【中英文对照】OECD税务主管Saint-Amans表示支柱二需要一个先行者

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来源：TAXNOTES
日期：2022年6月14日
作者：ELODIE LAMER
翻译：思迈特财税国际税收服务团队
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OECD税务主管表示，他相信欧盟将在6月17日的会议上就实施支柱二的指令达成一致，这将引发全球多米诺骨牌效应。
6月13日欧盟税务观察，Pascal·Saint-Amans表示，要实施OECD双支柱全球公司税协议的支柱二，需要“率先启动多米诺骨牌效应，那么这将是谁？”他表示，他乐观地认为，欧盟将于6月17日在卢森堡举行的经济和金融事务理事会会议上率先采取行动。
Saint-Amans解释说：“如果周五达成协议，那么美国很可能会立即或稍晚采取行动，这需要国会采取行动”。“为什么有一个先行者如此重要，为什么美国政府让欧洲采取行动如此重要？因为如果有人只是攫取了你的税，那么你不会放过它。你会采取行动的。”
Saint-Amans表示，新加坡和阿拉伯联合酋长国等有效税率较低的辖区“没有公司所得税”，宣布将对支柱二采取行动。即使是以“通常非常缓慢”著称的瑞士，也是第一个宣布将从2024年开始实施支柱二的辖区。
Saint-Amans将美国全球无形低税所得制度（GILTI）与《外国账户税收合规法案(FATCA)》进行了比较，称美国的举措分别为最低税和共同报告标准创造了全球动力。他说，GILTI制度在某些方面是“支柱二之母”。“但现在，孩子已经长大了，而且比父母好得多，这就是为什么（该制度）需要根据支柱二进行修订的原因”。“我想我们的成员认为美国正在讨论的计划将使其与支柱二兼容，将其指定为受控外国公司立法并使其生效，这意味着美国公司将不必面对低税支付规则（UDPR），因为GILTI将遵守该规则。”
税收正义网首席执行官Alex Cobham表示，他很欣赏将FATCA和GILTI以及支柱二之间的比较。Cobham说：“我们将美国在金融保密指数中排名第一位，因为它是一个拒绝与其他辖区共享信息的主要金融中心。我们也会看到这种动态吗？这似乎越来越有可能。”。
虽然塞内加尔总统兼非洲联盟主席Macky Sall表示支持该协议，但Cobham表示，非洲国家通过了一项动议，“呼吁联合国开始谈判一项联合国税收公约，以挑战利润转移和税基侵蚀，因为他们认为OECD协议不会为他们带来收入。”
联合国人权理事会任命的专家在3月30日的一封信中告诉OECD，全球税收协议将降低中低收入国家动员足够资源投资基本公共服务的能力，并确保实现人权，包括健康权、社会保障权和食物权，所有这些都受到《经济、社会、文化权利国际公约》的保障。OECD拒绝了这些说法。在欧盟税务观察小组会议上，Saint-Amans表示，他相信发展中国家或市场经济体将获得比最初想象的更多收入。
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