益阳税务：行务实之举 解企业之困 稳发展之势——益阳市税务部门扎实开展“送政策、解难题、优服务” 活动掠影

湖南政策君

行务实之举
解企业之困
稳发展之势
——益阳市税务部门
扎实开展
“送政策、解难题、优服务”
   活 动 掠 影  

近日，市税务局领导带队，兵分多路走进企业开展税费辅导，面对面问需问计，实打实纾困解难，帮助企业更好更快享受政策红利。这是我市税务部门开展“送政策、解难题、优服务”行动的一个缩影。今年以来，我市税务部门坚决贯彻落实市委、市政府为广大市场主体纾困解难的部署，扎实开展“送政策、解难题、优服务”行动，用心用情用力帮助企业发展，助力我市经济平稳增长。据统计，今年全市已累计退、减、缓税超20亿元。

图1：市税务局负责人深入纳税服务一线窗口开展“送政策、解难题、优服务”活动。

一
主动上门送政策

今年以来，我市税务部门把落实组合式税费支持政策作为重要政治任务扛牢压实，成立由市税务局党委书记、局长负总责的领导小组，抽调精兵强将充实退税减税办，设置综合协调、纳税服务、留抵退税等12个工作组，形成“1+1+12”工作机制，做到“层层有责、人人尽责”。明确任务书、时间表、路线图，建立月调度、周例会、日报送工作机制，确保工作序时推进、疑难及时解决、问题立即整改。

图2：聚焦打造中国PCB“第三极”战略高新技术产业座谈会。
政策找到人，是落实的关键。如何让政策找到人、找对人、找准人？税务部门依托第31个全国税收宣传月和便民办税春风行动，开展政策宣传辅导，让政策主动去敲门。线上，通过市直媒体、门户网、公众号、办税厅、LED广告屏等多样化宣传平台向社会广泛解读政策，通过短信沟通、电话辅导等形式点对点，实现街头闹市有标语、电视广播有声音、公众号上有推送。线下，依托税收大数据手段精准画像，分行业、分类型建立可退税台账，采取网格化服务方式，编印《2022年组合式税费支持政策汇编》，由市、县税务局班子成员带队，找到符合条件的企业送资料、讲政策、听需求，让“人找政策”变成“政策找人”。同时，定期组织内部业务培训和测试，确保税务人员懂政策、会解释、能操作。累计开展内部培训26次、培训税务干部2000多人次，对外线上培训42次、电话辅导17415户次、上门辅导3764户次。
湖南华工智能装备有限公司近年受设备投资支出大和疫情双重影响，企业资金压力越来越大，急需增补流动资金维持企业运营。我市税务部门在大数据筛选比对中，发现该企业符合申请留抵退税条件，马上主动走访，帮助企业解决涉税疑难，360多万元的存量留抵退税款一个工作日到账。“这笔退税款太及时了，我们准备一部分用于购买原材料，一部分用于支付工人工资及经营性支出，能大大缓解公司的经营压力。”企业财务负责人周英俊说。
伟源科技有限公司也是享受政策红利的一员。作为国内最早一批专注生产新能源汽车“三电”零部件的制造业企业，由于前期投入资金较大，产生了1400多万元的增量留抵税额。益阳高新区税务局东部新区分局工作人员发现该公司符合条件，但未及时申请退税，立即与企业对接，以“申请即办、快速审核、高效退税”的服务，将退税款第一时间送达企业。公司负责人激动地说：“今年是我们公司从扩大基建规模到产品走向市场的关键之年，1430多万元留抵退税款的注入，让我们更有底气、更有信心了。”
退税资金怎么用？政策效应怎么样？为深入了解增值税留抵退税政策对纳税人的影响，市税务局组织开展了针对企业退税资金用途的抽样调查。从使用意向上看，378户接受调查的企业普遍反映现金流压力明显减轻，退税资金用途多样化，主要用于偿还负债、稳定就业、扩充投资等方面。说明退税资金起到了“输血”解困作用，为企业存续、经济企稳打下了坚实基础，同时助力企业研发和扩大再生产，从“输血”向“造血”发展。如奥士康科技股份有限公司将退税资金用于加大生产数字化和智能化改造、加强研发投入、购买原材料和设备，预计今年销售收入将突破30亿元。从实际效果看，4至5月，全市49366户次纳税人开具增值税发票，金额合计313.47亿元，户次和金额同比分别增长10.64%、19.61%。这反映出各类市场主体活力明显增强，也说明退税减税提振企业信心、促进稳岗就业初显成效。

二
精准帮扶解难题


沅江市共有12个专业渔村，渔民达1万余人，是全省禁捕退捕任务最重的县市之一。实行禁渔后，渔民们积极转型闯新路，渔民鲁华云满心欢喜地办起了劳务服务公司，为乡亲们提供就业服务。但是办理税务登记却犯了难，申报怎么办？发票怎么领？优惠政策怎么享受？这些涉税问题让从来没有接触过税务的他有点不知所措。了解情况后，益阳税务部门立即安排专人进行对接，将相关办税流程和税费优惠政策整理成“大礼包”，同时在重要时间节点提供“税收小贴士”服务，快速响应涉税需求。

