青海：推进退税减税全方位助企纾困

青海政策君

自新的组合式税费支持政策实施以来，国家税务总局青海省税务局快速响应，在抓落地、优服务、提质效、防风险、狠打击上求实求效，持续细化、实化组合式税费支持政策落地末端举措，为青海广大政策受益主体纾困解难，持续为稳经济稳发展注入税动力。



税务干部为纳税人办理退税相关业务（拍摄：韩钰）


夯基础 政策落地“蹄疾步稳”

青海税务部门立足本省退税减税政策落实工作实际，以“1133”工作思路为引领，以“九个精准”工作举措推动新的组合式税费支持政策稳、准、快、好落实。

理顺操作运转，以健全完善的机制确保政策落稳。青海省税务局成立由党委书记任组长的退税减税政策落实工作领导小组。建立“党委领导、纪检监督、局领导分片包干、领导小组靠前指挥、退税减税办日常协调、各职能组既各司其职又相辅相成”的工作机制。制定政策落实、日常运转、纳税服务、督察督办等制度文件，以规范的工作制度和机制建设，保证各项工作有效落实。坚持和加强党对税收工作的领导，全省税务系统各级党委书记担负起“第一责任人”职责，对退税减税政策落实负全面领导责任，切实做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要安排亲自协调、重要事件亲自处置，不折不扣落实退税减税工作各项决策部署。截至目前，全省税务系统各级党委通过召开党委会议安排、调研督导等方式开展退税减税政策落实部署工作400余次。设立退税减税临时党支部5个、党员先锋队65个、党员先锋岗406个，以“党建红”引领“税务蓝”，以党建引领来保障更好履职尽责。

夯实基础工作，以决战决胜的姿态确保政策落准。青海省税务系统围绕新的组合式税费支持政策的主要内容、工作要求、系统操作等方面，以线上自助式学习夯基础、线下组合式学习强本领、岗位实操式学习练精兵，全面提升税务干部业务素质和履职能力。为贯彻落实各项税费支持政策锻造出“懂政策、能操作、能答疑、会解释”的专业人才队伍。提前完成划型清册校对、划型行业复核工作，对全省一般纳税人及“大、中、小、微”企业逐户手工划型做标签，做到清册精准、划型准确。分月分旬摸排，按日核算、按旬评估，对不同阶段、不同风险纳税人可退税金额进行测算。充分利用“一册三表”，通过测算数据、建立底账、拉出账单，做到底数清、情况明、数字准。确保留抵退税政策应享尽享，一户不漏。

密切外部协作，以协同共治的合力确保政策落快。青海省各级税务机关均建立由政府牵头，多部门配合的工作机制。常态化召开专题会议，听取退税减税政策落实情况、退税资金保障情况，研究解决退税减税财力保障、流程优化等问题，打通部门协作瓶颈。各级税务部门与工商联加强沟通协作，发挥桥梁作用，服务民营经济发展。与公安、检察、海关、人民银行和外汇管理局等部门加强合作，细化制定6项具体工作措施，组建跨部门常态化打击虚开骗税“专家库”，完善案件线索受理、移交、反馈、通报机制。与人社部门联合落实阶段性实施缓缴企业社会保险费政策，积极沟通商议阶段性缓缴社保费、延续阶段性降低失业保险等政策具体操作、实施办法等具体事宜。与财政、人民银行等相关部门联动出台《退税减税政策落实协调机制》，保持退税进度与财政保障资金衔接匹配、动态平衡，确保税款及时退付。各项协同共治机制确保退税减税这项惠企利民的关键性举措为企业雪中送炭，助企业焕发生机。


广宣传 政策惠民“家喻户晓”

