甘肃税务：上下一齐走流程 合成一心甘“速”退

甘肃政策君

甘肃省税务局积极落实国家税务总局党委的部署，全省上下“线上+线下”起步快、迈步稳，开展“一把手走流程”脚步实、步伐齐，省局带头前瞻谋划，靠前走入流程；带动市局全程跟进，靠实走通流程；带领一线落实落细，靠准走好流程，全省各个市级税务局、县级税务局、乡镇税务分局和办税服务厅上下齐步走进流程、全局齐心走实流程、合成齐力走好流程，带动各项新的组合式税费支持政策全面落地陇原、全力激发生机。
上下齐步走 严把四关步步深入
甘肃税务严格按照国家税务总局党委“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举要求，省局党委会和理论学习中心组学习（扩大）会省市县三级联学、一贯到底，强化“一把手走流程”，各级领导都上心、全程抓，“党建+、+党建”，持续深化政治机关建设，心中有数严实底账关、肩上有责严把初审关、手里有策严密复审关、协同有效严格资金关，环环严守、关关严把。

甘肃省税务局党委书记、局长郑钢 （左二）来到天水市秦州区税务局办税服务厅调研了解“陇税雷锋”远程智慧帮办，加力加效甘“速”退税。强小菊/摄
依托税务总局云平台大数据和内控监督平台等技术手段，甘肃省税务局党委书记、局长郑钢带头，将“一表集成指挥、一次宣辅到位、一键直申直审”的“三个一”工作法，落实到“人防+技防”机制及扫描功能之上，带动省局领导班子成员人人关心、项项上心，为各级有力、有效落实新的组合式税费支持政策提供了甘“速”退“智税大脑”。甘肃省税务局党委委员、纪检组长朱朝勃说：“通过大数据监控应用功能，让纪检部门有了‘显微镜’，实现监控动态化，随时可以督导进度，坐观全局；有了‘放大镜’，实现监督扁平化，保障各级线索快反，明察秋毫；有了‘望远镜’，实现抽查随机化，精准定位疑点问题，决胜千里。”
线上指引，线下把控。省局“一把手”手把手带动市州局“一把手”“五一”假期办理退税“不打烊”，轻车简从深入一线走访企业看实情重实际出实招，与基层一起面对面交流各环节的业务点、政策点。
6月27日，天水市供热公司党委书记、董事长马德全收到郑钢上门送来的税费支持政策礼包和转型发展建议后，感动地说：“在企业面临多重困境时，省税务局领导亲自登门送来政策干货，又为发展支招，真东西真管用，全是真金白银。”基层税务干部也争相效仿，兰州市城关区税务局白银路税务分局长陈道红说：“省局领导指挥得当，对各级‘一把手’既交任务又教方法，让基层干部学到了实招，看到了实效，尝到了甜头。”
针对基层情况，郑钢会同省局党委委员、总会计师张世涛和党委委员、总审计师李涛，通过一线督导、调研分析，因地制宜地切入留抵退税建账、筛选、检视、审核等4环节，甄别严审虚增进项税额、虚减销项税额、其他风险问题等30个“是否”，研判进销项合理性、收入构成合理性、转移收入、涉及虚开、涉及走逃注销等5个关键，拿出了“435”人工审退法，系统集成、下发指导，并跟进持续改进，成为上下贯穿的新防线。基层税务干部反馈：“‘435’总有一款适用我，解决了我们一线干部业务不熟不敢审、情况复杂又怕审等实际问题，手中有‘术’了，心里有底了。”
在全省专题督导会上，郑钢要求各级“一把手”走流程走在前，打好提前量；走得深，全程盯住干；既快步走，又常回头、问质效、防风险，真正做到“走防结合”，站起来当好运动员、沉下去当好指挥员、转过身当好监督员。在运用“435”人工审退法上，酒泉市税务局党委书记、局长李震宇不定期抽审纳税人退税清册，了解到某公司存在简易计税收入并办理留抵退税的疑点，经督促审核后，查明错误填列申报表，纳税人缴回多退税款2477.1元，李震宇感慨道：“人工审补了机审漏项，上了‘双保险’。”

