动态 | “廉情主讲师”工作机制织密退税减税风险“防控网”

浙江政策君

减税风险“防控网”

工作机制织密退税





编者按：
自新的组合式税费支持政策实施以来，国家税务总局宁波市税务局用好“廉情主讲师”工作机制，织密风险“防控网”，护航政策落地落实。宁波市各级税务机关强化政治自觉，提升政治担当，发挥“廉情主讲师”工作机制“严肃教育、严防风险、严密制度”环环相扣的作用力、贯通力、协同力，把提升风险意识和加强防范措施贯彻到退税减税基层一线，确保风险有回应、防控有着落，助推政策落实精准高效。

在开展“廉情主讲师”工作引导干部识险排险基础上，近期，宁波市各级税务机关通过归集风险、联动防控、巩固成效，轮动做好退税减税风险防控“后半篇文章”，实现专责监督与职能监督链式咬合，激活主体意识和落实主体责任相互融通。

壹
归集风险一体研判

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市局党委纪检组赴基层调研退税减税风险点及防控建议

02
市局党委纪检组梳理讨论风险点及防控建议
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通过“廉情主讲师”采集风险、梳理归集，各基层单位在本级层面已处置49个风险点的基础上，将需要上级予以指引解决的33个风险点提交市局统筹处置。市局党委纪检组在收到机关、基层干部提出的54个风险点、86条建议后，经过精细汇总分析，及时推送市局退税减税领导小组办公室，由其研判协调、逐条对应，推动职能部门出具个性化、针对性答复意见30类，督促基层单位结合实际落实防控措施。


贰
联动协同分类防控
市局党委纪检组协同市局退税减税领导小组办公室对各党支部提出的退税减税风险点进行研判分类、推动应对后，各单位及时收获反馈，从数字化、集约化、共享化、内生化等角度分类施治、精准防控，不断提升治理效能来应对风险挑战。
精准数据监控 强化系统支撑

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市局征管和科技发展处干部优化系统运行

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象山县局窗口干部辅导纳税人利用电子税务局申请留抵退税
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在收集的风险点中，近50%的基层单位提交了增强系统与政策适配度的防控建议，其中象山县税务局等单位提出了增强电子税务局自动审核功能的诉求。收到基层诉求后，市局征管和科技发展处及时回应，从优化电子税务局功能切入，通过数据共享实现关键信息自动预判，并将部分审核环节前置，有效完善涉税风险提示和数据监控功能，指导纳税人提高申请填报质量。电子税务局经完善后运行平稳，基层单位审核时效大幅提升，仅象山县税务局反馈情况看，后续审核时间平均缩短5分钟，因数据填报问题而导致退回的申请单减少近80%。
加强团队建设 严把审核流程

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奉化区局审核团队案头分析风险

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杭州湾区局审核团队逐条校验申请数据
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当期退税减税审核工作量大、任务急、时间紧、人手缺，奉化区税务局、杭州湾新区税务局等单位提出了单线操作下审核“审得不严、核得不准”的风险。市局退税减税工作领导小组办公室针对这一风险，由留抵退税工作组牵头，制定了增值税留抵退税专项审核工作团队建设制度，通过集体会商、专业力量共享等方式，优化留抵退税审核流程，重塑风险防控机制。机制推出后，各基层单位积极响应，奉化区税务局选优配强审核专班，加强数据共享，拓展风险指标，丰富核查要点，集中案头分析，对核实结果加强“再把关”；杭州湾新区税务局第一时间组建初审、复审两支专业团队实施分类审核，通过采用“人工审核+疑点信息扫描”“团队审核+系统风险判别”等方式推进初审、复审。
传递风险信息 打破交互壁垒

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北仑区（开发区）局校验风险指标

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第一税务分局小组化研讨风险疑点
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针对风险信息传递滞后、信息不对称等风险，各单位、各部门靶向发力，有效应对。市局退税减税领导小组办公室建立退税减税信息数据交互共享机制，实现各工作组信息扎口管理、交互共享。市局第一税务分局主动与第四税务分局共商建立风险信息交互机制，及时将总局推送涉及千户集团企业的退税减税风险，共享至第四税务分局，同步完善风险监控指标模型，扩大基层风险扫描覆盖面，实现机关、基层风险防控两级联动。北仑区税务局把风险指标作为推进高效审核的“安全阀”，减少审核“盲区”，增强审核“底气”，审核人员通过扫描企业划型错误风险指标，已发现并纠正行业划型有误企业36户，及时阻断国家税款损失。
学习风险案例 提升内控动能

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市局退税减税工作领导小组办公室干部整合风险案例

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慈溪市局“小班化”学习风险案例
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根据基层干部反映的政策实施中存在较多衍生风险的情况，慈溪市税务局等单位结合实际，梳理提交了审核人员风险识别不到位、应对能力不足的风险。市局退税减税领导小组办公室第一时间给予回应，由税费政策组牵头编写公布了退税减税风险案例6个，以具体案例指导基层干部把握风险、防控风险。据此，慈溪市税务局还组织“廉情主讲师”开展风险案例剖析，做到以案促防。在主讲后，有基层审核干部表示：“学习之后，加深了我对风险点的理解，也让我对审核退税减税工作更有把握了。”目前，该局已终止或退回了170余户不符合退税条件的企业的退税申请，有效防范了超范围享受、骗取留抵退税等风险隐患。


叁
成果运用持续深化

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鄞州区局组织“廉情主讲师”开展留抵退税专项辅导工作

02
海曙区局“廉情主讲师”宣传介绍退税减税政策

03
江北区局召开退税减税政策业务风险点研讨会

04
镇海区局组织“廉情主讲师”开展现场辅导答疑

05
保税区局组织业务骨干走访核查企业

06
大榭区局组织开展六部门联合打击增值税留抵退税工作推进会

07
高新区局组织“廉情主讲师”走访企业了解诉求

08
梅山区局召开兼职纪检员与“廉情主讲师”风险分析工作会

09
东钱湖区局“廉情主讲师”联动业务骨干开展风险分析

10
余姚市局组织“廉情主讲师”开展政策宣传进企业

11
宁海县局组织“廉情主讲师”向企业征求退税减税工作意见

12
第三税务分局“廉情主讲师”与业务骨干研讨识别风险

13
市局稽查局组织案情研讨

14
第一稽查局召开风险防控专题工作会议

15
第二稽查局组织“廉情主讲师”学习留抵退税政策

16
第三稽查局组织“廉情主讲师”与业务骨干开展案头分析
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“廉情主讲师”工作机制发挥系统集成、贯通上下作用——一手推进市局机关各党支部发挥条线主管优势，动态进行前置风险提示，及时响应基层诉求与建议，不断完善防控指引，推动基层单位做好风险防控；一手推动基层各单位把牢风险防控“最后一公里”职责，持续查风险、找短板、提意见，形成基层探索、机关支撑、递进完善的“廉情主讲师”工作正向循环，合系统之智、聚上下之力，同向助推退税减税“快准稳好”落地落实。


原创：市局纪检组、奉化税务
编辑：王庙卓
一审：滕一蔚 二审：毕见行
三审：狄颖芬 四审：周承颖