青海省税务系统根据纳税人类别和个性化的需求开展政策精准“滴灌”推送，高密度、大范围、多样化的宣传辅导举措为企业及时蓄满“资金活水”提供助力。

“定制式”辅导，精准覆盖。青海省税务部门充分发挥税收大数据作用，根据不同退税类型纳税人特点，分期分批精准锁定应享政策的纳税人，推送提示提醒信息，变“人找政策”为“政策找人”。全省税务部门持续健全退税政策风险扫描指标模型，排查应享未享疑点数据，对未申请退税的企业利用实地走访、电话调查等方式，解决纳税人退税过程中存在的问题。统筹疫情防控和重点税收工作推进，结合开展第31个全国税收宣传月活动，采取短视频、云直播、微课堂等多种形式，挖掘“12366”纳税服务热线潜力，精准开展组合式税费支持政策宣传辅导，推进线下集中辅导、定制短信、微信互动和网格化“一户一策”服务，做到政策畅通直达。截至6月底，通过电子税务局税企互动平台推送政策2508条，共涉及纳税人548.09万户次。通过12366短信平台推送提示提醒短信26.42万条。

“引进来”讲解，答疑释惑。青海税务会同青海省工商联召开民营企业退税减税降费工作座谈会，邀请省内部门行业协会、商会企业家代表参会，由退税减税办公室及业务处室面对面宣讲组合式税费支持政策，近距离倾听民营企业心声。

海北州海晏县税务局积极探索“云端”宣讲辅导服务，利用腾讯会议举办税费优惠政策宣讲。通过税企互动服务平台向1109户单位纳税人和509户个体工商户发出邀请。业务骨干化身“税务主播”，讲解增值税留抵退税、“六税两费”扩围、延缓缴纳部分税费以及关于特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策，并及时对纳税人缴费人在落实组合式税费支持政策、办理退税减税流程方面遇到的问题做出解答，确保纳税人缴费人及时全面懂政策、能申报、会操作。

“税务局举办的云端宣讲会，不仅能学习到最新的税费政策，还可以互动评论提问，现场解惑，会议结束后，我再通过会议‘云录制’功能观看回放，可以随时随地多次查阅学习。”海北民昱光伏科技有限公司办税人曹昌英在宣讲会后这样反馈。

“走出去”宣传，落地有声。青海省委省政府将税收宣传纳入全省宣传“大盘子”，印发《2022年青海省税务工作宣传报道意见》，统筹调度全省宣传资源，税务部门“借台唱戏”，围绕退税减税降费开展“大宣传”。青海省政府举办税务专场新闻发布会，20余家媒体平台对青海税务工作及留抵退税的成效、亮点等集中进行了宣传报道。通过青海日报、中新网、新华网、央广网、人民网等各类媒体平台刊发留抵退税新闻宣传稿件406篇次，退税减税工作得到省委省政府领导和社会各界广泛认可，展现出助力纳税人缴费人享受政策红利新作为。




留抵退税“党员先锋队”队员为纳税人辅导税收政策（拍摄：刘露）


优服务 税企连心“春风化雨”

青海税务部门细化13项精细服务举措，优化“跨区”接力帮办、“非接触式”办税缴费渠道、远程“一对一”在线协助等服务，从纳税人缴费人需求出发，让纳税人在更简、更快、更优的纳税服务中提升获得感。

“管家上门式”服务，更贴心。对可退税额较大的大型企业，青海省税务部门开展“五讲一问”上门辅导服务。向法定代表人讲清讲透优惠政策、申报方式与流程、企业权益及义务、问清需求建议。以面对面精准讲解，一对一管家式服务，手把手指导操作为企业提供专项纳税服务。

海东市循化县税务局成立纳税服务小分队，建立送服务上门、进企业宣传走访机制，为纳税人排忧解难。青海撒拉尔水镇旅游开发有限公司财务负责人熊建明说：“税务人员耐心细致地帮助指导，我们足不出户收到了退税900多万元！”

“跨区接力式”帮办，更用心。疫情期间西宁市主城区全域实施静态管理，西宁税务结合地区实际安排分工，将主城区税务部门发起但未办结的业务“分摊”给静态管理区外的税务部门，“跨区”接力帮办的纳税服务新模式，在静态管理中应运而生。一区两县税务局主动承接主城区兄弟单位税收业务，不谈困难、不打折扣，运用轮班接力、相互补位等方式，做到纳税服务工作不断档、不停顿，确保各项组合式税费支持政策能够及时直达纳税人、缴费人。

“延期申报的申请刚提上去，湟源县税务局的工作人员就联系我核对数据，并进行了线上办理。整个流程非常快，防控疫情的特殊时期，让我们吃下了‘定心丸’。”青海至臻劳务服务有限公司办税人员郭晶晶说。

