一家再生资源企业的成长“税收密码”

湖北政策君

日前，经税务部门牵线搭桥，中国宝武钢铁集团有限公司与湖北皓润新材料科技有限公司成功签订合作协议。成为宝武钢铁控股子公司后，湖北皓润新材料科技有限公司迎来新的发展春天，公司总经理庄云军说：“预计今年，公司将建成年产铜制品25万吨、铝制品20万吨，销售额达100亿元。”
从无到有、从弱到强、从“入门小弟”到“业内标杆”，一家普通的再生资源企业是如何做到的？这其中，有着独具特色的“税收密码”……
密码之一：“优选”招商，以税咨政见实效
湖北皓润新材料科技有限公司是一家以废铜深加工为主业的生产性企业，2018年9月经大悟县委县政府招商引进。湖北孝感大悟县委书记余海群说：“这个项目，可以说是在一片‘争议’中落地的。”
大悟是著名的革命老区。作为一个经济欠发达地区，对这样一个当时年销售收入预期可达数十亿元的企业，吸引力不言而喻。

但是也很“矛盾”。再生资源行业门槛不高、相关政策扶持力度较大，属于经济税收领域风险易发高发行业。有的声音认为，企业引入后确实能给大悟县带来规模收入，对解决劳动就业等有积极促进作用，但再生资源行业税源结构单一、规范程度不高。促进地方经济发展与防范税收执法风险、扶持行业发展与坚持税收政策等正反两方面矛盾，客观上给税务部门带来了如何验证、核实企业生产经营行为的真实性、如何化解税务机关税收执法风险等方面的难题与困惑。
引，还是不引？
大悟县委、县政府领导带队专程赴外地进行了实地考察，对企业引进可能性进行了充分论证。国家税务总局孝感市税务局与政府相关职能部门一起，从专业角度对全市再生资源行业税收风险分析及应对情况报告等深度调研。特别是本着鼓励和支持地方经济发展原则，从企业发展需求、生产规模和经济效益进行了综合分析，坚定了县委、县政府的信心。在多方共同努力之下，企业最终成功落户大悟。
为确保企业顺利落户和启动生产，孝感市县两级税务部门围绕将该企业打造成全市再生资源行业政策管理样板企业这一目标，从专业辅导与监管、严格管控企业税收风险到推进税收共治，配套出台了加强废铜深加工生产型企业税收管理等一系列措施的出台，并以此为契机，对全市再生资源行业的规范发展，明确了思路。
“循环经济生生不息，再生资源行业具备减排属性，市场空间广阔。”余海群认为，“当初有一些‘争议’，是好事，说明了大家在招商引进中的谨慎；‘争议’消除、项目落地，恰恰说明了发展经济的思路更加务实。”
密码之二：“倒逼”监管，防控税收执法风险
由于再生资源行业存在着收购环节简单、发展速度快、资金流动性大、实现利税强等特点，再生资源行业发展呈现出蓬勃燎原之势，很大程度上推动了全县税收收入快速、跨越式发展。但是，其政策依赖性强、执法风险大、税收贡献不稳定等弊端也逐渐显现。
“既爱之，又怕之。”用这样一句话来反映当时大家共同的心理，再准确不过。一名基层税务干部坦言。


2019年5月29日，在为企业办理退税过程中，根据湖北省税务局和孝感市税务局加强废旧金属经营行业增值税管理要求，特别是享受资源综合利用增值税即征即退政策的风险提醒，发现从现有企业提供资料分析，企业适用该税收优惠政策存在一定风险，需要进一步核实企业风险疑点和明确《产业结构调整指导目录》中禁止、限制类项目”的规定有歧义之处，办理退税受到一定影响。
为了解决这一困扰，湖北省、孝感市两级税务部门多次对企业、相关部门走访调研，并委托权威机构对公司生产工艺装备、产品情况进行甄别，认为该项目符合《湖北省冶金工业“十三五”发展规划》中相关条目。最终，从政策角度为企业办理退税开了“绿灯”。
近年来，孝感市税务部门本着包容审慎的原则，树立“立足规范性优服务、围绕真实性抓监管、依托大数据控风险”的思路，制定了废铜（铝）生产加工企业增值税管理服务指引。在明确支持实体企业前来投资兴业的同时，旗帜鲜明地打击虚开骗税行为。对个别轻资产、高风险企业采取暂停供应发票、暂停办理退税等措施，有效净化了行业生产经营秩序。
孝感市局分管货物和劳务税的总经济师李忠介绍，据不完全统计，企业成立以来，税务部门和企业先后共同消除各类涉税风险30余条，一方面，倒逼企业在依法纳税、活用政策、技术进步和内部管理上不断加强，也倒逼税务部门在规范税收执法、优化纳税服务上更进了一步。
密码之三：“数治”减负，征纳互促提质增效
2020年初，受新冠肺炎疫情影响，企业遵照全省防疫工作要求，基本陷入停产状态，同时还面临着产品销售不出去、货款收不回来的难题。祸不单行，企业又意外被卷入一件经济诈骗案，导致企业资金链一下断裂导致欠税5500万元。发票领用暂停、信用等级下调、 “即征即退”中止……

据公司总经理庄云军介绍，正当企业处于关键时刻，孝感市县两级税务部门“特事特办”“急事急办”，立即组织征管、税政、风险等业务部门骨干及时到企业“会诊”，从帮助企业拟定清缴计划，到出台“一企一策”服务举措，“我怀申请退税当即到账3000万，将企业从生死一线间拉回来。2020至2021年，公司实现营业收入14.28亿元，净入库税额1.62亿元。”庄云军说。
在各方共同努力下，公司实现了由“命悬一线”到“满血复活”的传奇一跃。这还得益于税务部门针对行业经营特点，加强税企沟通互信，在前期管发票单据、管生产能耗、管物流轨迹等措施的基础上，积极探索“互联网+物联网”模式下的行业智慧管理，引导部分企业试运行“再生资源综合监管平台”，推动交易的电子合同签署、在线交易、可视化物流、在线支付、电子结算，既促进了企业经营管理质效提升，也探索了行业税收管理新路。
“平台利用信息手段推动了物联网管理技术与税收工作的深度融合，企业信息化程度和税收管理智能化水平大幅提升。”庄云军高兴地说，“企业将再生资源行业的资源、运输、回收等节点进行数字化升级，为企业的发展提供了数字化支撑，企业负担明显减轻。”（易浩 王诗卉 张燕）
来源：国家税务总局大悟县税务局
编辑：国家税务总局孝感市税务局纳税服务中心（税收宣传中心）