光耀塔拉滩——青海打造国家清洁能源示范省建设蹲点纪实

青海政策君

“我放牧5年了，现在存栏1000多只羊、20多头牛。每年能出栏200多只羊，去年挣了24万元。”这个春天，坐在华能青海发电有限公司新能源分公司会议室，刚刚还在放牧的青海省海南藏族自治州共和县下合乐寺村牧民李其元，没来得及抖净身上的尘土，一边喝茶一边说。

“进了塔拉滩，汽车三点头；出了塔拉滩，汽车把头摇”，这是20多年前过往司机戏谑的顺口溜，说的是穿越443万亩沙化严重的塔拉滩时，风沙一吹能把汽车打成“麻子脸”。上世纪末，更有国外治沙专家预言：紧离塔拉滩三四十公里的海南藏族自治州政府所在地——共和县恰不恰镇，会在20年内湮没在黄沙中。

党的十八大以来，海南藏族自治州州委、州政府坚持在建设中保护、在保护中建设的发展理念，通过沙漠生态治理和生产实践，逐步形成了光伏与治沙相辅相成协同发展的创新模式。2013年，华能新能源公司成为海南藏族自治州绿色产业发展园区第一批光伏发电企业。

如今，公司已建成14个光伏电站，下设6家子公司，去年产值1.8亿多元。通过建设，园区内风速降低50%，土壤水分蒸发量减少30%，植被盖度恢复到80%，水源涵养量大大增加，牧草产量达到11万吨，荒漠化和沙化土地呈现双下降趋势。

“企业发展了，生态恢复了，‘光伏羊’成了意外收获。”下合乐寺村党支部书记陈列东主快人快语。因光伏电场要定期清洗光伏板，给先前降雨稀少的草原荒滩补足了水分，牧草得以迅速生长，一两年就没过了膝盖。电场既要除草又要防火，牧民的牛羊就成了现成的“割草机”。

在探索创新中，园区引入“牧光互补”模式，通过种植牧草，养殖牛羊存栏超过2.2万只，实现了“一草两用”；创新“光伏+乡村振兴”模式，新能源发电区已提供3349个公益性岗位，对实现创业就业、民族团结、社会稳定、脱贫致富起到了积极推动作用。作为下合乐寺村定点扶贫帮扶企业，华能新能源公司核准载畜量后，牧民在公司光伏电场放牧就成了“一家人”的事，循环经济，两全其美。

下合乐寺村有314户、1094口人，草场面积5.5万亩，耕地1800多亩。3万亩左右的草场被征用后，用于绿色产业园建设和发展。近10年来，全村征地补偿款达到5400万元，最多的一家牧民得到了200多万元。伴随园区建设步伐加快，全村有500多人在此务工，有了稳定收入。陈列东主自豪地说：“2021年，村民在县城买了房的就有30多户。近年来，有130多户村民在县城有了住房。”

绿色产业发展园区“千瓦千万级生态光伏发电项目”是全国首个千万千瓦级太阳能生态发电园，也是目前全球一次性投入最大、单体容量最大、集中发电规模最大的光伏电站群。其中，新能源发电区分为光伏发电园和风力发电园，规划总面积4609.6平方公里。作为集光伏、风力发电和工业加工制造于一体的综合性园区，目前已入驻117家企业。

驱车来到绿色产业园海南藏族自治州村级光伏扶贫电站，电站主管赵琰涛的介绍让人心潮澎湃：“扶贫电站是2017年12月被国家能源局、国务院扶贫办批准批复的‘十三五’第一批光伏扶贫电站建设项目。2018年8月开始建设，当年12月31日并网发电。2021年，发电量达到8671万千瓦时。并网发电至今，发电量超过2.6亿万千瓦时。”

绿色产业发展园区副主任切羊说：“州委、州政府通过‘飞地经济’模式，在园区投资3.44亿元，建成了总装机容量50.5兆瓦的11个村级光伏扶贫电站，占地面积1515亩，扶持带动了全州173个脱贫村的7269户脱贫户。”4年来，按相关规定，村级光伏扶贫电站净收益的60%用于贫困村集体经济发展，40%用于设置公益性岗位，扶持贫困人口就地就业，实现劳动取酬。目前，电站年收入达到6000万元，每村年收益30万元（将连续收益20年）。同时，投资7.3亿元建立了100兆瓦扶贫光伏项目，全省3333户脱贫户每年收益1000万元，为全省乡村振兴作出了“海南贡献”。

“为进一步扶持园区发展，推进国家清洁能源示范省建设步伐，在国家及青海省委、省政府各项利好政策鼓舞下，2021年，海南藏族自治州新增减税降费2.33亿元，光伏行业税收首次超过水电行业。2020年度光伏园区企业实现税费收入4.48亿元；2021年光伏园区企业实现税费收入9.41亿元，占全州税收收入43.77%。”从国家税务总局海南藏族自治州税务局副局长马成勇的口中，我们看到了高原“追光逐日”的小巨人，正在走向未来，给世人一个惊喜的拥抱。

（记者 申维祖)
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来源：青海税务
编辑：小林
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