最新！加大财税支持力度！太原实施34项减税降费政策！

山西政策君

7月13日上午9时，太原市政府新闻办举行创新提升营商环境、加快推进市场主体倍增工程行动第5场新闻发布会，介绍我市加大财税支持力度，多措并举推进市场主体倍增相关情况并回答记者提问。




太原市委宣传部四级调研员胡燕萍
各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加太原市政府新闻办举行的新闻发布会。
今天这场是我市创新提升营商环境、加快推进市场主体倍增工程行动系列新闻发布会的第5场，主要围绕“加大财税支持力度”主题，介绍我市强化政策引导激励，实施“组合式”的财税支持政策，全力以赴培育壮大市场主体，多措并举推进市场主体倍增，加快落实“真金白银”政策，确保市场主体建设年活动取得实效。
今天，我们邀请到国家税务总局太原市税务局党委委员、副局长陈东宇，太原市财政局副局长张文玲，太原市促进外来投资局党组成员、副局长史春梅，向大家介绍相关情况并回答记者提问。
下面，请陈东宇副局长介绍我市税务部门推进落实市场主体倍增相关情况。



国家税务总局太原市税务局党委委员副局长陈东宇
各位媒体朋友们：

大家上午好！我是太原市税务局党委委员、副局长陈东宇。下面，我将围绕《太原市创新提升营商环境加块推进市场主体倍增工程行动方案》精神，向大家介绍我市“加大财税支持力度”方面的进展和举措。
在市委、市政府作出市场主体倍增工作部署后，市税务局迅速跟进，第一时间出台专项实施方案，把加大税收支持力度作为税务部门推进市场主体倍增的第一“发力点”，以“政策落实+协同推进+配套保障”三位一体的工作措施，确保各项税费支持政策应享快享尽享，强力推进市场主体倍增。

01
政策落实方面
今年一共有34项新出台和延续实施的减税降费政策，新的组合式税费支持政策，既有阶段性措施，又有制度性安排；既有减免政策，又有缓缴、退税措施；既有普遍适用的减负政策，又有特定领域专项帮扶措施；既有延续性安排，又有新增部署；既有中央统一实施的政策，又有地方依法自主实施的措施，呈现出全面发力、多点突破的特点。
主要措施包括今年出台的力度最大的小微企业、制造业等行业增值税留抵退税政策，小规模纳税人阶段性免征增值税政策，小规模纳税人、小微企业、个体工商户“六税两费”减免政策，科技型中小企业研发费加计扣除比例提升至100%政策，延期执行土地使用税优惠政策，高限执行重点群体创业就业扣减政策，执行契税法定最低税率，顶格下调专业化规模化住房租赁企业标准等。
为确保这些减税降费政策红利落地见效，推动万亿资金“活水”加速直达市场主体，市税务局认真贯彻落实党中央关于“加大宏观政策调节力度，加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政策”有关精神，在省税务局党委和市委、市政府的坚强领导下，在市财政、市促投局、人行国库等部门的大力支持下，加强组织保障、明确重点任务、坚持精准服务、强化宣传辅导，确保工作推动有力，促进政策直达快享，阶段性完成了各项税费优惠政策的落实落地工作。

截至2022年5月底，太原市税务系统累计为市场主体退减缓税100.44亿元，特别是从4月1日起新的留抵退税政策执行以来，到6月30日已有89.98亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户，助企纾困的政策效应已经开始显现。
02
协同推进方面
为了推进政策落地，我们从优化涉税服务入手，建立协同推进的涉税服务机制，具体为六项措施：

