文献梳理：2021《地方财政研究》财税论文回顾之实证文章篇！

李威03

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2021年《地方财政研究》财税论文回顾之实证文章篇
（第869期）


《地方财政研究》(月刊)创刊于2004年，是由东北财经大学主管，辽宁省财政科学研究所、东北财经大学财税学院、辽宁大学地方财政研究院主办，诸多地方财政科研机构联袂“打造”的财经类期刊。主要栏目：“特别关注”、“专题策划”、“预算绩效”、“工作研究”、“财政管理”、“税收天地”、“三农聚焦”、"海外传真”、“史海钩沉”、“资讯速递”等。该刊为：人文扩展（2018年版），RCCSE(A-)(2020第六版), CSSCI扩展版（2021-2022）, 中文核心（2020年版）, 维普收录， 万方收录，知网收录，超星收录，第一批认定学术期刊。
ISSN：1672-9544
CN：21-1520/F
(2021)复合影响因子：1.461
(2021)综合影响因子：0.643
2020年，《地方财政研究》共刊发学术论文198篇，其中，涉及实证文章的共计26篇。具体内容如下：

目录

1.增加财政民生支出是否有利于经济增长——以辽宁为例
闫婷；范思凯；王嘉；
2.财政政策对最终需求的非对称影响分析
王玉；
3.信息不对称视角下地方专项债券信息准确度管理
蓟红丹；安秀梅；
4.中央转移支付改善脱贫县所在省区义务教育“轻内涵”现象研究
许安拓；周广帅；邓周鹏；张驰；
5.我国减税降费政策效果评估及优化路径研究——基于TVP模型的实证分析
王晓品；贾兵；陈永富；
6.全过程预算绩效评价结果应用影响因素研究——基于结构方程模型的分析
马海涛；孙欣；
7.“十四五”期间地方一般公共预算收入预测分析——以东部Y省为例
杨娟；李林木；贺巧知；谢易和；葛立宇；阮爱莺；汪冲；付宇；
8.新农合对农村居民健康水平影响的实证研究
杨贺；穆怀中；
9.金控集团运营风险测度及管控——以某金控集团为例
张家硕；龙小燕；
10.工资薪金所得税负降低不利于个体创业——2011年个税改革背景下的双重差分分析
冯海波；蔡阳；
11.辽宁高技术产业技术创新财政政策研究
杨芷；李亚杰；
12.适宜度视角下企业金融化对创新投入的影响
董亮；陈相甫；
13.国有企业高管分成薪酬激励的实证分析
李婷；王蓉；
14.政府引导基金、地方财政差异和区域创新水平的作用机制研究
逄雯婷；王振宇；陈奕诺；
15.政府补贴对新能源汽车产业发展的促进作用——基于技术创新效率视角的评价
李朋林；王婷婷；
16.产业集聚、税收竞争与技术创新
张学升；
17.地方政府隐性债务估算——基于30个省份全口径财政数据的研究
宋翔；蔡宁；冯浩洋；
18.产融结合、政府补助与民营企业技术创新投入
熊朗羽；彭薇；温明振；
19.基于中国式分权的地方医疗卫生财政支出效率研究
姜竹；吴起矾；王天佳；
20.财政支农与金融助农促进农民增收的空间溢出和门槛特征
李艳秋；辛立秋；赵孟鑫；
21.长期护理保险财政补贴方案优化研究——基于上海数据的模拟
陈奕男；
22.财政支出竞争推进了地方高质量发展吗？
毛晖；刘思敏；甘军；
23.地方政府债务控制权的纵向府际分配：市政债务扩张与省级隐性担保
张文君；刘兰星；
24.产粮大县奖励政策促进了县域粮食生产吗?——来自河南县域面板数据的证据
赵和楠；侯石安；
25.房地产税对我国居民收入再分配效应研究——基于广东的模拟测算
陈平；李建英；
26.政府干预、管理者道德风险与农业信贷担保风险防范策略
张超；王振宇；