“亲身体验式”感受，更走心。青海税务系统深入开展“一把手走流程”、“代表委员走流程”、“税务体验师”等一系列活动，从小切口找准办税缴费“堵痛难”，持续提升办税服务优化升级。通过现场察看、亲身体验、座谈交流等方式实现了征纳双方服务与需求的良性互动。切实构建起了一条沟通渠道短、覆盖范围广、常态联系紧的税企沟通渠道，能够更快速的了解企业的困难和需求，能够更准确地解决纳税人缴费人涉税业务中的急难盼愁问题，确保国家红利快稳直达，助力企业纾困解难、健康发展。

在“代表委员走流程”活动中，全国人大代表、门源县人大常委会副主任孔庆菊表示：“留抵退税政策是助力企业纾困解难的有效举措，税务部门压实责任、健全机制、统筹推进，工作推进有力有序，让我们看到了助力发展的税务速度、税务力度和税务温度。”


稳预期 助推企业爬坡过坎

新的组合式税费支持政策叠加发力，为经济下行中受疫情影响的企业恢复元气吹来温暖的春风，青海税务部门坚持从纳税人的需求出发，多向发力，全力以赴为企业减负、纾困、赋能，助推企业搭乘政策春风“起锚开航”。

送政策，帮企业解决“燃眉之急”。果洛州甘德县佳源生态科技有限公司系农副食品加工的微型企业。受疫情影响，该公司现金流紧张，运转陷入困境。甘德税务了解到企业的困难，第一时间为其办理退税，收到留抵退税大礼包后，企业负责人激动地表示：“这笔退税真的是雪中送炭，解决了公司的燃眉之急。收到退税资金我们立即发放了员工工资，员工的情绪稳定了，工作的热情提高了，可用的流动资金也不愁了。我们公司也将合理使用剩下的资金，真正把钱用在刀刃上，盘活资金流，稳步有序的推动公司走出难关。”

绿草原食品有限公司是海南州兴海县特色民营企业，在助力兴海县牛羊养殖、增加养殖户收入方面有着重要引领带动作用。企业近期产品销售缓慢，资金回笼困难，眼看夏季牛羊肉销售旺季即将到来，筹集资金收购原材料成了企业急需解决的最大困难。兴海税务了解到企业的急难愁盼问题，及时向绿草原食品有限公司开展退税辅导。

企业办税人员张学娟说到：“我们公司在申请留抵退税时仅仅填写了一张表格，无需递交其他资料，特别方便，税务局工作人员十分热情和耐心，在收到电子税务局提交的申请后，立即为我们进行受理和核实，还及时打电话给我们反馈流程进展情况，让我们特别安心。”绿草原食品有限公司收到留抵退税资金的第一时间立即收购牛羊肉等原材料加大生产，大规模增值税留抵退税政策的实施切实解决了企业的资金困难，是盘活绿草原后续发展的“一池春水”。

问需求，为企业发展“筑路铺桥”。玉树市易信商贸有限公司受疫情影响，面临产品销售下降、需求减少、增收困难的经营困境，玉树税务主动了解企业生产经营状况以及涉税业务办理中遇到的问题，查询到该企业既有增量留抵税额又有存量留抵税额，积极联系对接财政、银行等多部门，为其开通税费服务直通车，公司办税人王金明对此表示非常感谢。“税务部门的工作人员手把手辅导我们申请留抵退税，并开通绿色通道加速办理，让我们两次享受留抵退税的好政策。这增加了我们企业的现金流，对企业及时弥补亏损、稳定发展有很大的帮助。”

青海西部镁业有限公司主要研发、生产及销售镁系列产品和其他盐湖衍生的精细化产品，是一家拥有盐湖卤水-氨石灰联合法连续生产高纯氢氧化镁等23项专利的高新技术企业。公司的办税人王国文提起海西税务的大力帮助，止不住的夸赞道：“受下游地区疫情影响，我们的产品出现轻微滞销，税务局的同志们上门来走访的时候了解到这个情况，详细记录了我们的生产经营状况和具体诉求，几天时间就帮我们联系上了几家下游企业，为我们解决了问题。”