一是实行免申即办应退快退。采取优惠政策“真实发生、自行判别、申报享受、相关资料备查”的办理方式，系统将自动计算减免税额。依托税收大数据，对可能符合退税条件的纳税人进行全面摸排，由主管税务机关网格员与纳税人联系核查情况，一对一讲解政策，第一时间告知纳税人免税权益或退还已征税款。
二是提速市场主体开办和注销登记。主要包括：进一步简并企业开办流程，推出新办套餐，确保新办企业在税务端“一站服务、当日办结”；进一步简化企业注销程序，持续推行清税证明免办服务，持续优化税务注销即时办结和“承诺制”容缺办理服务，助力企业实现“来去自由”；大力推广应用电子发票服务平台，24小时在线免费提供申领、开具、交付、查验等服务；大力推进多元化退税，探索实现税费退库最长不超过“72小时到账”。
三是助力市场主体纳税信用融资。主要包括：推行纳税信用“智能贴士”，点对点做好企业纳税信用等级修复；深化“银税互动”，实现数据直连，将企业的纳税信用有效转化为融资信用。
四是助力营商环境持续优化。主要包括：开展便民办税春风行动，推行税收事项容缺办理清单，为市场主体提供“守信承诺、先办后补”的容缺服务；建立覆盖全市的税费服务集中处理中心，精准高效地满足市场主体多元复杂的个性需求；升级税费服务热线，实现“一号畅联、有呼必应”；推进房屋产权登记交易缴税一体化，以“5+2”工作机制，实现税费缴纳即时即办。
五是助力招商引资和重点项目建设。主要包括：在各县级税务局设立“服务专员”，主动对接招商引资和重点项目，为企业提供税费政策指引和涉税诉求“T+0”零延时响应服务；组建税费服务集群，为招引企业量身定制“税务套餐服务”。
六是分类施策服务市场主体发展。主要包括：对小微企业和个体户，开展“春雨润苗”专项行动，推行“晋享税惠”税收优惠智能查系统和“并税易联”远程帮办平台，精准推送小微企业税费优惠政策；对“专精特新”中小企业和“小巨人”企业，推行“一户一档”，助力产业链群建设；对省重点上市后备企业，组建专门团队，实施“名单制、团队化、一对一”管理措施，提供“全税种、全流程、全方位”精细服务，助力重点企业顺利上市 。
03
配套保障方面
我们突出内部管理，健全配套推进的税务保障机制，具体为四项措施：

一是“责任书”，成立工作专班，明确市县两级税务部门抓落实的“责任书”。

二是“双闭环”，构建政策落实和风险应对“双闭环”管理机制，确保税费支持政策应享尽享。

三是“防火墙”，加强与公安、海关、检察院等部门协作，防范和打击骗取退、减、免税违法行为，筑牢落实税费优惠政策“防火墙”。

四是“新矩阵”，广泛开展宣传辅导，打造税收宣贯的“新矩阵”，力推税费支持政策和硬核服务措施落地见效。

下一步，税务部门将在市委市政府坚强领导下，继续狠抓各项税费支持政策落实，突出快速度，追求高质量，力保好效果，尽最大努力让退税减税降费政策红利充分释放，努力以减税降费促市场主体倍增，用税务部门的责任和担当推进我市全方位高质量发展。



太原市委宣传部四级调研员胡燕萍

谢谢陈东宇副局长的介绍。
下面，请史春梅副局长介绍我市以高质量招商引资助力全市市场主体倍增相关情况。



太原市促进外来投资局党组成员副局长史春梅
各位记者朋友：

大家上午好！首先感谢各新闻媒体和记者朋友们长期以来对太原市创新提升营商环境加快推进市场主体倍增工程行动的关注与支持。
今年以来，全市招商引资工作在市委市政府坚强领导下，按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，聚焦强龙头、延链条、建集群，持续加大招商引资和项目建设。
今年5月份，我局围绕《太原市创新提升营商环境加快推进市场主体倍增工程行动方案》，制定出台《太原市促进外来投资局推进市场主体倍增工程招商引资专项实施方案》，自觉强化主体责任，细化任务，专人负责，清单管理，精准施策，常态调度，以高质量招商引资助力全市市场主体倍增。
下面我结合招商引资工作，就“加大财税支持力度——实施重点企业落户奖补”工作情况向各位记者朋友作简要介绍 。

01
政策持续发力，激发企业投资热情
强化政策引导激励，市委市政府在每年拿出45亿财政资金支持工业转型、科技创新和人才引进的基础上，新设立13亿元招商引资专项资金，为高质量招商引资蓄势增能，激发企业投资热情。

