【税闻】组合式税费支持政策激发市场主体活力

辽宁政策君

国家税务总局阜新蒙古族自治县税务局工作人员到大板镇三台村中草药种植基地开展税收宣传。满大千摄

国家税务总局沈阳市大东区税务局工作人员到沈阳敏能汽车零部件有限公司落实税费新政策。卢俊德摄
核心提示
自大规模增值税留抵退税政策实施以来，辽宁省税务部门以精心谋划实现“好办易办”，以精细服务实现“早退快退”，以精准防控保障“退稳退准”，全力确保政策落地生效。截至5月31日，全省共完成留抵退税270.5亿元，惠及6.8万户市场主体，对缓解企业资金困难、激发市场内生动力、稳定经济大盘发挥了积极作用。
精心谋划确保留抵退税工作扎实推进
辽宁省税务局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府和国家税务总局工作安排，把落实新的组合式税费支持政策作为一项政治任务抓紧抓实，开展“一把手”带头走流程，实地调研督导，提早进行谋划，积极实施测算，稳步推进留抵退税工作在全省扎实落地。
在税务系统内部，迅速建立了省、市、县（区）三级税务机关“一把手”牵头、以省局28个处室为成员单位的退税减税落实工作领导小组，下设退税减税办公室，包括综合协调组、留抵退税组、风险防控组等12个工作组，为统筹加快留抵退税审核与风险防控工作提供强有力的组织保障。同时，省、市、县（区）三级税务机关又成立了留抵退税风险防控实体化运作团队，对留抵退税审核和风险应对实行实体化管理。
在外部，推动建立了由政府牵头，财政、税务、人民银行等部门参加的退税减税政策跨部门协调机制。三部门精准对接，密切配合，保障了留抵退税的测算和退税进度，同频共振确保留抵退税政策红利直达快享。
怎样保障海量留抵退税业务办理流畅、高效，防止出现“卡壳”问题，辽宁省税务局在政策落实的谋划方面，突出基层导向、问题导向，创新应用了“一二三”工作法，即绘制一个留抵退税审核事项清单，开展“团队审+个人审”两轮审核，形成“不退名单、审慎办名单、快审快退名单”三个名单，明确了“谁来审、审什么、如何审、怎么审、审多久”五个关键问题，为基层税务工作人员量身定制了留抵退税业务审核的“说明书”，大大提高了留抵退税审核的准确率。
辽宁省税务局精心谋划、大力推进留抵退税政策落地，并取得显著成效，其做法经验在国家税务总局留抵退税工作推进会议上做交流，工作推进情况与阶段性成果获得省领导肯定。
辽宁省税务局党委委员、总经济师董永军表示，科学谋划注重顶层设计，结合实际坚持问题导向，精准施策实现直达快享，用坚定不移的决心和定力，从大处着眼，细微处着手，保障大规模留抵退税有进度、带温度、显力度。
精细服务让企业及时享受政策红利
近日，沈阳地铁集团有限公司收到了退税款，巨额“红包”有效缓解企业资金压力，极大地提升了企业士气，也让企业切实感受到此次留抵退税政策的支持力度。为保障企业及时、准确享受到政策红利，国家税务总局沈阳市沈河区税务局积极核实企业详细信息、多方联动做好保障，对企业开展操作流程方面的专题辅导。为确保退税审批环节顺畅，辽宁省、市、县（区）三级税务机关对该企业退税申请开展了预审核，对可能出现的风险做足了预判。在税务、财政、银行等部门联动下，这笔较大额度的留抵退税款顺利到账。目前集团所有建筑工地已经全部复工，并启动编制第四轮建设规划工作。企业表示，有了退税款的支持，企业上下对未来发展充满信心，地铁建设工程的惠民效应也会得到更好体现。
城市工程因退税款到账生动起来，农村农业也因退税款的到来活泛起来。
在北票市，辽宁施可丰新型肥料有限公司同样感受到了税费政策的“春风”。该企业成立于2015年，依托当地优质的磷矿资源建厂，生产的肥料享誉国内。今年3月末，正值东北春耕时节，企业却因疫情停工半个月。复工复产初期，企业因销售回款困难造成资金紧张，影响生产，如不能正常供应肥料，将会波及农资市场，进而直接影响农民春耕。“我们是第一批享受新政红利的企业，农耕时节是企业一年中最重要的时刻，税务部门及时将政策推送给我们，并由专家团队全程指导。1200多万元退税款到账后，我们立即重启新型肥料的生产，全力保障春耕需求。”企业财务人员张惠说。
在留抵退税一线，企业类型不同，但得到的服务都是一样的细致与高效。近日，丽枫（锦州）精品酒店会计闫岩在税务人员的辅导下，顺利申报留抵退税，42.5万元的退税款到账让酒店工作人员喜上眉梢。受疫情影响，酒店客流量下降，营业收入锐减，但水电能耗、折旧等成本仍是固定开支。“税务部门主动联系我们，告诉我们怎么预约、怎么办理，专人辅导，还结合我们的实际需求讲了一些政策细节。这让我们感觉税务部门的服务更近、更温暖了。”闫岩说。在小微企业较为集中的锦州市古塔区，已有311户小微企业成功办理了留抵退税。
无数个“丽枫”组成的小微企业群体正在享受留抵退税政策为市场主体带来的活力，在新的组合式税费支持政策落实中，城市乡村中的市场主体越来越有活力。截至目前，辽宁省小微企业占全部已退纳税人户数的95.7%，总计获留抵退税款超过120亿元，成了稳定全省经济大盘不可或缺的鲜活细胞。
精准防控创新机制提前化解风险
辽宁省税务部门严把风险关，充分应用创新机制、科技手段为留抵退税退得准、退得好筑牢“防护墙”。目前，辽宁省税务部门已建立了完善的留抵退税风险防控机制，研判机制覆盖业务全流程，形成了“事前排查、事中监控、实时阻断、事后打击”的监控模式。
某市一家农业生产资料有限公司，申请退还存量留抵税额逾360万元。税务机关受理后及时通过风险安全“扫描”，发现该企业存在7个风险指标，对该企业的增值税进项税额结构进行精确分析后，判断该企业存在隐匿销售收入的情况，有虚假申报退税的风险，成功将风险化解在了事前。
严打骗税行为，才能保证留抵退税政策落实。对涉嫌骗取留抵退税的企业，辽宁省税务局坚决“快查、快打、快结、快处罚、快曝光”，为留抵退税政策落到实处保驾护航；对确定的重大税收违法失信主体，将其纳税信用等级直接降为D级，共享至全国信用信息共享平台，在全社会形成震慑态势。到目前，已通过新闻媒体曝光查办留抵退税案件12起，“露头就打”的查办骗取留抵退税案件态势已经形成。
据典型企业调查结果显示，我省在退税资金使用方面，77.9%用于购买原材料投入生产，10.3%用于设备改造和研发投入。从整体上看，有95.7%的企业认为退税资金有效缓解了流动资金压力，提振了市场预期。
下一步，辽宁省税务局将继续多措并举，推动政策全方位落地生根。同时，积极防范、打击涉税违法行为，最大限度释放政策红利，确保留抵退税政策红利直达市场主体，为稳定经济大盘、推进辽宁经济社会高质量发展作出积极贡献。
来源：辽宁日报官方网站

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