安徽2021：各市经济发展与财政收支！

李威03

安徽2021：各市经济发展与财政收支
（第961期）
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，安徽省坚持稳中求进，强化政策落实，推动经济持续恢复向好；坚持创新驱动，强化项目引领，加快科创与产业融合发展；坚持城乡统筹，强化产业带动，推进乡村全面振兴；坚持改革开放，强化市场导向，持续增强发展动力活力；坚持生态优先，强化环境保护，推动经济社会发展全面绿色转型；坚持人民至上，强化社会建设，努力改善民生福祉。总体而言，2021年安徽省取得了不错的成绩，如：全省生产总值增长8.3%，人均生产总值突破1万美元；固定资产投资增长9.4%；进出口总额突破1000亿美元，增速居长三角地区第1位；国家实验室全面投入运行，“九章二号”“祖冲之二号”实现量子计算新突破；粮食产量817.5亿斤，创历史新高；规模以上工业增加值增长8.9%，战略性新兴产业产值增长28.8%；全省PM2.5平均浓度34.9微克/立方米，优良天数比例84.6%，均创有监测记录以来最好水平；城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10.5%，城乡居民收入比进一步缩小。安徽省位于我国华东地区，长江三角洲腹地，东连江苏、浙江，西接湖北、河南，南临江西，北靠山东。安徽省下辖16个地级市，省会合肥市居安徽省中部，其余15个市从北到南分别是：宿州、淮北、亳州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、铜陵、宣城、安庆、池州、黄山，辖区最大的是六安市，最小的是淮北市（见图1），另巢湖市现为县级市，由安徽省直辖，合肥市代管，故巢湖市不在本文单独列支。
本文分别从经济发展、财政收入和财政支出三大视角梳理了2021年安徽16个地级市的经济财政发展现状。

  
图1：安徽省行政区划图
一、安徽省各市2021年经济发展
（一）各市GDP规模与增速
从2021年GDP 规模来看，安徽省各地市经济发展较不均衡，省会城市合肥与其他地市间经济发展水平差距明显。安徽省2021年GDP最高的合肥市持续破万亿元，排名第二的芜湖不到5000亿元，不足合肥市GDP的一半；最低的黄山市GDP为957亿元，不及合肥市的十分之一。从2021年GDP增速来看，省内排名前三的分别为芜湖（11.6%）、六安（11.0%）和池州（10.2%），最低的蚌埠市，出现负增长（-2.10%）。省内GDP增速最快的芜湖市和最慢的蚌埠市两者之间相差了13.70个百分点。整体来看，合肥市的经济发展保持快速增长速度，安徽省其余地级市经济发展较为均衡，GDP规模之间相差也不是特别悬殊。

图2：安徽省2021年各地级市GDP及其增长率
（二）各市人均GDP及其占比
从2021年人均GDP来看，安徽省人均GDP为7.03万元（按2019年末常住人口6365.9万人计算）。全国同期人均GDP为8.10万元。2021年各地级市人均GDP（按照2019年末常住总人口计算）超过同期安徽全省人均GDP水平的有8个地级市，分别为合肥（12.18万元）、芜湖（11.81万元）、滁州（8.43万元）、马鞍山（11.29万元）、宣城（7.34万元）、铜陵（8.89万元）、池州（7.48万元）和黄山（7.20万元），其中超过同期全国人均GDP水平的有合肥、芜湖、滁州、马鞍山、铜陵共5个地级市。另，人均GDP的两个市为阜阳市和亳州市，均小于4万元。人均GDP最高的地级市合肥市和最低的阜阳市相差了2.25倍，低于GDP规模相差的倍数.

图3：安徽省各地级市人均GDP情况
GDP规模从整体上可以较为粗略地反映出一个地区的经济发展水平，但是每个地区的居住人数是不一样的，那么人均GDP就可以更加细致地反映出各个地区较为真实的经济发展水平。GDP规模和人均GDP排位差异较大的地级市为阜阳、铜陵和池州市，差异绝对值均大于8，排位未发生变化的是合肥、芜湖和淮南（见表1）。
表1：安徽省各市2021年GDP和人均GDP排位表

从各地级市占全省GDP比重这一指标来看，可以更加量化各地级市为全省GDP所作出的贡献。和各地级市GDP规模情况一样，省会合肥一家独大，占比26.57%，芜湖（10.02%）、滁州（7.83%）和阜阳（7.15%）分列全省2-4位。但三者占比加起来仍未超过合肥市。安庆（6.18%）、马鞍山（5.68%）和宿州（5.05%）这三市占比属于同一层次，蚌埠（4.63%）、毫州（4.59%）、六安（4.48%）和宣城（4.27%）这四市占比属于同一层次，之后的淮南（3.39%）、淮北（2.85%）、铜陵（2.71%）、池州（2.34%）和黄山（2.23%）这五市处于同一层次。也证明了合肥市与其他地级市之间的发展差距（见图4）。

