新增退税减税降费及缓税缓费累计超2万亿元——小微企业成最大受益主体

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  最新数据显示，截至6月9日，我国已累计新增退税减税降费及缓税缓费超2万亿元；累计有15483亿元退税款退到纳税人账户，超过去年全年办理退税规模的两倍，为稳定宏观经济大盘提供了强力支撑。

  实施大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策，是党中央统筹国内国际两个大局、因时应势强化跨周期和逆周期调节作出的重大决策。政策主要惠及哪些市场主体？如何精准落实到位？又将发挥哪些效应？
  

退税减税释放红利
“今年以来，税务部门坚持‘快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传’五措并举，进一步落准落好新的组合式税费支持政策，特别是大规模增值税留抵退税政策，让‘真金白银’以最快速度直达企业，更好助力稳住宏观经济大盘。”国家税务总局新闻发言人荣海楼表示。

图为湖南省衡南县税务工作人员到企业了解经营情况，并就新的组合式税费支持政策进行专项辅导。 李杰/摄
  
截至6月9日，已累计新增退税减税降费及缓税缓费超2万亿元，主要包括三个部分：一是4月1日至6月9日，已有14250亿元退税款退到纳税人账户上，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元，已累计有15483亿元退税款退到纳税人账户，超过去年全年办理退税规模的两倍；二是1月至4月全国新增减税降费2440亿元，包括小规模纳税人享受增值税优惠政策新增减税335亿元，“六税两费”减半征收政策新增减税降费476亿元，将小型微利企业年应纳税所得额100万元至300万元部分再减半征收政策新增减税164亿元；三是继续实施制造业中小微企业缓缴政策累计缓缴税费4289亿元。

作为今年新的组合式税费支持政策“重头戏”，大规模增值税留抵退税政策实施情况备受关注。具体来看，4月1日至6月9日，微型、小型、中型企业存量留抵税额集中退还基本完成，小微企业依然是受益主体。已获得退税的纳税人中，小微企业数量占94.9%，共计退税7039亿元，占49.4%；中型企业数量占4.4%，共计退税3412亿元，占23.9%。从行业看，享受存量和增量全额留抵退税的制造业等六个行业受益明显，纳税人获得退税7736亿元，户均退税115.2万元。从区域看，退税金额与地区经济体量相对应，东部地区留抵退税总量较大，共获得退税7391亿元。

“一系列税费支持政策红利逐步释放、成效日渐显现，为市场主体纾困解难、提振信心发挥了积极作用。”荣海楼介绍，近日，国家税务总局开展了新的组合式税费支持政策落实情况专项评估，98.05%的税人对税务部门落实税费支持政策工作表示满意。
  

助企纾困成效显现

大规模增值税留抵退税政策在保市场主体、保就业等方面发挥着重要支撑作用。

图为浙江省余姚市税务工作人员上门走访受疫情影响较大的制造业中小微企业。陈超超/摄

税务部门组织开展的企业抽样调查显示，退税资金主要用于扩大生产、技术研发、支付薪酬等方面，改善了企业现金流。5月份，全国享受退税企业采购支出同比增长10.9%，较留抵退税前的一季度加快3个百分点，增幅比无退税企业高7.5个百分点。同时，退税企业经营投入稳中有升，5月份退税企业销售收入同比增长10.6%，较一季度加快5.2个百分点，增幅比无退税企业高9.6个百分点。

“从采购及销售这两组数据可以看出，享受退税的企业比没有退税的企业有更高增幅，反映出企业生产经营状况改善和市场活力增强，这对于当前拉动需求及增长非常重要，留抵退税为稳住宏观经济大盘提供了有力支撑。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示。

中小微企业和个体工商户是留抵退税政策的主要受益群体。数据显示，5月份，小微企业中的退税企业销售收入同比增长12.7%，较一季度增加16个百分点，增幅比无退税企业高17.8个百分点。

疫情期间，留抵退税“真金白银”为困难企业送上“及时雨”。批发零售、民航、旅游、文化艺术等服务业是受疫情影响较大的行业，其中，有81.4万户困难行业企业享受退税2593亿元，5月份销售收入同比增长8%，较一季度增加6.9个百分点，增幅比无退税企业高14.3个百分点。

此外，留抵退税还助力重点行业高质量发展。5月份，制造业等六大行业退税企业采购支出同比增长14.7%，销售收入同比增长14.3%，增幅比无退税企业分别高6.3个、8.3个百分点。“制造业是国民经济支柱性产业，留抵退税增强了行业高质量发展的内生动力，将对我国经济增长形成持续正向的拉动效应。”李旭红说。

为应对经济下行压力，国务院决定在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，新增的1400多亿元退税款要在7月份基本退到位。

“预计今年退税达到1.64万亿元，将直接为市场主体提供现金流，有效缓解困难企业资金压力。”国家税务总局货物和劳务税司司长谢文表示，税务机关将严格落实依申请受理留抵退税的工作程序，进一步加快办理进度，尽早让市场主体享受红利，及时帮扶企业渡难关、复元气。

内外并重严防风险

为确保留抵退税政策落准落好，税务部门坚持内外并重防风险，对外坚持“狠打”，充分发挥六部门联合打击机制作用，严打骗取留抵退税行为，坚决不让退税红包落进不法分子腰包。

图为内蒙古自治区察哈尔右翼前旗税务工作人员为企业送去增值税留抵退税政策辅导手册，并讲解申请退税流程。

2021年10月，国家税务总局、公安部、最高人民检察院、海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局建立常态化打击虚开骗税违法犯罪工作机制，致力于打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法犯罪行为，取得阶段性战果。近期，广西、深圳、安徽等19个省份陆续开展集中收网行动，抓捕一批虚开骗税人员，战果持续显现；截至6月9日，全国已公开曝光314起骗取留抵退税案件。

“自6月起，大型企业存量留抵退税开始集中退还，更多行业实施存量和增量全额留抵退税也将适时启动，打击骗取留抵退税形势更加严峻复杂，任务更为艰巨。”国家税务总局稽查局副局长江武峰表示，税务部门将进一步深化部门协同共治，加强数据共享，加大力度查办团伙式、跨区域、虚开发票虚增进项等恶意骗取留抵退税案件，持续加大典型案件曝光力度，确保不发生区域性、行业性、系统性骗税风险，为大规模留抵退税政策落实落地保驾护航。

同时，税务部门对内坚持严查，严肃查处税务人员在落实留抵退税等政策中的不作为、慢作为、乱作为等失职失责行为。截至6月9日，各级税务部门主动自觉查处了一批税务人员该审核不审核、该把关不把关等失职失责的案件，目前已经公布35起。（记者 李华林）
来源：国家税务总局
转自：国家税务总局
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