退税减税专家谈｜傅忠贤：发挥退税减税效应稳经济促发展

四川政策君

发挥退税减税效应稳经济促发展
四川文理学院财经管理学院院长、教授 傅忠贤

财税政策是国家宏观经济管理的重要手段。当前我国经济面临新冠肺炎疫情的巨大冲击、百年变局的加速演进、俄乌冲突的持续影响以及全球化进程的广泛受阻，这一切使得我国经济发展的不确定性进一步增强，经济发展的外部环境更加复杂和严峻，“保增长”“保民生”成为我国经济发展的当务之急。我国正处在社会主义现代化建设新阶段，贯彻新发展理念、推进高质量发展、坚持创新驱动、实现共同富裕是我国经济发展的必由之路。因此，当前充分运用财税杠杆，通过退税减税降费减负，“四两拨千斤”激发经济主体活力，增强经济主体发展后劲，实现“稳增长”目标，引导我国经济健康持续发展，成为我国宏观经济政策调整的必然走向。
4月以来，增值税留抵退税政策已为全省企业减轻税费负担超400亿元，对企业起到了输血活血作用。但从放宽放远来看，国际政治经济形势更加复杂严峻，国内疫情近期多发，这样的形势下，进一步发挥新的组合式税费支持政策的效应，特别是对小微企业的存量留抵和增量留抵予以全额退还，更有助于增强抗风险能力较弱的小微企业的生存能力。
税费政策实施是惠企利民大工程，必须统筹谋划系统推进。在当前经济下行时期，我国面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的挑战，通过实施税费优惠政策保住市场主体、充分释放有效需求、激活经济韧性至关重要。按照今年《政府工作报告》部署要求，实施新的组合式税费支持政策，全年退税减税约2.5万亿元，这是对各类市场主体直接有效的纾困措施，更是稳经济增长、稳市场主体、保民生就业的关键举措。要唱好这个“重头戏”不能简单的“开闸放水”，需要有系统工程辅助，建议税务部门坚持系统谋划、整体协同，推进税费政策落实落地，推动中央财政资金直达市县、到达资金调度、退减进度把控等工作机制优化完善，更好保障市场主体现金流，度过困难时期。
税惠红利需围绕经济社会主要领域，瞄准重点行业企业精准发力。一季度全省经济运行主要指标支撑比较有力，经济走势总体符合预期。而今年3月份以来，受疫情影响，部分行业企业生产经营困难有所增加，并进一步传导到就业上。为此，4月28日，省委财经委员会第十二次会议提出要全面抓好中央、省级各项助企纾困政策实施，“点对点”帮扶困难较大行业企业，采取有力措施做好重点群体稳定就业工作。相较于政府其他宏观政策来说，今年更大规模的留抵退税政策聚焦小微企业和制造业等六大行业，政策惠及面广，期待度高，精准释放退税红利和改革效应，对助力企业减负稳岗扩就业具有直达优势。因此，从微观对象出发，对小微企业、个体工商户、“6+1”行业等重点主体精准施策，与其他政策联动共发，综合降低企业成本，能更好地实现“放水养鱼”“水多鱼多”的效果。
保障政策预期效应落实落地，需确保留抵退税风险可防可控。增值税留抵税额，是由于纳税人进项税额和销项税额在计量、确认及时间上存在差异而造成申报期末有未抵扣完的进项税额。今年大规模留抵退税政策为企业带来“活水”的同时，也暗含着较大的税收风险。与过去骗取退税的主要行为模式和法律风险相比，留抵退税涉及“真金白银”的直接利益，骗取留抵退税，环节更少、链条更短、实施更为便利、犯罪成本更低、虚开获利更大。这要求税务部门切实提高税收监管的精准性和科学性，在相关审核中既要做到应享尽享，不打折扣地落实优惠政策，又要注重退税中的风险防控，严厉打击不法分子借机实施偷税、骗税的违法行为，维护公平税收秩序，保证退付留抵税额实现平衡税负、惠企利民、稳经济促发展的重要作用。近期，四川税务部门对外公开曝光7起打击骗取留抵退税的典型案件，涉及追回留抵退税款超千万元，就释放出税务部门严查重处骗取留抵退税违法行为的强烈信号。
来源：四川税务、中国网

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