市外来投资局会同相关单位，深挖全市政策资源优势，研究出台9个系列政策措施，重点支持先进装备制造、新一代信息技术、新能源、基金、商贸流通、会展、文旅、现代农业等产业招商发展，着力构建完善“一链一策”政策体系。
02
创新政策宣传方式，扩大政策知晓度
积极创新宣传方式，与太原市广播电视台合作制作9个政策图文解读、政策动画小视频和《携手太原 向新前行》招商引资推介片，编印《太原市投资指南》等一批宣传资料，同步运用电视、直播、公众号等平台进行宣传。

结合市场主体倍增工程行动方案，组织各县（市、区）、开发区开展“产业链招商引资行动月”活动，会同太原市广播电视台全程跟踪报道，深度采访一批重点产业链“链主”企业，直击各地区产业发展态势和企业发展情况。

发挥山西省、太原市驻各地办事处、商协会及众多晋商晋才、校友资源力量，围绕重点产业链，以企招企、以商招商，引进更多上下游产业，不断扩大“朋友圈”，做大“项目池”。
03
出台资金管理办法，做好政策服务后半篇文章
会同市财政局研究制定《太原市招商引资专项资金使用管理暂行办法》，规范政策申报兑现流程，提高资金使用效率，做好政策服务后半篇文章。

专项资金由市级财政预算安排，由市财政局、市外来投资局、市级各行业主管部门按职能分工，坚持公平公正、突出重点、加强监督原则，按照“自主申报、社会公示、部门审核、分级审定、依规使用、绩效评价”的程序，确保资金使用规范、高效、安全。同时督促各政策相关单位加快出台各项政策的实施细则，推动政策发挥实效。
04
创新方式方法，精准开展招商活动
围绕“百千万亿”发展目标，特别是围绕太忻一体化经济区“七大产业集群”发展布局，精准梳理21条特色产业链，绘制太原市重点产业招商图谱，按图索骥、靶向招商，不断强龙头、延链条、建集群。

市领导亲自带队，协同各行业主管部门、县（市、区）、开发区招商负责人和“链主”企业，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点招商区域，开展小分队精准招商。

特别是6月13日至16日，省委常委、市委书记韦韬亲率太原市党政代表团赴深圳市开展招商引资活动，走访世界500强、新兴产业领军企业，深入开展交流洽谈。

分别赴华为技术有限公司、华侨城集团、惠科集团、正威国际、中海企业发展集团、中国电子信息产业集团、中国平安保险公司、中国旅游集团、深圳市创新投资集团有限公司等企业进行实地考察，洽谈项目合作。

4天时间，韦韬及党政代表团一行实地走访园区企业，连续举行工作会谈，举办招商引资推介会，签订合作协议，点对点“叩门”招商，与粤港澳大湾区企业现场签约项目32个，总投资519.8亿元。
05
强化落地服务，推动项目投资建设
汇集招商引资载体资源，更新完善市域内可用于招商引资项目的各类土地、厂房和楼宇信息，提出全市工业用地及新型产业用地的“标准地”控制性指标。

加强市县联动，向县（市、区）、开发区精准推送5批29个项目信息。

严把项目入口关，形成项目协议部门会商机制，对每个项目科学开展收支平衡测算，保障项目实现预期经济、社会和生态效益。

跟进全流程服务管理，实施“项目专班制”和“项目经理制”，由市领导担任“项目经理”牵头推动项目洽谈、签约、开工、投产全过程，第一时间协调解决项目落地过程中的问题。

加大招商引资考核调度和排名通报，形成“四定双随机”工作机制，每月定期组织省考指标调度，召开招商引资通报会，收集汇总招商信息，印发《招商引资工作通报》及《招商引资工作简报》，不定期组织重点项目推进会和招商引资实地调研，全面促进招商引资工作有效落实。

下一步，我局将继续围绕招商引资系列政策措施，提供强有力的支持和服务，积极和各行业主管部门沟通对接，加快制定实施细则，做好企业奖励资金申报，使更多企业能够享受到政策红利。提振招商信心，提高招商效率，优化营商环境，推进市场主体倍增，为太原市招商引资工作开辟更加便利的渠道。