图4：安徽省各市的GDP占比
二、安徽省各市2021年财政收入
（一）各市财政收入规模与增速
从2021年财政收入规模来看，各市财政收入（一般公共预算收入）规模除了第一梯队的合肥和芜湖，其他地级市之间的差距较小。合肥是我国长三角城市群副中心城市，国家重要的现代制造业基地和综合交通枢纽,“一带一路”和长江经济带战略双节点城市，皖江城市带核心城市。独特的战略地位加之政策的扶持，合肥城市规模和经济总量迅速扩大。2021年合肥财政收入超过了840万亿，芜湖超过了350亿元，第一梯队二者之间相差了483亿元，远远大于第二梯队财政收入最高的滁州（251亿元）与第三梯队最低的池州（74亿元）之间的差额（177亿元），差距较大。从2021年安徽省各市的财政收入增长率来看，16个地级市中，财政收入增长率只有阜阳市（-4.87%）为负，其余地级市均实现了正增长，各市增长率均超过5%，其中，马鞍山市的增速最快为15.90%，另，合肥市、滁州市、安庆市、宿州市、六安市、亳州市、铜陵市、淮北市、池州市等市的增速均超过10%（见图5）。

图5：安徽省各地级市2021年财政收入及其增长率
（二）各市财政负担率
从2021年安徽省各市的财政负担率（一般公共预算收入/地区GDP）来看，因为GDP规模基数过高的缘故，导致合肥的财政负担率（7.40%）低于全省财政负担率（8.14%）。宣城市的财政负担率（9.97%）位列全省第一，高于全省负担率1.83个百分点。高于全省负担率的地级市共有四个，分别为：芜湖（8.39%）、蚌埠（8.41%）、宣城（9.97%）和黄山（9.22%），其余12市均低于全省财政负担率，其中最低的为安庆（5.88%）（见图6）。
图6：安徽省各地级市2021年财政负担率
三、安徽省各市2021年财政支出
（一）各市财政支出规模及增长率
从2021年财政支出规模来看，合肥继续领跑全省，是唯一一个超过1000亿元的地级市。财政支出最少的地级市是池州（179亿元），两者之间相差了5.82倍。从2021年财政支出增长率来看，阜阳（-5.3%）、六安（-4.0%）、宿州（-2.5%）、蚌埠（-3.4%）和宣城（-3.0%）五市的财政支出率为负，其余地级市的财政支出增长率均为正。财政支出率最高的马鞍山和最低的阜阳之间相差了13.8个百分点（见图7）。

图7：安徽省各地级市2021年财政支出及增长率
从2021年财政收支增速对比来看，二者的相关度较高，变化趋势相同。且，所有地市的财政收入增长率均高于财政支出增长率，这说明，安徽省政府在有意克制财政支出情况，增强财政收入情况，二者差距（财政收入增长率—财政支出增长率）最大的是六安市（15%），最小的阜阳(0.4%)（见图8）。

图8：安徽省各地级市2021年财政收支增长率
从2021年各地级市的财政收支排位来看，16个地级市中有6个地级市的排位出现了下降，其中马鞍山排名下降7位，下降程度最大；有6个地级市的排名上升，其中六安的排位上升了6位，省内上升程度最高；只有合肥、淮南、淮北和池州四市的财政收支排名未发生变化（见表2）。相对来说，全省的财政收支排名差异较小。
表2：安徽省各地级市2021年财政收入和财政支出排位表

（三）各市财政收支差额及财政自给率
从2021年财政收支差额来看，阜阳的财政收支差额（446亿元）高达全省第一且是唯一一个超过400亿元的城市，紧随其后的是合肥（380亿元），财政收支差额最少的地级市为马鞍山（91亿元）。财政收支差额最高的阜阳和最低的马鞍山两者相差了3.91倍。从2021年各市的财政自给率来说，有7个地级市的财政自给率超过了安徽全省财政自给率（46%），分别是合肥（69%）、滁州（54%）、蚌埠（51%）、芜湖（72%）、宣城（58%）、铜陵（48%）和马鞍山（68%）。财政自给率全省最低的是阜阳（29.83%），财政自给率最高的芜湖（71.77%）和最低的阜阳相差了41.94个百分点（见图9）。

图9：安徽各地级市2021年财政收支差额级财政支出率
注：文章数据来源于安徽省及其各市财政、统计部门网站。
  

作者：郭欣欣
导师：李永海