2021年01期

增加财政民生支出是否有利于经济增长——以辽宁为例
闫婷 范思凯 王嘉
摘要：本文沿着“提出问题-分析问题-解决问题”的基本逻辑，通过梳理2006年-2018年辽宁相关数据发现：面临着严峻经济下行压力的辽宁，在近些年“与众不同”地扩大了财政民生支出规模，进而提出“增加民生支出是否有利于经济增长”的疑问。在此疑问下，构建辽宁财政民生支出与经济增长关系模型，并量化分析得出扩大财政民生支出可以拉动经济增长，但长期来看这种增长难以持续的结论。
关键词：财政民生支出；经济增长；实证分析；
  
财政政策对最终需求的非对称影响分析
王玉
摘要：本文在控制了货币政策变量、价格水平和产出的条件下，以工业增加值作为门限变量，利用T-SVAR模型研究了我国财政政策对最终需求的非对称效应。实证结果显示，依据工业增加值可以对我国的经济周期进行划分，且在经济周期不同阶段，财政支出和财政收入政策对最终需求具有显著的非对称性。鉴于现阶段我国经济面临下行压力，积极财政政策应区分财政支出和财政收入对最终需求变量的影响，并依据最终需求对经济增长的贡献率，实施有差别的定向调控，以保持经济的适度增长。
关键词：财政政策；货币政策；T-SVAR模型；非线性效应；

2021年02期

信息不对称视角下地方专项债券信息准确度管理
蓟红丹 安秀梅
摘要：2017年6月，财政部发布《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》(财预[2017]89号)，探索发行中国版的“市政项目收益债”。与普通的专项债券相比，项目收益专项债券通过提高信息准确度在一定程度上缓解了地方政府专项债券市场的信息不对称问题。本文将项目收益专项债券试点政策视为一项准自然实验，使用倾向得分匹配方法考察了信息准确度对于地方政府专项债券发行利率的影响。研究结论表明，因项目收益专项债券试点而增加的信息准确度显著地提高了地方政府专项债券的发行利率，这种效应在信息披露水平较低时更明显。随着2019年信息披露水平的提高，因投资者要求的风险补偿减少抵消了主体信用降低的负面作用，信息准确度对于地方政府专项债券的定价没有显著影响。基于此，要加强最优信息准确度管理和加大信息披露力度，在保障市场主体和地方政府二者之间利益均衡的前提下缓解地方政府专项债券市场的信息不对称。
关键词：地方政府专项债券；信息不对称；信息准确度；信息披露；
  
中央转移支付改善脱贫县所在省区义务教育“轻内涵”现象研究
许安拓 周广帅 邓周鹏 张驰
摘要：当前我国义务教育的发展面临着新的发展形势，作为支撑贫困地区义务教育保障资金重要来源的中央转移支付理应发挥新的功能。当前，我国脱贫县所在省区的义务教育保障呈现了一些新问题，例如“大班额”现象突出、教育“重外延、轻内涵”的现象等等不仅仅是本地区义务教育保障的不足，这与中央转移支付也有密切的联系。本文通过实证分析中央转移支付对脱贫县所在省区自有财力用于义务教育保障投入行为的影响和对这些地区义务教育保障效果的影响，对比全国和脱贫县所在省区的特征，发现中央不同类型转移支付对脱贫地区保障能产生不同的影响结果，进而提出可以通过调整和改革现行中央有关转移支付制度可以化解当前各类义务教育保障风险和问题的政策建议。
关键词：义务教育；脱贫县所在省区；中央转移支付；保障风险；