图3：全国税收宣传月期间，税务部门为企业送上税费优惠政策“大礼包”。
在税务部门的帮助下，公司很快就成立了，鲁华云也逐渐熟悉了各项税费优惠政策，“小规模纳税人今年4月份起免征增值税、存量留抵税额可一次性退还！”最新出台的税收优惠政策，他都能脱口而出。目前公司在册的劳动力168人，已开展4期就业培训，有100人通过公司找到了满意的工作。“以前捕鱼的时候是撒网几个月，一闲大半年，现在我们是每天有事做，月月有收入，两口子收入加起来比捕鱼的时候还多。”沅江市琼湖街道莲花岛村村民黄克连对禁渔后的新生活充满了信心。
同样受益于税务部门结对帮扶解决难题的，还有安化县云天阁茶业有限公司。公司是一家拥有多项专利技术的国家高新技术企业，以强研发为战略，组建了实力雄厚的桑香安化黑茶研发课题组，其研发的桑香黑茶等产品，在全国各大茶品竞赛中多次夺得桂冠。4月13日至15日，安化县税务局派出下企辅导专项工作小组，进入云天阁茶业等多家公司开展“企业定制版税收服务”，打通落实组合式税费政策的最后一公里。“我们今年享受到了各项税费优惠政策将近7万元，申请简单、审批快捷、到账迅速，税费政策对我们的支持极大地激发了企业活力。”采访中，云天阁茶业负责人李劲峰对税费“订制套餐”赞不绝口。
为切实摸准、解决纳税人遇到的难题，去年，市税务局推出了助力重点企业加快发展20条措施，对全市首批30户企业，由市税务局班子成员牵头、专家团队对接，实行“一对一”精细服务，并要求各县市区税务局比照市局方案执行。下阶段，税务部门将把更多的企业纳入“20条”的服务范围，分类分级开展精细服务：对市、县两级重点税源企业实行“一企一专班”式帮扶，量身定制“帮扶套餐”；对重点和后备上市企业，组建专家团队实行“贴身服务”；对新引进企业，以“项目专属服务团队”模式，开展上门服务；对中小微、民营企业，激发纳税信用管理和银税互动活力，解决融资难题。
企业有所呼，税务必有应。目前，全市税务部门共组建了重点企业专家服务团队、税务青年突击队、小微企业网格服务队等近百支联企结对服务队伍，已深入企业开展上门走访和精准帮扶近4000次，帮助纳税人缴费人解决了一系列“急难愁盼”问题。6月14日，“全省万名干部联万企‘送政策、解难题、优服务’行动”部署电视电话会议召开后，市、县两级税务局立即选派200多名懂政策、懂业务、能力强的业务骨干作为联企干部，深入企业开展精准帮扶。



三
用心用情优服务

为进一步优化税收营商环境，提高纳税人缴费人满意度。税务部门持续推进“非接触式”办税缴费，积极拓展网上办税缴费事项，进一步简流程、简材料、简方式，减轻纳税人办税负担。在办税服务厅推出“错峰办税”“延时服务”“容缺受理”等个性化服务，设立退税减税绿色通道，实行专人专岗专责，减少纳税人办税时间。及时发布税费事项网上办税清单，公布网上办理流程，引导纳税人选择电子税务局、手机A pp等办理途径。免费为纳税人提供发票邮寄服务，1至5月共免费邮寄发票28966笔。我市企业开办的平均用时同比缩减13.93%，出口退税平均用时1.6天、比税务总局规定时间少4.4天，9类办税指标均好于全省平均。

图4：国家税务总局益阳市税务局青年突击队。
湖南凯欣新材料科技有限公司是一家以其他非金属矿物制品制造、新材料技术推广服务为主的企业。在已申请留抵退税企业“跟踪服务”过程中，税务干部发现该企业符合再次享受留抵退税的基本条件，随即与企业联系，高效完成受理、审核、复审、核准等流程，为纳税人提供“即申即审，即办即退”服务。“这是我们第二次享受留抵退税政策，每一笔退税款都像是一场‘及时雨’。税务部门为企业排忧解难，为发展赋能，真心点赞！”再次收到60多万元的增值税留抵退税款后，湖南凯欣新材料科技有限公司负责人感慨万分。
在退税过程中，税务部门安排专人，实时关注每一户企业、每一笔退税资金的进度，确保及时、足额到账，做到应享尽享、直达快享。会同人民银行建立退税快速反应机制，采用“登记造册、批量处理”的简易模式，退税时间缩短近50%。如桃江达实智慧医养有限公司一笔4412万元的税款，仅7个多小时就退税到位。为了避免对纳税人过多打扰，不让纳税人来回“跑马路”，对于“六税两费”减征政策追溯涉及的4000多户纳税人，税务部门推行追溯享受退抵税模式，实行“一键退抵”“不打扰办理”，直接通过“入库减免退税”方式退抵税，无需纳税人现场办理。
法治是最好的营商环境。我市税务部门坚持“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”，实施分类分级风险管理，减少和规范入户检查。推行税务稽查说理式执法，探索运用非强制式执法方式，体现柔性执法温度。落实“首违不罚”清单事项和全省税务行政裁量权执行基准，依法实施从轻、减轻及不予处罚，做到宽严相济、法理相融。今年1至5月，我市实施首违不罚182户次。
同时，为进一步打通办税堵点、政策落实难点，市、县两级税务部门班子成员，深入开展“走流程、解难题、优服务”活动，下沉企业和办税服务厅一线，全流程体验办税感受、全方位宣传税收政策、全身心听取群众意见。专家服务团队“进车间、进工地、进矿区”，聚焦高新技术制造业、农副产品加工业等重点行业、重点纳税人开展“一对一”走访，收集涉税服务环节纳税人痛点、堵点的一手资料，实现税费优惠政策的精准投递和涉税服务的精准改进。市税务局党委书记、局长陈有权表示：“下阶段，全市税务部门将持续落实市委市政府‘送政策、解难题、优服务’行动部署，以更高站位、更实举措、更硬作风，把政策落得更准、把帮扶办得更实、把服务做得更优，为企业纾困解难，为稳定全市经济运行作出税务贡献。”

图5：市民在手机上观看系列微视频“益税微课堂”。


撰稿 | 陈欣 谢琳
  编辑 | 李微
  审核 | 陈波