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[金税工程] 刘金税月之“金三”解惑

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2020税务高考

2022-7-18 14:34:02 | 显示全部楼层 |阅读模式
刘金税月

金三”偶感


近段时间以来,关于金税三期大数据应用的宣传文章屡见报刊、微信等各类媒体。一说金税三期控制了进项和销项,企业纳税风险分分钟体现于税务机关;一说金税三期实现了各类税控计税凭证的全票面信息采集,让虚开发票无处遁形。先不说金税三期在某知名人士笔下的斑斑锈迹,单说如果纳税人事后发现金三无此功能,让各位大咖和广大纳税人情何以堪?!
今天闲来无事,也说说金三吧,如果能起到抛砖引玉、触类旁通之用,岂不是一大快事!
金税三期,故名思义,金税工程三期者也。然,当真如此?非全部也!
金税工程,随着1994年税制改革应运而生。税改当年,增值税专用发票因为没有税控开具,更没有稽核管理,一时间虚开大案甚嚣尘上,屡禁不绝。
国务院为此立下两条规矩,一是专用发票比照人民币管理,由中国造币总公司下属印钞厂印制,一直延续至今;二是责令国家税务总局开发金税工程,确保税制改革顺利进行。彼时的金税工程,专指增值税管理系统,并由两期构成。
2003年8月1日,手写票在全国正式取消,标志着金税工程二期顺利实施,税制改革也日渐成功,金税工程二期被誉为“增值税的生命线,打击偷骗税的杀手锏”。
2004年,时任国家税务总局局长指示开发全国统一的税收征管系统,并要求将风险防控等内容纳入新系统,同时要求力避孤岛效应,实现国税局自上而下各个应用系统大集成,即使之都纳入新系统中,并接受有关部门建议,正式命名为金税工程三期,从此,金税工程之名花落他家。
2011年,金税工程三期总局集中版(即数据集中在总局),在重庆国地税顺利试点实施。
2012年,又在山东、山西等省继续扩大试点,但此时总局集中的模式难以满足工作需要,金三系统暂停推行工作。
2014年年底,广东国地税同时推行金三优化版(即数据恢复到省局集中模式),并开启了金三快速推行的大幕。
截止目前,全国各省金三都已推行完毕,金税工程三期推行工作基本告一段落,下一阶段工作的重点应当在全国优化上下大力气,以弥补前期因快速推行而导致的若干问题。

金税工程三期有如下优点:
一是实现了三个覆盖,即所有税种、所有工作环节、国地税同时涵盖其中,在营改增结束后,进一步完善了国地税职能,双方共同使用同一个软件,征管数据也实现了真正的税务大集中。
二是包括了决策一包、决策二包两个大的分析应用子系统,尽管目前功能尚待加强,但假以时日,在会统核算及风险防控上应当能发挥更大更好作用。
但近期各类媒体上广泛宣传的大数据应用功能果真是金税工程三期?非也,乃增值税发票管理新系统功能者也!
增值税发票管理新系统是个什么鬼,去年不是还叫做增值税发票管理系统升级版吗?然也!主要因为今年大规模营改增,担心原来地税管户不理解什么是升级版,故改名为新系统。那升级版又是什么,搞得人一头雾水!
原来,金税工程三期在2004年被命名他处后,金税工程二期一直处于一个尴尬局面:有了三期,二期就停止了吧,为妾也想啊,可惜三期容纳不了啊!
所有金税工程二期的内容,包括防伪税控系统、货运税控系统、机动车销售统一发票税控系统、海关缴款书先比对后抵扣系统、稽核系统、红字发票子系统、抵扣凭证审核检查系统、协查系统等等,都必须仍然单独存在!
没办法,在2015年年初,金税工程二期升级为网络发票,且实现了全票面信息采集之后,被正式命名为增值税发票管理系统升级版,开启了他的另类发展之旅!
那么,升级版也好,新系统也罢,和之前的金税工程二期比较,有何优点?
一是实现了刚才提到的网络发票,纳税人在登陆开票软件时自动连接省局服务器,数据实时上传,保证了税务机关对纳税人开票数据的实时掌控;
二是实现了全票面信息采集,无论是过去的七项数字信息,还是之前改进过的十二项汉字信息,都无法实现票面上所有信息的全包括,而这次升级,彻底改变了这一局面,将企业开具的比如开户银行等等票面信息全部采集,最大限度地保证了发票开具的规范管理;
三是真正实现了数据的实时总局集中:发票全票面信息通过开票方税控系统上传到省局后,自动实时地传递到省局电子底账系统中,并继续实时地上传到国家税务总局,在总局做数据清分,下发到受票方所在省局,保证了发票信息在开票方省局、国家税务总局、受票方省局全部保有,真正实现了大数据集中管理、集中分析。
之后又在2016年年中,实现了开票同时必须选择商品及服务税收编码的操作,为简化汉字分析难度、实施数字编码分析、提高分析效率和精准度,打下了坚实基础。
新系统上线近两年来,虚开大案屡屡被侦破于无形,管理补税、稽查打击虚开,为营改增新税制保驾护航。
在新办一般纳税人可以自选起始时间为当月一日、增值税专用发票最高开票限额几乎不再设限、十万元及以下开票限额不再入户核实、发票月领用量基本不再设限等纳税服务大背景下,保证了国家税法尊严、维护了国家税法刚性、并一举奠定了营改增胜利实施的基础,其功之大,概莫有焉………!
回首金税工程之路,一路辛苦、一路风景,遥望远方,金税工程三期建设已在路上,唯盼早日发扬光大,到那时,金三与“系统”齐飞,征收共管理一色!


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