高位推动 高效协同 高分评价

税收杂志

■ 国家税务总局湖南省税务局党委书记、局长 刘明权

刘明权（中）现场询问纳税人办税体验。
实施增值税大规模留抵退税是“国之大者”“税之大事”，更是湖南省各级党政机关深度关切的“省之大计”。在落实退税攻坚任务中，国家税务总局湖南省税务局始终做好“五个必汇报”，即退税资金安排必汇报、大额疑难退税申请必汇报、重大退税风险隐患必汇报、重大骗税案件必汇报、重大舆情事件必汇报，紧紧依靠最强后盾，广泛寻求最大支持，“快、准、稳”将4万余户纳税人470亿元的留抵税款退回到账，把退税“红包”加快变成发展“红利”，加快转化为市场主体获得感、生产力。
“最强后盾”来自党政高位推动
截至2022年6月，留抵退税工作4次列为湖南省委常委扩大会议、省政府常务会议议题，省委、省政府领导先后12次作出批示指示、5次开展工作调研，高位推动、顶格落实。
一是健全强效机制。由省委常委、常务副省长李殿勋挂帅，税务、财政、人民银行等七部门联合建立留抵退税协调专项机制，统筹指挥、精准调度。2022年4 月以来，全省出台稳工业“26条”、促服务业“36条”、稳经济“1+8”，含金量高、受益面广的留抵退税、减税降费均作为“头条”发布，省政府以专题协调会、统筹推进会、新闻发布会等一揽子措施，大力推动把退税减税政策的“白纸黑字”转化成为企业发展的“真金白银”。
二是释放强烈信号。“以高质量税收工作服务湖南经济高质量发展”税课走进省委首期首场“湘江大讲堂”、省委党校春季培训班，重点交流、深入讲解留抵退税政策的直接效应、溢出效应、长远效应，积极回应党政领导关切，得到全体省领导、各级党政主要领导干部的一致好评。市县同步开展“税务局长为党政领导讲税课”，产生“现象级”效应，释放出各级党政部门为退税减税保驾护航的强烈信号。
三是落实强力推进。退税减税作为全省“优化营商环境”“‘纾困增效’专项行动”“为群众办实事”的重要内容，全省上下群策群力，推动税收优惠政策落地见效。省委、省政府部署万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”专项活动，通过政策在一线落实、问题在一线解决，更好地把联企干部退税减税政策“口袋书”转化为“稳龙头企业、增专精特新企业、活中小企业、纾困难企业”的“钱袋子”，以企业“压舱石”稳经济“基本盘”。
“最大支持”来自部门高效协同
退税操作实施要求高、市场主体期待高，时间紧、任务重，需要“众人划桨开大船”。全省各级财政、人民银行、宣传、公安等部门大力支持税务机关开展工作，促使税收优惠政策落实有力、落地有声。
一是资金保障靠前发力。在确保“财税银”衔接紧密、网路畅行的基础上，专门出台以“调、奖、缓、罚”为主要内容的退税资金保障支持举措。实际办理退税时，省级财力全额垫付地方负担的退税资金，为市县落实退税提供坚实财力保障。同时，市县可延期2至3年将省级预支的退税资金上解，大大缓解财政相对困难市县的资金压力，实现足额留抵退税第一时间直达市场主体、直接惠企利民。
二是宣传报道密集发声。省委宣传部主导退税减税宣传工作，组织2轮集中采访、1次新闻发布会，中央在湘媒体、省内新闻单位集中采写“大规模增值税留抵退税”政策效应报道、评论120余篇（次），在省级媒体头版头条、专题专栏全方位展示退税减税创新举措、贴心服务、企业感受、社会评价，通过短视频、图解、海报、Vlog等融媒体作品多种传播形式，大力宣传税收助力稳住经济大盘的政策措施，生动讲述退税减税帮扶企业纾困的鲜活案例，在全社会营造了良好的舆论氛围。
三是打击违法利剑发威。充分发挥税警协作、六部门常态化打击虚开骗税的机制优势，强化对骗取留抵退税违法犯罪行为的精准狠打，“利剑出鞘”“露头就打”。全面组建完成各级公安部门派驻税务机关联络机制办公室，长沙、岳阳等市州税警机构实体化运作稳步推进，截至2022年6月，联合侦办222家嫌疑违规取得留抵退税企业，涉及税额2.6亿元，公开曝光13起典型案例，形成“打击一个、震慑一片”的警示效应。
“最优成效”来自多方高分评价
退税减税“活水”源源不断，有关部门、社会各界积极反馈政策的执行效果，市场主体真切感受到政策的温度、帮扶的力度，各级党政领导多次作出表扬性批示。
一是“走流程”走出更优服务。截至2022年6月，全省税务系统扎实开展各级“一把手走流程”活动132次，找难点、治痛点、疏堵点，精准形成问题清单、逐项压实整改责任，让留抵退税政策快享易享的“最后一公里”走得更顺畅、更高效，相关经验做法得到省委、省政府领导的充分肯定。岳阳市委副书记汪涛等多地党政领导亲身体验退税流程，为办税服务水平的不断优化点赞。
二是“观察点”给出特别肯定。省委省政府在重点行业、重点园区、重点企业设立退税减税等政策运行观察点。北京汽车株洲分公司向省政府写来感谢信“为税务机关精准助企纾困点赞”。省委常委、常务副省长李殿勋写下“主动服务企业，精神可嘉，方法可取，应予充分肯定。望总结经验，再接再厉，持续做好”的批语。近期，以“稳增长政策显效发力”为主题的全省统计问卷调查显示：在调查的7项政策中，企业对退税减税降费政策获得感尤为突出。
三是“体验师”亮出一致好评。邀请70余名人大代表、政协委员、企业财务人员、涉税专业服务人员，担任“税费服务体验师”，通过实地观摩、办税体验、座谈交流等多种方式，零距离、沉浸式体验线上线下办理留抵退税。全国人大代表吴继发、省人大代表肖汉族、省政协委员屈文策等“税费服务体验师”，一致认为“留抵税全程网上办理‘税感’好”，为电子税务局弹窗提醒、自动预填等办税智能化打出高分，并“充分感受到了税务部门为确保政策更好、更精准送达市场主体所作出的努力和决心”。
惟奋斗人不凡，惟实干者出彩。湖南省税务部门始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠税务总局党委、湖南省委省政府的坚强领导，以更强担当、更实举措、更优作风抓紧抓好新的组合式税费支持政策落地落细，用“政策暖心”增强企业获得感，以“解难舒心”深化惠民实效性，以优异的税收工作业绩迎接党的二十大胜利召开！
来源：《中国税务》2022年第7期