2021年03期

我国减税降费政策效果评估及优化路径研究——基于TVP模型的实证分析
王晓品 贾兵 陈永富
摘要：本文基于我国2002年1季度至2019年4季度的时间序列数据，采用状态空间方程(TVP)对减税降费政策的有效性及其调整方向进行实证研究。结果显示，减税降费政策促进经济增长效果明显，但存在一定滞后性，平均滞后时长为两个季度；产业结构减税措施有效性呈现明显差异，服务业减税效果更优，短期降低第三产业税负可能会产生抑制作用；不同税种对经济增长影响效果分化，降低企业所得税更加有利，但降低个人所得税对消费影响更好；金融政策对经济增长影响效果较好，和减税政策相互影响强化了政策调控效果，财政政策协调配合为最优选择。
关键词：减税降费；效果评估；TVP模型；优化路径；
  
全过程预算绩效评价结果应用影响因素研究——基于结构方程模型的分析
马海涛 孙欣
摘要：本文通过梳理全过程预算绩效评价结果应用现状及存在问题，分别剖析制度保障因素、绩效环境因素和绩效评价结果因素对全过程预算绩效评价结果应用的影响；利用解释结构模型(ISM)形成影响全过程预算绩效评价结果应用相关因素的层级结构，即第一层为“绩效技术”范畴；第二层为“绩效环境”范畴；第三层为“绩效制度”范畴，随后，基于结构方程模型(SEM)检验影响因素的层级结构，提出模型假设。结果表明，模型假设成立，可知兼具针对性和科学性的指标体系是形成全过程预算绩效评价结果应用模式的重要影响因素之一。因此，构建全过程预算绩效评价结果应用通用型指标体系尤为必要；同时，构建全过程预算绩效评价结果应用机制、加强法制建设以及相关配套措施的改革、培育绩效管理专业人才与完善预算绩效管理信息系统建设等措施是形成全过程预算绩效评价结果应用模式的重要推动力量。
关键词：全过程；预算绩效评价；结果应用；结构方程模型(SEM)；
  
“十四五”期间地方一般公共预算收入预测分析——以东部Y省为例
杨娟 李林木 贺巧知 谢易和 葛立宇 阮爱莺 汪冲 付宇
摘要：近年来，受经济增速换挡、减税降费政策力度加大等因素叠加影响，地方一般公共预算收入增长放缓，财政收支平衡压力加大。为确保地方财政可持续，亟需加强对财政收入形势的预研预判，提高税源培育的有效性、财政收入组织的科学性。本文以东部Y省为例，通过构建向量误差修正模型，根据稳健和谨慎两种原则，预测“十四五”期间Y省一般公共预算收入年均增速分别约为4.6%和2.9%，低于“十三五”期间年均增速。研究同时表明Y省一般公共预算收入受“三驾马车”影响较大，为确保“十四五”期间一般公共预算收入目标的顺利实现，有必要充分发挥财税政策作用，促进消费、投资和出口的可持续增长和经济高质量发展。
关键词：一般公共预算收入；最终消费支出；资本形成总额；净出口；高质量发展；

2021年04期

新农合对农村居民健康水平影响的实证研究
杨贺 穆怀中
摘要：2003年开始实施的新型农村合作医疗保险，理论上可以降低农村居民的经济负担，改善农村居民的健康水平。但实践结果如何，亟需实证检验。本文利用中国家庭追踪调查数据对此进行了实证分析，结果显示，参保新农合显著改善了农村居民的身体健康水平和心理健康水平，且这一结果是稳健的。从影响机制分析上看，参加新农合后，农村居民会显著的增加日常锻炼行为次数；在报销比例分级诊疗政策的指引下，主动选择较低的就诊医院等级；显著降低了农村居民遭遇疾病后的自费医疗费用；但是对降低灾难性医疗支出的发生比例没有显著影响。
关键词：新型农村合作医疗；农村居民；健康中国；身体健康水平；心理健康水平；
  
