【特别关注】印度：加密货币税制下的桎梏与挑战

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来源：中国税务报
日期：2022年6月27日
作者：杨淮 孙祎婷 汤子默
加密货币税法引发大讨论
今年3月底，印度最高立法机关——印度国会下议院批准通过了加密货币税法。该法包含两项规定：一是自今年4月1日起，加密货币交易中取得的资本利得需按30%的税率征税，并且不同加密货币不能相互抵消损益；二是自今年7月1日起，对加密货币相关交易额外征收1%的源头税（TDS）。
法案出台引发了一场大讨论。有人认为印度开始向加密货币征税是官方认同加密资产的重要里程碑，但更多人批评该法案。加密货币业界对此普遍持悲观态度，认为此举会让投资者望而却步，部分已进场的投资者甚至可能血本无归，从而严重阻碍该行业的发展。印度部分官员则表示，应继续提高加密货币税法的相关税率，震慑不法分子，防止加密货币行业的“野蛮生长”。
对于加密货币，印度当局一直在禁与不禁之间“反复横跳”。究其原因，是印度金融市场不成熟、不健全以及政策不连贯。印度既想从加密金融市场分一杯羹，又担心发生较大的金融风险。
2018年4月，印度央行禁止境内加密货币交易，曾一度造成许多加密货币交易平台离场。2020年3月，印度最高法院推翻了该项禁令，印度又跃升成为全球采用加密货币的第二大国。

加密货币发展步履艰难
对印度加密货币行业来说，目前抑制其发展的原因主要有三。
一是税收负担过重。不同加密货币间不能相互抵消损益，如某人从以太坊交易中获利1000卢比（1人民币约合11.6印度卢比），从比特币交易中损失1000卢比，这之间不能盈亏互抵，以太坊交易的获利部分仍适用30%的税率。
额外征收的TDS也让人苦不堪言。印度居民购买以太币、转移加密货币至本人MetaMask（某区块链综合服务平台）钱包，以及从 Opensea（一个与底层区块链交互的市场）等购买不可替代代币（一种在区块链上存储资产所有权的方式）的，如果单笔交易超过10000卢比，那么就必须在上述各个阶段支付1%的TDS。如果加密货币年累计交易额超过50000卢比，则其所有加密货币交易均需征收1%的TDS。
二是多方层层打压。今年4月，加密货币交易平台Coinbase首次在印度推出服务，它支持印度统一支付接口（UPI）系统，这让手机支付更加便捷。然而好景不长，几天后，印度UPI监管机构——印度国家支付公司声称从未对Coinbase提供过技术支持。Coinbase联合创始人兼首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗表示，在印度央行的“非正式施压”下，Coinbase最终被迫禁用UPI。
多年来，印度央行一直打压加密货币交易。在央行行长沙克蒂坎塔·达斯眼中，数字资产是对国家金融体系的一种威胁。央行副行长拉比·桑卡也曾说，加密货币不适合被定义为货币、资产或商品，因为它们没有潜在的现金流和内在价值，类似于庞氏骗局，甚至可能更糟。
三是操作流程繁琐。由于印度当局的监管态度不甚明朗，该国主流加密交易平台基本都已暂停使用UPI。民众在进行加密货币交易时要么选择点对点交易，即从其他投资者手中购买泰达币等稳定币，然后兑换成其他代币；要么使用即时支付服务（允许个人将钱财从一个银行账户转移到另一个银行账户的平台），但其使用流程比UPI更为复杂，投资者在存入资金前需进行一系列操作。
对印度加密货币投资者来说，加密货币税法要求他们必须认真跟踪记录每笔投资，并在财政年度结束时向税务机关提交相关报告。鉴于去中心化金融的分散性，逐笔记录下所有交易并按1%缴纳TDS是非常困难的。

加密货币税法下负面影响不断
自4月1日加密货币税法生效以来，印度加密货币交易量暴跌。调查显示，4月上旬，印度交易平台WazirX、CoinDCX和Bitbns的交易量跌幅分别为72%、52%和41%。WazirX首席执行官兼联合创始人尼查尔·谢蒂表示，加密货币交易平台目前无法获得任何银行服务，这是导致交易量下降的一个重大原因。
印度加密货币交易平台Unocoin的首席执行官萨特维克·维什瓦纳特称，不公平的税收政策让人不得不考虑将公司总部迁移至阿联酋等国。迪拜多种商品交易中心的有关报告显示，2022年第一季度新注册的公司中，16%为加密货币和区块链公司。
印度培养了一批又一批Web3（运行在区块链技术之上的去中心化互联网）领域的顶尖人才，对全球加密货币行业来说是一笔宝贵的财富。但由于印度对加密货币的模糊态度，数以百万计有才华的印度年轻人正离开祖国，以谋求更好的发展机会。高精尖人才的“背井离乡”，对印度发展来说是不可逆的损失。
此外，印度加密货币税法出台后，不愿承担过重税负的交易者们可能会铤而走险，在黑市私下进行点对点交易，这也导致部分税款流失。
对印度加密货币行业来说，今年的日子十分艰难，但从业者们仍怀揣着一丝希望，正积极与政府磋商斡旋，以期将TDS降低至0.01%。
当下，大多数国家都在鼓励Web3、元宇宙和区块链的开发，并且某些国家已享受到了开发红利。反观印度，越来越严苛的规定并不利于加密货币市场的成长。有专家指出，印度政府必须应时而变、乘势而动，当务之急在于建立一个稳健的加密货币法律框架，可以向泰国等亚洲国家学习。泰国取消了对资本利得征收15%的加密货币税，还免除了加密货币交易者的增值税，以促进加密货币的使用。对印度来说，只有主动迅速融入时代的浪潮，才能把握时机，促进本国加密货币行业的良性发展。（作者单位：国家税务总局怀化市税务局、国家税务总局长沙市税务局、湘潭大学外国语学院）
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