文献梳理：2021《改革》财税论文回顾！

李威03

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2021年《改革》财税论文回顾
（第923期）

《改革》创办于1988年1月，由重庆社会科学院主管、主办，改革杂志社编辑出版，系中国经济学品牌期刊，CSSCI来源期刊、RCCSE中国权威学术期刊，继2013年、2015年蝉联“中国百强报刊”后，2017年，《改革》再度荣膺这一官方最高奖项。首发论文十余篇荣获中国经济学最高奖——孙冶方经济科学奖。《改革》首倡学术期刊服务中央决策，推出系列创新性举措，产生了广泛的社会效应。受到温家宝总理、回良玉副总理等中央领导同志的关注，被中央财经委办公室列为指定调阅刊物，被中共重庆市委中心组列为指定参考读物。
ISSN：1003-7543
CN：11-1011/F
复合影响因子：7.813
综合影响因子：5.423
2021年，《改革》共刊发学术论文142篇，其中，财税领域共6篇，刊发在数字经济研究专栏、庆祝中国共产党成立100周年专栏、“十四五”规划研究专栏、财政金融、国民经济等栏目，涉及数字税征管、中国共产党百年财税治理、中期财政规划管理等方面。期刊财税领域具体论文目录及详细内容如下所示。
REFORM

目录


1.数字税征管的国际经验、现实挑战与策略选择
白彦锋、岳童
2.中国共产党百年财税治理的演化之路、逻辑主线与未来趋向
马金华、毕学进
3.“十四五”时期财政支持国家创新体系建设的理论指引与取向选择
姚东旻、李静
4.政府干预、财政分权与信贷资源配置
武晋、李元
5.中期财政规划管理的困境摆脱
闫坤、鲍曙光
6.国内大循环、乡村振兴与财政政策优化
杨远根

数字税征管的国际经验、现实挑战与策略选择
白彦锋、岳童
摘要：出于维护国家利益的目的,部分国家通过征收单边数字税来应对数字经济快速发展所带来的挑战。当前各国制定的数字税政策存在一定差异,其征管举措多围绕征税的对象、范围和原则,以及国际合作等方面展开。这对我国数字税的开征提供了镜鉴。当前我国开征数字税面临多重挑战,包括数字经济下的税收归属问题、税负转嫁问题、税收征管难度与重复征税问题等,与此同时,还需要应对各国单边数字税改革的冲击。应对这些挑战,需要我国从顶层设计与制度建设出发,应用信息技术手段优化税收征管方式,进一步做好财税体制改革与完善工作,同时要依托国际组织积极参与国际税收规则的重构,以最大限度维护国家利益。
关键词：数字税;数字经济;税收体制改革
  
中国共产党百年财税治理的演化之路、逻辑主线与未来趋向
马金华、毕学进
摘要：中国共产党成立一百年来,因应时局进行财税治理,经历了从“红色”财税到国家财税的功能演变,从国家分配到国家治理的定位演变,从高度集中到灵活积极的管理演变。在百年历程演化中,中国共产党财税治理的逻辑主线是以因应矛盾为重心,主体主线是以中国共产党的领导为核心,价值主线是以以民为本为中心。正是如此,中国共产党才得以攻坚克难,完成各阶段的历史任务。未来中国共产党财税治理要以满足人民美好生活需要为旨归,以财税能力现代化匹配治理能力现代化,构建和谐央地财税关系,统筹推进财税立法、执法、守法,以构建明权责、有活力、守“方圆”的财税治理新格局。
关键词：财税治理;国家治理;中国共产党成立100年
  
“十四五”时期财政支持国家创新体系建设的理论指引与取向选择
姚东旻、李静
摘要：“十四五”时期是强化国家战略科技力量、提升国家创新体系整体效能的关键战略期。国家创新体系理论和新市场财政学的“市场平台观”、“政府参与观”和“市场规则观”等,为财政支持国家创新体系的建设提供了理论指引。在多元化、网络状的国家创新体系中,政府、企业和高校等不同创新主体依托市场平台开展互动,最终满足“国家创新体系整体效能提升”的社会共同需要。财政在支持科技基础设施建设的同时,为科技创新人才提供基础保障,促进新型举国体制和市场机制的有效衔接,主要发挥动机激励、引导协调、杠杆撬动、风险兜底等作用。“十四五”时期,财政支持国家创新体系建设,应从如下方面着手:立足于科研活动主体,完善财政对科技人才第一创新资源的激励机制;完善财政科技资源配置的统筹协调机制,发挥好中央与地方引导科技发展的积极性;集中优势创新资源,充分发挥财政科技引导基金的杠杆撬动作用;构建差异化、普惠性的财政支持政策体系,合理分担重大创新活动可能引致的公共风险。
关键词：国家创新体系;新市场财政学;新型举国体制;市场平台