太原市委宣传部四级调研员胡燕萍
谢谢史春梅副局长的介绍。
下面是记者提问环节。提问前请记者朋友通报所在新闻单位的名称。



山西日报 记者
陈东宇副局长您好，刚才您提到了今年新的组合式税费支持政策涵盖退税、减税、降费和缓税缓费等多种类型，太原市政策落实情况以及具体效果如何？

国家税务总局太原市税务局党委委员副局长 陈东宇
感谢您的提问。今年，我市税务部门将贯彻落实新的组合式税费支持政策作为重点工作，按照应享尽享、愿退尽退的工作原则，全方位推进退税减税工作，尽最大努力把税费优惠政策“真金白银大礼包”及时送达纳税人，帮助市场主体纾困，激发市场活力，实现稳增长、保就业。具体效果主要包括两个方面：
（一）增值税留抵退税政策落实情况。
2022年4月1日至6月30日，全市已有89.98亿元增值税留抵退税退到15048户纳税人账户上，其中小微企业是受益主体。已获得退税的纳税人中：小微企业共有14688户，占退税总户数的97.61%，共计退税36.69亿元。
分行业看：享受存量和增量留抵退税的六个行业受益明显，制造业、电力热力燃气及水生产和供应业、交通运输、仓储和邮政业、科研和技术服务业、生态保护和环境治理业、软件和信息技术服务业共计3265户，获得退税46.53亿元。
再加上一季度实施的此前出台的留抵退税老政策退税6.41亿元，2022年上半年共有96.39亿元留抵退税款退到纳税人账户上，是2021年同期的14.5倍，助企纾困的政策效应已经开始显现。
（二）其它税收优惠政策落实情况。
小微企业“六税两费”减免新政落实情况：1-6月办理“六税两费”减免税费金额2.3亿元。
制造业中小微企业缓税新政落实情况：1-6月办理制造业中小微企业缓缴税费5.75亿元。



央广网记者
张文玲副局长您好，请问太原市财政部门在“加大财税支持力度”推进市场主体倍增工程中有哪些具体举措？

太原市财政局副局长张文玲
感谢您的提问。首先，感谢大家一直以来对我市财政工作的关心和关注。刚才税务局陈局长着重从税务角度介绍了税收政策推进市场主体倍增的举措，下面，我从财政角度围绕“加大财税支持力度，推进市场主体倍增”所采取的举措作简要介绍。
今年以来，面对我市新一轮疫情和财政收入不达预期等压力，市财政坚决贯彻落实市委、市政府关于创新提升营商环境加快推进市场主体倍增的决策部署，配合税务、工信、商务、促投等部门，共同研究制定了“加大财税支持力度”9项任务，涉及减税降费和资金保障两方面措施，着力解决市场主体发展面临的困难，激发经济发展活力，助力企业健康发展。
主要包括以下内容：
一是全面落实减税降费政策。
——提高站位，立足长远，精准把握政策要求。减税降费对市场主体是利好政策，从长远看也将起到放水养鱼增加财政收入的积极效果。但从眼下看，带来财政收入下降，在刚性支出不断增加的形势下，收支矛盾突出，尤其在财政预算编制完成后又有新出台的退税减税政策，进一步加大了财政收入减收规模，收支矛盾进一步加剧，财政运行压力进一步增大。各级财政部门提高政治站位，强化以政领财、以财辅政理念，不折不扣全面贯彻落实各项减税降费政策，把贯彻落实减税降费政策作为今年财政工作第一要务，加强与税务、人民银行等部门的协调配合，坚决落实国家和省出台的各项制度性、结构性减税政策，确保国家给予市场主体的政策红利尽早尽快释放。
——加强配合，主动作为，足额保障退税资金。国家税务总局今年新出台的留底退税政策实施时间紧、任务重，财政部门结合税务部门提出的退税计划，加强市县两级国库库款调拨，保证库款调度的及时性和精准性，退税资金实行国库单独调拨、滚动清算，满足退税资金需求，确保市县税务部门退税应退尽退，对中小企业纾困解难起到了立竿见影的作用，推进各类市场主体尽享快享国家税收政策红利。
——跟踪研判，综合施策，保持财政良性运行。动态监测各级财政退税资金需求，及时掌握退税资金拨付进度，实时反映退税资金使用情况，高度关注大规模集中退库对财政平稳运行的影响，及时合理调整收入预期，积极应对落实减税降费政策带来的收入短收压力，合理把握支出进度，在留抵退税资金及时退付的同时，确保基层“三保”足额保障，保持全市财政运行平稳有序。
二是全面保障财政投入。
着力聚焦创新创业和重点产业集聚规模发展，多渠道筹措资金，拓展支持范围，强化支持力度。2022年，市财政新设立招商引资专项资金13亿元，加大招商引资力度，同时，继续安排工业转型升级10亿元、高质量发展专项资金10亿元和新动能发展专项资金5亿元以及科技创新资金20亿元，统筹用于支持产业发展、高质量发展和创新发展。支持科技创新方面的举措在上次新闻发布会上已专门介绍，这次就不再介绍，重点介绍其他方面的资金保障举措。
——实行重点企业落户奖补，聚焦我市重点主导产业，对企业来并投资先进制造业、信息技术产业、绿色能源产业、商贸流通业、总部经济、文旅产业、农业产业的企业，给予200万元至5000万元的落户奖励和运营奖励；
——支持产业链“链主”企业，在省级奖励的基础上，市级财政通过统筹技术改造、数字经济发展、中小企业发展等专项资金，对全市产业链“链主”企业达到营业收入一定标准后，给予省级奖励1:1配套晋档奖励；
——支持新兴产业发展，统筹工业转型升级资金和科技创新资金，对5G应用项目、工业互联网建设项目、新基建项目分别按固定资产投资额给予10%—20%的财政补助；
——支持互联网平台企业发展，通过高质量发展资金，对全市互联网物流平台营业性收入达到一定标准予以阶梯奖励，全力推进我市互联网物流平台企业高质量发展。
——支持市场主体集聚平台载体建设。通过中小企业发展专项资金，对中小企业园区、文旅康养示范区等项目给予一次性奖励或贷款贴息支持。
上述财政奖励、补贴和补助，都是给予市场主体真金白银的支持，各项政策的落实，将有力助推市场主体数量大幅增加、市场主体结构有效优化、市场主体活力不断增强、市场主体质量持续提升等市场主体倍增工程总体目标的实现。
下一步，财政部门将按照市委、市政府部署要求，同相关部门密切配合，落实落细各项财税支持政策，激发释放市场主体活力，为我市市场主体规模和效益倍增贡献财政力量。谢谢大家！




