六盘水市税务局全面推行“1234”注销工作机制 市场主体退出再提速

贵州政策君

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自2021年以来，六盘水市税务局全面推行“1234”注销工作机制，进一步精简资料报送，减少各类资料3.5万件，压减注销时限，实现小规模及其他纳税人3个工作日、一般纳税人8个工作日内办结的工作承诺和超过全省平均水平2个工作日的提速效应，破解了市场主体“进易退难”瓶颈，营商环境成效明显。获得2021年纳税指标得分排名全省第二、纳税人满意度调查蝉联全省第一的优秀成绩，不断推动了我市迈入各类市场主体自由进出市场新时代。

围绕“一个中心”，凸显市场主体退出高站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九历次全会精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持市场化、法治化改革方向，完善市场主体退出制度配套政策，紧盯畅通市场主体退出渠道，降低市场主体退出成本、激发市场主体竞争力，完善优胜劣汰的市场机制的工作目标，聚力破解市场主体注销实践过程中存在的突出问题，进一步提高六盘水市市场主体全生命周期服务水平，为我市营商环境建设和经济高质量发展再增动力。


到破产管理人处了解破产企业情况（郭媛 摄）

健全“两套机制”，确保市场主体退出高质量。联合人民法院、市场监管等部门，建立共治机制，为市场主体退出提供高质量保障。一是与人民法院建立“五个一”破产企业出清机制。积极推进省局安排改革试点，与市中院联合下发《全市破产案件司法税务协作机制的通知》，明确涉税司法事项协商、信息传递与共享、涉税失信联合惩戒等6方面协作职责，形成了“一个专班、一个政策、一套资料、一个口子、一套台账”“五个一”企业出清工作机制。利用电子政务外网，构建安全、快捷的信息共享渠道和核心征管归类管理功能，建成税务破产清算企业登记、管理台账。2021年全市破产企业67户全部纳入台账管理，合计追缴税收债权10898万元，申请死欠核销7户、涉税608万元，市场主体退出时间缩短近2/3，企业退出更加安全高效。二是与市场监管建立“常规+特例”企业异常比对机制。利用外部数据交换共享平台，实时获取大批量市场主体状态在税务与市监差异信息，分发税务分局核实处理，确保纳税人状态在不同部门间保持一致；通过电子政务外网，建立吊销企业定期比对机制，逐户核实后提醒纳税人及时办理税务注销。截止目前，核实处理吊销企业1780户，提高了吊销企业管理质量。

抓实“三项举措”，跑出市场主体退出加速度。一是强化对注销流程监控，以“实”字提速。按照省局改革试点安排搭建尽职免责平台，固化分类注销时限、环节等模型、指标12个，推送办税人员、管理员及时纠正。出台《全市税务注销操作指引》，规范注销资料收集，减少因不作为、乱作为导致市场主体退出慢、退出难。二是强化基础数据监控，以“减”字提速。利用尽职免责系统，编制日常管理事项指标112个，提升基础管理的时效性、完整性，打通了日常管理待办事项、纳税人多缴欠税交织复杂数据造成的注销堵点。编写多缴欠税脚本，提取多缴欠税数据分发基层核实、辅导纳税人核对，把问题解决在日常，最大限度减少注销时因数据原因被系统强制监控阻断。三是强化运维保障，以“准”字提速。成立注销业务运维专家团队，会诊分析难以解决的系统问题，并及时上报、跟踪运维厂商解决，确保一般问题不过天、疑难问题不过周。


到破产管理人处了解破产企业情况（郭媛 摄）

取得“四个成效”，提升市场主体退出获得感。一是即办注销服务最快捷。切实深化简易注销改革，对没有在办事项、欠税、未领用发票等情况的小微企业和个体户即时办结，当场出具清税文书，实现当天申请当天办结“注销新常态”。2021年来，全市办理即办注销10554户，占总注销户的96%。二是容缺注销服务最温暖。全面启动“容缺办理+承诺制”的注销服务，对满足办理过涉税事项但是未处于税务检查状态、未领用发票、没有欠税等条件的纳税人，注销时资料不全的可作出限时补齐承诺后，为其当场即时出具清税文书，畅通容缺服务“绿色新通道”。2021年以来，办理容缺注销36户。三是一般注销服务最便利。对适用一般注销流程的纳税人，通过推行“首席代表制”、“套餐式”服务、优化内部工作流程和岗责分配等途径为纳税人提供注销服务。简化税务注销办理资料，对实名办税纳税人，免予提供税务登记证件、个人身份证件等8项资料，基本实现一般注销“一窗办到底”。2021年累计为322户企业提供优质税务登记注销服务。四是破产注销服务最轻松。经人民法院裁定宣告破产的纳税人，管理人持法院终结破产程序裁定书申请注销的，即时出具清税文书。2021年累计办理破产清算注销10户，打通破产企业注销“最后一环”。

来源：国家税务总局六盘水市税务
编辑：六盘水市税务局税宣中心