增信心，让企业扎根本土“行稳致远”。黄南州泽库县瑞泽有机生态农牧科技有限公司是一家从事有机肥料生产、销售及技术研发的小微企业。前段时间突发的疫情反弹打乱了该企业的发展节奏，产销受阻、物流不通等一系列问题给企业运转带来了较大压力，存货运不出去，进货运不进来，特别是流动资金短缺更是让企业经营倍感压力。

“在企业经营困难时期，我们感受到了来自于税收减免政策带来的优惠，特别是小微企业减征企业所得税政策，使公司在企业所得税的方面减少了不少压力，在疫情期间给予了我们稳定发展的信心。”瑞泽有机生态农牧科技有限公司财务负责人高鸿雁说。

  青海隆基乐叶光伏科技有限公司是海南州一家生产太阳能电池板组件的制造型企业。提及已退到企业账户上的退税款，公司财务总监张亮信心满满。他说：“这笔退税对我们刚刚投入运营的民营企业来说，真的就是一场及时雨，稳定了生产经营，推动了项目建设，为我们企业的成长、壮大起到了重大作用。税收专管员一对一辅导带温度，对日常工作中存在的风险进行适时提醒，让我们及时享受政策红利，税企关系特别融洽，我们非常有信心在共和把企业做大、做强。”




税务人员深入企业走访调研推进税费政策落实落细（拍摄：高原）


聚合力 狠打骗税严查违规

落实政策退得快、退得好的同时，青海税务部门坚持刀刃内外双向发力，将“狠打骗税、严查内错”贯穿政策落实全过程、各环节。以严的标准、实的举措守护好企业的“保命钱”。

严督实导，督审纪“三线齐发”。青海税务部门建立稽查、督审、纪检三部门参与的督察工作机制，明确3方面14类54项督察督办要点，有针对性地部署开展专项督察。以发现问题、解决问题、推动工作为导向，把留抵退税风险纳入内控机制进行一体化防控，强化对不作为、乱作为等执法行为的监督，确保政策落实工作“服务优、执法廉”。组建数个督察工作组，聚焦工作进度与工作质效对全省9个市（州、开发区）税务局开展实地督察全覆盖，切实发挥好“督进度、督质效、督风险防控”的重要作用。

风险排查，全过程“质效跟踪”。青海税务部门建立“事前预审评估、事中强化审核、事后风险复盘、全程质效跟踪”闭环风险管理机制。组成跨部门预审评估团队，事先开展风险研判；严格落实“双岗”“团队”“提级”交叉审核工作机制，将风险指标嵌入审批辅助系统，严控事中审核；事后紧盯异常指标、团伙作案、暴力虚开。对排查出的涉税问题，区分违法手段，对非主观故意违规取得留抵退税的企业，约谈提醒，促其整改；对恶意造假骗取留抵退税的企业，依法依规从严从重处理处罚。

狠打骗税，六部门“重拳出击”。青海税务部门建立与公安、检察、海关、人行和外管局间的案源沟通协作，积极推动青海六部门实现常态化、制度化数据共享，持续加大信息整合和情报分析力度，着力聚焦团伙式、跨区域、虚开发票虚增进项骗取留抵退税等违法犯罪行为，加强联合研判和情报导侦，统筹调配精干力量，提高案件检查的效率和质量，以零容忍的态度全链条、一体化高效打击通过虚增进项、虚假申报或其他手段骗取留抵退税的违法行为，及时阻断或挽回国家税款损失，形成打击骗取留抵退税的压倒性态势。

截至6月底，青海税务稽查部门立案检查企业90余户，累计查补及挽损约1.2亿元。曝光8户骗取留抵退税企业名单及违法行为，移交公安处理1户，形成了打击震慑效应。

青海省税务局党委书记、局长范扎根表示，退税减税是稳定宏观经济大盘的关键性举措，青海税务部门按照税务总局部署要求，锚定“九个精准”，倒排工期，狠抓落实，将税费政策落地与风险防范一体推进，最大力度助企纾困，及时为市场主体排忧解难，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

（通讯员 王珏）

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来源：青海税务
编辑：小林
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