“四服 三防 五评”推进组合式税费支持政策落地见效

甘肃政策君

今年以来，为确保新的组合式税费支持政策落实落地，张掖市税务局主动担当作为，聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”，全力推进“四服”服务体系、“三防”风控格局和“五维”评价机制构建，有效提升了留抵退税质量和风险管控能力。
“四服”护航政策落地生效
以先锋引领树好服务导向。以领导干部基层集中蹲点调研、“一把手走流程”为切入点，亲身体验纳税人涉税服务办理过程中的痛点堵点难点，找到解决问题的办法和对策，增强解决问题的针对性。开展重点企业税收遵从合作活动，问需问计重点行业企业。充分发挥大企业“党员联络员”优势，开展“一对一”上门辅导，讲解享受政策的具体条件、办理流程和资料要求等事项，使纳税人懂政策、会操作，确保政策宣传面面俱到。
以业务培训提升服务实力。着眼于干部退税减税落实能力提升，全面开展对内政策专题培训力度，成立以“三师”和业务骨干为主的精英教师团队，开设青年干部云端夜校，分批次、分阶段青年干部税费政策落实集中培训。强化重点岗位人员素质提升，重点针对留抵退税受理岗、审核岗、核准岗、退库岗、风险管理岗、风险应对岗等进行系统性培训，开展不定期一线干部业务电话抽查提问和专项实操测试，以测促学，发现业务短板，强化弱点提升，确保各层级、各渠道政策执行标准一致、解读口径统一，全面提升干部服务纳税人的软实力。

以“陇税雷锋”构建服务体系。持续深入落实“陇税雷锋”全员帮办服务机制，以“大水漫灌”和“精准滴灌”相结合，对中小微企业通过电子税务局推送，纳税人学堂视频培训、微信、公告栏辅导等多种形式开展多轮全面培训，对重点行业、重点企业实施“人盯户”“一对一”培训辅导，确保纳税人充分享受政策红利。以普遍化“解难”与个性化“疏堵”相结合。注重收集纳税人通过各种渠道反馈的热点问题，在政策执行和培训辅导工作中查漏补缺，及时改进。以12366纳税缴费服务热线回复、基层分局回访等形式点对点落实好纳税人反映的个性化问题，畅通诉求响应解决渠道。
以专业服务机构合作凝聚服务合力。充分发挥涉税专业服务机构及其从业人员作用，召开涉税专业服务机构座谈会，聘请涉税专业服务机构人员作为“义务税收宣传员”。定向招募40多名税收志愿者，开展咨询引导等辅助性服务，充分发挥“第三方”在税收宣传方面的优势，形成行业自我约束和政策规范执行相得益彰、优质纳税服务和税法知识宣传互促互进的良好效应。
“三防”体系强化退税质量管控
持续推进“三防”体系建设，稳定基础关、审核关、复查关，着力强化风险控制力建设，有效增强对留抵退税质量管控水平。
事前织密“防护网”。坚持拓广度、重精度、保准度，在政策宣传辅导、预审提示、网格化风险管理等方面下功夫，组建留抵退税专家团队，对预计享受优惠政策纳税人进行事前预审，事先开展风险扫描，对可能存在的少计收入、多计进项等问题及时进行风险提示，引导企业主动开展自查、更正申报数据，把好政策落实“第一关”。
事中筑牢“防火墙”。实施“三看、三查、三审”工作法，切实加强留抵退税事中审核，确保审得细、退得准。通过突出看金额、看行业、看类型，从企业基本情况及涉税历史信息评估纳税人政策享受资格；通过查进项构成、查进项成因、查进项形成时间，分析预判企业政策享受风险；通过“税收管理员初审、税政部门复审、专家团队抽审”，围绕风险疑点深入核查，强化指标监控跟进复核，比例随机抽样“精审”，确保风险疑点快速响应、及时处置。
事后守住“防御线”。强化事后复核，对前期已申请退税的纳税人进行复盘分析，对前期审核未通过进行复审，确保纳税人应享尽享；对审核已退税的纳税人运用大数据平台进行扫描，发现疑点即刻进行处置。强化重点风险化解，聚焦重点行业、重点对象开展风险核查，对大额退税纳税人、微型企业进行抽查，对房地产、供暖等行业纳税人开展全面核查，已核查3批145户次。持续保持高压震慑，与检察院、公安局、人民银行等多部门签署常态化打虚打骗涉税违法工作合作备忘，坚持严防狠打，强化骗税行为打击力度，已稽查立案10户次，形成“违法必究”“露头就打”的高压态势。
“五维”评价全方位凸显政策效应
积极拓展政策效应五维评价协作体系，内外结合、多维共振，多角度全方位开展全市税费政策落实成效跟踪分析，推进政策落实效应的最优化实现。
多汇报多协调，争取地方党政领导支持。紧紧围绕全市经济社会发展大局，主动担当，积极作为，及时向地方党委政府汇报组合式税费支持政策出台情况、落实情况，积极会商财政、人行等部门建立联席协调机制，通过提前谋划，改进措施，优化服务，再造流程，“拉出单子、摸清底子、亮开嗓子、迈稳步子、铺好路子”“一企一册”定制服务不折不扣落实各项税费优惠政策，充分释放政策红利。市委市政府主要负责人先后调研张掖税务工作并给予高度肯定，市县级税务局受到各级地方党政领导表扬性批示6次。
两会委员代表热议，共谋税收发展大计。邀请全国人大代表到市局调研新的组合式税费支持政策落实情况，专程走访全国政协委员，畅谈税务部门优化纳税服务，助力企业纾困解难工作，倾听代表委员的真知灼见，征求代表委员们的意见建议，共商高质量发展之策，凝聚税收发展共识。全国人大代表杨海蓉、全国政协委员贺颖春对留抵退税“及时雨”给予了充分肯定。

牧区流动办税岗纳税服务小队向纳税人提供上门服务
重点企业反馈成效，真情实意畅谈“税感”。组织开展留抵退税新政“问诊式”调研，“量体裁衣”针对性进行政策辅导，开设留抵退税“绿色通道”，第一时间办结内部流转程序审核，确保企业申请的留抵退税及时到账。全市各重点税源企业对税务部门税费政策落实给予了积极评价。甘肃欣建普化学有限公司财务总监苏霞表示：“在企业最吃力的困难关头，税务部门快速为我们办理了留抵退税130多万元，极大缓解了公司资金压力，我们一下子有了信心，更加有干劲了。”
强化第三方评估运用，落实效应显效果。与市内高校开展合作，委托高校“政府与企业绩效评价中心”开展政策评价分析，包括社会公众对税费政策的知晓度、认同度、感应度以及对具体税务部门工作的满意度，并由第三方秉持客观公正的态度，对本级税务部门的政策落实力、执行力和风险防控力作出等级评估评价，作为指导部门具体工作措施调整、优化、创新的指导性依据。
领导蹲点解决问题，减税降费成效明显。以市局领导赴基层联系点蹲点的方式，集中开展蹲点调研督导活动，着重查找宣传辅导不精不准、税收政策落实不到位等问题，向重点企业发放调查问卷“问需纾困”，与基层分局人员座谈交流分析解决问题，一线体验现场办税，拿出堵塞漏洞的务实举措。集中蹲点调研督导开展以来，累计召开干部座谈会14轮次，走访各地支柱性重点税源企业23户，解决基层纳税人各类难题问题100余件。
来源：甘肃税务
作者：张掖市税务局 范淑媛 杨帆 唐甜

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