纳税服务和宣传中心
西藏税务

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