嘉峪关市税务干部在甘肃酒钢天成彩铝有限责任公司了解企业生产状况。王晓宇/摄
兰州市、兰州新区、高新区、经济区组成的“大兰州”经济圈，是全省退税减税的主战场，市局和各区局落实省局“435”人工审退法，加力“速退、速审、速析”，得到市政府领导批示表扬。在5月24日召开的全国留抵退税政策落实工作交流会上，兰州市城关区税务局就“强化审核防风险”作了经验交流，税务总局领导在线上指导中，肯定了甘肃局提出的退税甘“速”度、政策甘“速”享、助企甘“速”长，并提议加上质效甘“速”高。
全局齐心走 联动五方步步“协”手
甘肃税务深化六部门常态化“打三假”机制作用，一手抓退得快，一手抓打得狠。对内，集结稽查、督审、风控、税政、法规等部门五方联动，融入“1+7”“1+6”纪检监察体制改革扩展试点，将总局部署的“四统一、四同步”工作协调机制贯穿留抵退税政策落实的各环节、全过程，一体合成严督严治慢作为、乱作为和内外勾结；对外，联手总局驻西安特派办，拓展与公安、检察、海关、人行、外汇等五部门合作共治，稽查重拳打击团伙式、流动式、跨区域大案要案。
打出“铁军”硬功夫。郑钢倡导扛牢铁肩膀，坚决扛起主体责任；严实铁戒尺，严明铁纪、严防骗退、严肃执纪；打好铁算盘，守牢收入线，算清资金账，争取主动权等铁军三项要求，让铁军更铁、让功夫更硬、让退税更准。在落实上，省局党委委员、总经济师王宏跟进带领稽查等条线实施“三度”提升行动：通过风险分析提高选案精准度、入户核查提高查案精确度、案件曝光提高税法遵从度。6月27日，甘肃税务比计划提前3天实现了全省各市州案件曝光全覆盖，并按总局领导最新批示要求持续狠抓大案要案、出口退税、以案查短等工作。
陇南市、定西市税务局“一把手”对骗取退税案件全程跟进督办，抓主抓重，定期“会诊”，各个突破，协同公安加快进度、加速结案并及时曝光。庆阳市税务局“一把手”研究建立“链、协、防”三维打法，对骗税行为“露头就打”，通过积极与省市县公安和税务稽查部门沟通，仅2天时间就查处了某公司骗取留抵退税1.2万元，避免了国家税款流失。嘉峪关市税务局“一把手”研究编制《留抵退税缴回稽查处理规范指引》，统一执法程序，确保“快查快结”。金昌市税务局“一把手”紧盯疑点企业督查，发现有1笔留抵退税审批把关不严造成误退，立即责成主管税务部门追回退税，并对相关负责人和工作人员进行追责。
画好“五方”同心圆。响应郑钢的倡议，甘肃省税务局党委委员、副局长向宇积极行动、周密部署，省税务局联动财政部甘肃监管局、审计署兰州特派办、新华社甘肃分社、省财政厅、团省委开展“五四”青年节联学联建，各单位领导“云”寄语勉励青年勇担当，省局纳服部门干部宣讲税费政策，省局纪检组干部用真实案例警示青年。甘肃税务还联合财政部甘肃监管局、省财政厅发出公开信，对全省代理10万多中小企业税费业务的1822个代账机构人员，推行一局式管理。一手严查“怕麻烦”不主动帮企业申请退税缓税的“偷懒”代税员；一手鼓励代账机构及时、全面、直接地宣传新政，变政策落实“肠梗阻”为政策宣传的志愿者，营造政策落实的良好外部环境。
创推“留抵”接力棒。在严厉打击骗退税行为的同时，甘肃税务以依法诚信纳税退税的企业为圆心，联合部分银行探索推出“税银互动”新尝试“留抵贷”，在保障税费信息安全的前提下，将“信用值+退税额”推送银行增加授信，放大留抵退税“1+1>2”正效应，标定“守信受益、失信受限”强导向，为助企纾困解难、稳住经济大盘贡献“税银智惠”。

榆中县税务局干部在兰州金通储能动力新材料有限公司面对面宣讲留抵退税政策。张晓晨/摄
亮出“长宣”组合拳。按照总局“长宣”部署，全面总结，持续宣传，确保新政应知尽知、愿享尽享。省政府牵头制定组合式税费支持政策应知尽知宣传方案，在门户网站开设专题专栏，专门制作组合式新政口袋书。省局“云端”发力，通过新媒体矩阵发布政策132条，通过电子税务局、不来即享系统和“陇税雷锋”等渠道开展点对点精准政策推送，纳税人缴费人接收率已达93.9%。今年以来，甘肃税务被央视新闻联播、新华社等省级以上媒体报道1021次，传递了甘“速”退税服务的温度，展示了税润小微实效。案例常态曝光，发布骗取留抵退税典型案例15起、追责2起，对顶风骗退、内外勾结等行为严正警告、严厉震慑。
合成齐力走 紧盯六好步步踏实
甘肃税务用好用活“建好机制、改好规范、退好税款、守好关口、防好风险、聚好合力”“六好”密钥，持续推动搜集问题、研究措施、监督落实、报告反馈的“一齐改”举措，省局带头领着走，各级“一把手”跟紧走，“跟我上”已带动起“我要上”的全新氛围，省局各部门协动、全省系统上下联动，齐心协力办好为民实事，创新举措持续推动工作提质。
郑钢指出，将“一把手走流程”纳入“第一议题”学习研讨，引入省局党委党史学习教育常态化长效化“责任田”，列入重点工作督查督办内容，将走流程的节点嵌入绩效考评的考点之中，合成齐力走，责任靠实走，税费皆重走，杜绝单打独斗，严防走形式、走过场，严防蜻蜓点水。甘肃省税务局党委委员、副局长李兴国跟进落实，将“一把手走流程”加入绩效季度提醒单，以绩效的“指挥棒”带出走流程的方向感、责任感。
注重用合成理念来深化统筹，结合“便民办税春风行动”，郑钢针对甘肃东西长、税户相对分散等省情税情，提出“陇税雷锋”网上全员帮办的全新服务方式，会同分管纳税服务工作的省局党委委员、总会计师李永刚共同研究让纳税人缴费人早知道自己能享受哪些政策，快知道已享受哪些政策，在电子税务局设计推出应享政策的“幸福菜单”、已享政策的“幸福账单”，甘肃和政八八啤特果集团有限公司会计张玉萍说：“更多套餐、更接地气、更加有感”。
目前，全省20.1万纳税人缴费人加入“陇税雷锋”网上服务群组，近5000户实现远程实时帮办。甘肃景邦环保科技有限公司法定代表人田学超成为白银市税务局“陇税雷锋”网上帮办的第一位受益者。受疫情影响，该公司已停工停产3个月，相关涉税业务无法办理。他抱着试试看的态度拨通白银市税务局负责人张国柱电话，张国柱通过“陇税雷锋”远程辅导他规范提交申请，15.5万元退税款很快落袋，田学超感叹：“幸福来得真快。”