政府干预、财政分权与信贷资源配置
武晋、李元
摘要：从制度分析入手,对地方政府在信贷资源配置方面的作用进行具体分析,考察财政分权背景下地方政府干预对企业信贷融资的影响。研究发现:地方政府干预和财政分权程度对不同期限的信贷资金影响不一,地方政府干预增加了企业的短期贷款,但对企业长期贷款影响不显著;财政分权增加了地方财政的独立性,强化了政府对企业长期信贷的影响,使企业长期贷款减少,但对短期贷款影响不显著。财政分权下受政府干预影响的企业信贷因国有与非国有的产权性质而产生异质性效应。深化市场化改革和提高财政自主性,会增进信贷资源配置的效率。政府应加快推进治理体系建设,继续完善市场机制,推动国有企业混合所有制改革。
关键词：政府干预;财政分权;信贷资源配置

中期财政规划管理的困境摆脱
闫坤、鲍曙光
摘要：当前我国面临财政收支矛盾进一步加剧、政府债务风险凸显、人口老龄化威胁财政支出可持续等问题,亟须进一步深化中期财政规划管理改革。现阶段,适应我国国情的中期财政规划框架初步形成,但仍存在财政收支预测和形势研判能力不足,与年度预算、其他经济社会发展规划的衔接有待加强,缺乏制度层面与之匹配的预算决策方式和预算程序,缺乏实质约束力等问题。推进中期财政规划管理,要以是否提升国家治理能力为标准,推进中期财政规划由“形式”向“实质”转变;强化中央与地方联动,自上而下推动改革;从技术和制度两个层面,明确中期财政规划管理改革重点。具体而言,要合理协调预算权力和规划权力;提高经济、财政收支预测准确性,强化中期财政规划与年度预算、其他经济社会发展规划的衔接;完善预算决策模式,强化预算绩效管理和预算公开;夯实中期财政规划管理基础,完善配套机制;完善财政体制,增强制度的确定性。
关键词：中期财政规划;财政可持续;国家治理;预算绩效管理
  
国内大循环、乡村振兴与财政政策优化
杨远根
摘要：加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是党中央根据我国发展新阶段、国际国内新形势作出的重大战略决策。畅通国内大循环是一项复杂的系统工程,影响因素较多。畅通国内大循环的关键是推进乡村振兴,没有乡村振兴就没有国内大循环的畅通,而推进乡村振兴需要发挥财政政策的作用。财政政策可以而且能够从加大财政投入总量、优化财政投入结构、完善财政投入机制方面充分发挥促进乡村振兴的作用。财政通过进一步加大对乡村产业振兴和农村教育发展的投入力度,完善支持土地要素流转和调节收入分配的政策机制,解决制约农民收入增长的关键因素,增加农民收入,提振农村消费,推进乡村振兴,促进国内大循环在更高层次上实现畅通。
关键词：国内大循环;乡村振兴;财政政策

参考文献

[1]白彦锋,岳童.数字税征管的国际经验、现实挑战与策略选择[J].改革,2021,(02):69-80.
[2]姚东旻,李静.“十四五”时期财政支持国家创新体系建设的理论指引与取向选择[J].改革,2021,(06):59-71.
[3]马金华,毕学进.中国共产党百年财税治理的演化之路、逻辑主线与未来趋向[J].改革,2021,(06):38-48.
[4]武晋,李元.政府干预、财政分权与信贷资源配置[J].改革,2021,(07):107-119.
[5]闫坤,鲍曙光.中期财政规划管理的困境摆脱[J].改革,2021,(08):1-11.
[6]杨远根.国内大循环、乡村振兴与财政政策优化[J].改革,2021,(08):52-63.


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作者：王怡婷

指导老师：李永海