严把留抵退税风险防控“四道关”

李威03

国家税务总局重庆市税务局党委书记、局长 许光烈
重庆税务系统坚决落实国家税务总局部署要求，聚焦“快退、狠打、严查、外督、长宣”工作方针，把风险防控贯穿留抵退税工作全过程各环节，做到召开会议必部署、制订方案必安排、调研督导必检查，严格把好退前审核、退后抽查、稽查打击、监督执纪“四道关”，确保政策落快落准、落稳落好，为帮助企业纾困解难、助力稳定宏观经济大盘贡献力量。

重庆市铜梁区税务局税务人员为重庆红岩方大汽车悬架有限公司工作人员讲解新的组合式税费支持政策。冯云飞 摄
把好“退前审核关”，确保审得严、审得准、审得快。坚持“摸底+预审”源头防控。扎实做好“一册三表”数据筛选、比对、核实工作，清理修正数据，调整变更企业行业认定和规模划型，确保基础数据准确可靠。建立完善预审指标模型，深入开展预审评估，全面做好疑点记录，摸清可退税底数，牢牢把握风险防控主动权。实行“人工+机器”团队审核。全市税务系统设立44个专业化审核团队，完善“即申请、即审核”机制，采取合署办公、人机结合方式，依托税务总局“一户式”2.0系统，建立9项辅助审核指标体系，切实提升审批质量和效率。建立“提级+会商”审核机制。对金额较大、情况复杂、风险较高的退税申请事项实行提级审核，对重大退税申请实行“属地政府+主管部门+税务机关”三方会审。
把好“退后抽查关”，确保早发现、早应对、早追回。扩大抽查范围。建立市局区县局两级抽查团队，对办理退税1000户以下的区县局实行100%全复核，对办理退税1000户以上的区县局复核不低于1000户、金额不低于90%。提高抽查层级。对退税金额前100名的企业和规模较大的前20户政府平台公司，在区县局开展抽查复核的基础上，由市局专业团队进行再次抽查复核，全力防范化解重大退税风险。确保抽查质量。建立“陈年期末留抵”“进销项目税率不匹配”等38个指标模型，紧盯批发零售、房地产、交通运输等重点行业，以及信用等级、虚开发票等特定事项，对存在疑点的2000余户企业及时开展风险应对。截至目前，全市共抽查复核5000余户，追回税款4.4亿元。
把好“稽查打击关”，确保强震慑、强实效、强声威。突出重点狠狠打。聚焦重点行业、重点领域和重点企业，紧盯虚开发票、隐匿销项、虚增进项、虚假申报或其他手段骗取留抵退税的违法行为，运用选案分析平台，着力提升选案精度、检查进度、审理速度、执行力度，做到精准制导、行动迅速。内外协调联动打。依托六部门常态化打击虚开骗税违法犯罪工作领导小组，充分发挥警税合成指挥中心及其8个办公室职能作用，深化“联合分析线索、联合推送案源、联合查办案件、联合专项整治”工作机制，严厉打击“三假”以及恶意造假、团伙式虚开等违法犯罪行为，让不法分子付出沉重的代价。持续曝光攻心打。对查实的恶意骗取留抵退税案件，通过主流媒体加大曝光力度，并依托工商联、行业协会开展以案说法，强化警示震慑。截至目前重庆共查实违规留抵退税案件59个、恶意骗取退税案件29个，涉及金额9000余万元，已曝光典型案例15个，追回税款1200余万元。

忠县税务局税务人员到重庆忠润能源有限公司宣传留抵退税等税费支持政策。胡健 摄
把好“监督执纪关”，确保有责任、有底线、有作为。抓实重点监督。把政策落实和风险防控情况作为监督、考评的重要内容，通过电话访谈、重点抽查、远程督导、实地走访等途径，及时发现问题、促进整改。截至目前，已向基层推送执法疑点数据近2000条，确认问题500多个，督促各单位抓好整改并依规依纪追责问责。认真落实“三个区分开来”要求，探索建立行政执法人员尽职免责制度和绩效考评容错制度，为税务人员担当作为撑腰鼓劲。抓严纪检监督。加大“一案双查”工作力度，对税务人员在留抵退税工作中不作为、慢作为、乱作为并造成不良影响的，严肃处理处分。开设“12366退税意见专线”，开展“一把手”走流程听建议活动，聘请企业界、学术界、新闻界全国人大代表和政协委员为“退税特邀监督员”，收集意见建议，逐项列明清单、逐一抓好落实，及时回应纳税人关心关切，不断提升政策落实和服务质效。
来源：中国税务报
责任编辑：杜伟 (010)61930189



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