山西市场导报记者
史春梅副局长您好，请介绍一下9个系列政策措施的主要条款都有哪些？

太原市促进外来投资局党组成员副局长 史春梅
感谢您的提问。

9个系列政策措施的主要条款包括：

支持先进制造业发展，对投资企业按照实缴注册资本给予一次性最高200万元投资奖励；对符合条件的项目，按照设备投资额给予最高5000万元补助；对全市产业发展具有全局带动和重大引领作用的项目，可采取“一事一议”予以支持。

支持信息产业发展，对投资企业按照相应标准给予一次性200万元至1000万元投资奖励。

支持绿色能源产业发展，对项目投资给予最高1000万元补贴。

支持商贸流通业发展，对国内外知名商贸企业落户太原的给予最高300万元投资奖励。支持总部经济发展，新引进的相关企业，根据省、市相关规定,最高给予600万元奖励；跨国公司在太原设立地区总部和总部型机构，最高给予1000万元奖励。

支持文旅产业项目建设，对新引进的文化产业园区、乡村旅游和旅游景区等文化旅游项目，最高给予1000万元奖励。

支持农业产业项目建设，对辐射带动能力强、产业链条长、科技含量高的农业企业新建、技改和扩建项目，最高给予1200万元奖励。

支持会展业发展，引进展览项目按档次最高给予100万元奖励，引进会议（论坛）项目按档次最高给予50万元奖励。

支持标准化厂房建设运营，对建设主体按建筑面积给予每平方米50元的一次性补助，对运营主体出租面积达5万平米以上的，按出租面积给予每平方米20元的一次性奖励。

支持基金产业发展，按基金实缴规模的1%给予奖励，最高给予1000万元奖励。




山西晚报记者
陈东宇副局长您好，您刚才提到了提速市场主体开办和注销登记，太原市税务系统是如何简化纳税人注销程序的？

国家税务总局太原市税务局党委委员副局长 陈东宇
感谢您的提问。

简化纳税人注销程序方面，首先，我们持续推行清税证明免办服务，对向市场监管部门申请简易注销的纳税人，未办理过涉税事宜的或办理过涉税事宜但没有领用、没有申请代开过发票，且没有欠税和没有其他未办结事项的，可免予到税务机关办理清税证明，直接向市场监管部门申请办理注销登记。

