【中英文对照】白宫顾问希望美国在最低税方面效仿欧盟

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来源：Law360
日期：2022年6月13日
作者：Kevin Pinner
翻译：思迈特财税国际税收服务团队
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美国国家经济委员会主任周一表示，白宫希望欧盟能很快促成成员国将15%全球最低税纳入国内法，这样美国国会也将会效仿。
NEC主任Brian Deese表示，他乐观地认为，美国将推进G20和OECD于去年10月达成的具有里程碑意义的政治协议，该协议设想政府制定规则，允许他们执行15%的全球最低公司税率并重新分配公司税款的一部分。Deese的评论是在与布鲁金斯学会有关联的经济政策研究小组汉密尔顿项目主办的现场虚拟活动中发表的。
Deese说：“我们面临的这一挑战中最值得注意的是，尽管前面还有很多路要走，但我们实际已经取得了多大的进步。”
去年10月，参与OECD/G20税基侵蚀和利润转移包容性框架的141个辖区中有137个同意所谓的双支柱解决方案：支柱一是重新分配部分征税权，支柱二是全球最低公司税率。
“我们希望欧盟在其进程中能够尽快推进并就欧盟指令达成一致，然后包括美国在内的辖区需要制定与这一方法相一致的法律，”Deese说。“所有辖区都参与其中，这是一个非常重要的‘胡萝卜’”。
Deese说，制定双支柱解决方案将有助于政府防止公司不要基于“套利机会”进行纳税规划，并“增加根据经济机会做出这些决策的动机”。
他补充说，美国将“赢得”这场竞争。
几周前，UCLA法学院教授Kimberly Clausing离开了财政部，她在财政部担任税务分析副助理部长，她说其他辖区有强烈的动机采用它。
“我认为它可以成为如何解决其他国际集体行动问题的典范，”Clausing说，并补充说外国政府将比美国更容易履行其在协议下的承诺。
Deese承认国际合作存在困难，但他表示，双支柱提供的激励结构让白宫“对我们为什么能够继续取得进展充满信心”。
Clausing说，尽管该协议“重新分配征税权不会对政府产生太大影响”，但它比数字服务税等临时性单方面措施更可取，后者在去年10月达成的条款下被广泛禁止。
纽约大学法学院(NYU)汉密尔顿项目和税法中心于周一发布了一份名为“国际公司税收的六个经济事实”的报告，以配合讨论。合著者、汉密尔顿项目主任Wendy Edelberg采访了Deese，NYU法学院税法中心主任Chye-Ching Huang也参加了随后的小组讨论。
“我确实认为，任何关于这个话题的讨论都需要从一个非常简单的事实开始，那就是目前，美国跨国企业缴纳了其利润8.8%的税款——这是他们的现金税率——作为他们全球账面所得的一部分”，Huang周一告诉听众。
该报告指出，该税率低于针对美国境外活动所得的三个法定税率，所有这些税率均根据2017 年《就业和减税法案》 (115 P.L. 97) 通过。这些是13.125%的国外无形所得税（FDII）；10.5%的全球无形低税所得（GILTI）制度以及10% 的税基侵蚀和反滥用税（BEAT）最低税率。
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