6月16日，甘肃省税务局邀请全省14家大企业中的人大代表、政协委员、企业负责人、财务总监、特约监督员开展税费服务产品体验活动。裴成斌/摄
分管大企业税收管理工作的甘肃省税务局党委委员、副局长徐善忠跟进发挥大企业首席联络员、特约监督员、产品质检员“三员”作用，组织大企业中的人大代表、政协委员、企业负责人、财务总监和省局特约监督员开展“走流程、听建议”及税费服务体验活动。兰州市人大代表、兰州公交集团有限公司党委书记甘均亲自体验了“陇税雷锋”网上全员帮办服务和办税服务厅、电子税务局等岗位流程后表示，服务越来越便捷和舒心的背后，是税务部门各级领导走流程解难题，“陇税雷锋”讲奉献勇担当，真是“有事找雷锋，陇税有高招”。
平凉市税务局党委书记、局长帅西平了解到基层税务干部对政策的理解力、执行力不高等问题后，组织实施素质能力“双提升”工程，开展业务培训20余次。夏河县税务局党委书记、局长虎永生了解到办税厅功能分区不够合理后，迅速整合资源，优化配置，减少了纳税人缴费人等待时间。甘谷县税务局党委书记、局长颉航登门走访企业，了解到甘谷发电公司划转改制后有留抵退税难题，专项研究、专人辅导、专窗办理，企业获退税款2000余万元，公司副总经理魏建平专程送去感谢信和锦旗表达心声。
武威市税务局党委书记、局长张青深入一线摸实情、化矛盾、办实事，领衔解决不动产历史遗留“登记难”问题，根据省局制作的“登记难”涉税问题政策导览和“交房即办证办税”要求，协助20148户业主领到了迟到十多年的房产证。
在陇原大地，天水“剡红红劳模创新工作室”、甘南“知合惠”为民服务平台、高新区“办不成事”问题反映窗口、经济区“10分钟便利办税圈”等便民举措遍地开花，税务人以辛苦和智慧换来的是更多纳税人缴费人的便利和实惠。
“走流程”、甘“速”退得到社会各界首肯点赞，甘肃省委书记尹弘在省第十四次党代会报告中部署强调：深化财税金融体制改革，减轻企业税费负担；甘肃省长任振鹤主持召开省政府专题会议强调：打好加减乘除“组合拳”，下透助企纾困“及时雨”；常务副省长程晓波对《税视甘肃“强省会”行动》批示：专业性、针对性很强，体现了甘肃税务的业务水平和责任担当；6月下旬，郑钢走访全国人大代表、省人大常委会委员、财经委主任吴仰东，吴仰东表示对全国税务及甘肃税务近年来取得的成绩感到自豪、给予肯定，对“陇税雷锋”、甘“速”退等频频点赞。据甘肃税务向部分市场主体和税务代理机构开展的“两项问卷”调查显示，全省纳税人缴费人对组合式税费政策整体满意度达到97%以上。张掖市税务局引入第三方调查评估机构——河西学院政府与企业绩效评价研究中心专项调查显示，本市甘州区微型企业对留抵退税政策落实举措的满意度为98.1%，成为全省退税政策落实满意度冠军。
千里陇原“走流程”，阳关内外铁军行，必将在富民兴陇的新征程上，绽放“飞天”陇上的新气象。
来源：甘肃税务
作者：甘肃省税务局 金琳 李祥林 陈泽文

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