其次，持续优化税务注销办理服务，对向市场监管部门申请一般注销的纳税人，对未处于税务检查状态无欠税（滞纳金）及罚款、已缴销发票及税控专用设备，且符合相关情形的纳税人，即时予以办结服务；对资料不齐的，采取“承诺制”容缺办理。





太原综合广播记者
史春梅副局长您好，围绕市场主体倍增工程，太原市招商引资工作有哪些亮点？

太原市促进外来投资局党组成员 副局长 史春梅
感谢您的提问。
今年以来，在市委市政府领导下，太原市招商引资氛围日益浓厚。
一是加强体制机制创新，全面助力市场主体倍增。
持续创新招商引资体制机制，建强招商引资工作领导小组，构建完善工作矩阵，研究制定太原市招商引资一整套工作方案，形成一抓到底的工作闭环。
市委市政府主要领导亲自挂帅，强化各相关部门、县（市、区）、开发区招商引资主体责任，抽聘结合充实招商引资专业队伍，积极推进“一把手”招商、“大兵团”招商。实施“项目专班制”和“项目经理制”，由市领导担任“项目经理”牵头推动项目洽谈、签约、开工、投产全过程。
加大招商引资考核调度和排名通报，形成“四定双不定”工作机制，每月定期组织省考指标调度，召开招商引资通报会，收集汇总招商信息，印发《招商引资工作通报》及《招商引资工作简报》，不定期组织重点项目推进会和招商引资实地调研，全面统筹推进招商引资工作。
二是强化政策支撑，为企业发展蓄势赋能。
在每年拿出45亿财政资金的基础上，新设立13亿元招商引资专项资金，为高质量招商引资蓄势增能。新出台9个招商引资系列措施，着力构建完善“一链一策”政策体系。更新制作招商引资宣传片、宣传册及政策宣传短视频，加大创新政策解读与投资环境宣传。
三是精准产业招商，加快项目建设。
科学谋划全年招商引资项目盘子，进一步加大招商力度。
上半年，华为煤矿军团全球总部暨山西区域总部项目、电子新材料、显示器模组生产基地及5GW清洁能源电站项目已签订项目投资合作协议。
先进成型装备及精锻特材产业园项目已举行项目评审会，正在履行投资协议相关审批手续。
苏州中来20万吨光伏硅+10万吨高纯多晶硅项目、俄直卡莫夫飞机制造项目正在开展土地清表相关工作。
杉杉奥特莱斯建设项目桩基工程已完成90%。
哈工大机器人集团华北总部基地项目正在商谈厂房和土地事宜。
太原源瀚科技有限公司蓝宝石晶体生长及加工项目（二期）、太平洋建设集团太原科创驱动中心项目、机器人驱控核心零部件研发生产基地项目实现开工。
宁德时代电池材料产业园项目、海峡两岸（太原）产业园项目、太原市与中国中车战略合作项目、复星晋阳湖旅游蜂巢项目、大地紫晶可信存储信创产业园项目正在持续跟进过程中。
四是健全问题反馈机制，自觉当好服务企业的“店小二”。
建立项目推进“绿色通道”，针对企业反映的问题，市外来投资局当天与企业联络了解情况，做出工作安排；一般性问题3天内落实解决并向企业反馈办理意见；复杂性问题原则上7天内组织召开项目协调会，协调市直有关部门和承载地了解项目情况，提出办理意见，1个月内落实解决。
对于一时难以解决的问题，由市直有关部门和承载地拿出解决方案和时间节点，市外来投资局汇总上报市政府。所有事项跟踪到底，积极主动帮助企业协调解决问题。



太原市委宣传部四级调研员胡燕萍
由于时间关系，记者提问就进行到这里。记者朋友如有进一步采访需要，新闻发布会之后可以继续采访相关负责同志。
感谢各位发布人出席今天的新闻发布会。感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。
今天的发布会到此结束。
谢谢大家。
太报全媒体记者 王经纬