金控集团运营风险测度及管控——以某金控集团为例
张家硕 龙小燕
摘要：随着我国金融控股集团业务模式多元化发展，其风险管理与金融监管受到愈来愈多的关注。本文通过分析金控集团发展现状和风险特征，认为金控集团主要存在子公司间传染、资本充足度、利益冲突、不透明性等风险。然后以某金控集团为例，通过Z-score模型对集团经营风险进行量化分析，发现其经营风险尚处于安全区，同时构建了一个基于子公司之间内部融资的风险传染模型，发现集团内债务子单元的破产存在传染效应。为此，本文提出建立和完善风险偏好体系，以及动态的风险评估机制，加强金控集团资本管理，建立内部评级的信用“防火墙”，并完善金控集团信息披露制度，使经营效率与风险管控更加平衡。
关键词：金控集团运营风险；管控措施；风险管理；

2021年07期

工资薪金所得税负降低不利于个体创业——2011年个税改革背景下的双重差分分析
冯海波 蔡阳
摘要：创业活动是企业家精神的集中体现，创业者创建新企业或新事业的行为在激发经济发展潜力和解决就业难题等方面具有重大的社会现实意义。个人所得税作为直接作用于劳动者的税收，其税负变化会直接影响个体的职业偏好。我国历次工资薪金所得费用减除标准和税率的调整都旨在降低工薪阶层的税收负担，在这个过程中，个体的职业选择究竟会发生何种变化是值得关注的。据此，本文以2011年个税改革为研究契机，采用双重差分法实证检验了工资薪金所得税负降低对个体创业倾向的影响。结果表明，工资薪金所得税负降低会增加个体由受雇转为创业的机会成本，进而显著抑制个体的创业倾向。进一步的研究发现，税改显著抑制了男性群体、非党员群体和中低技能群体创业。本文的研究进一步拓展了个人所得税的就业效应，对中国个税改革具有重要启示。
关键词：工资薪金所得税负；个体创业；双重差分法；
  
辽宁高技术产业技术创新财政政策研究
杨芷 李亚杰
摘要：技术创新是竞争发展的永恒主题，辽宁高技术产业技术创新关乎辽宁老工业基地结构转型以及辽宁经济的高质量发展。如何选择财政政策工具激励辽宁高技术产业创新发展是很关键的问题，不同的财政政策作用效果存在差异。研究发现，政府补助和研发费用加计扣除抵税显著促进高技术产业的技术创新，但减免税等优惠政策对高技术产业的技术创新产生抑制影响。实证研究结果表明不同的财政政策对高技术产业技术创新的作用效力不同，政府部门应有针对性地选择施策。
关键词：高技术产业；技术创新；政府补助；研发加计扣除；税收优惠；
  
适宜度视角下企业金融化对创新投入的影响
董亮 陈相甫
摘要：创新是国家结构优化、产业升级和经济发展的关键。已有研究表明企业金融化对创新投入存在单调的助推效应或挤出效应，且两种效应之间可以动态性转换，但动态性转换的发生条件和结果尚不明晰。文章使用2009年-2019年间21800个非金融上市公司样本，在探析企业金融化对创新效率的若干核心影响要素的基础上，构建了金融化适宜度判别模型分组进行实证分析。研究结果表明：企业的金融化程度对创新投入存在挤出效应；金融化适宜度对创新投入的影响呈动态性转换的倒“U”形；偏离最优金融化程度对企业创新投入呈显著负向影响。最后，企业应结合宏观环境与自身状况，优化金融资产配置推动创新；投资人应结合技术市场发展前景与企业金融化现状进行理性投资；政府应调整经济政策，引导企业金融化合理适度开展。
关键词：金融化适宜度；判别模型；创新能力；分组研究；

国有企业高管分成薪酬激励的实证分析
李婷 王蓉
摘要：本文选取2015年-2019年沪深两市A股国有上市公司的面板数据，用薪酬绩效敏感度来体现分成薪酬激励，利用固定效应模型及分组回归检验，实证考察国有企业不同类型高管的分成薪酬激励情况，比较分析不同功能类别和不同层级控制的国有企业在分成薪酬激励的异质性。研究发现：第一，国有上市公司不同类型高管的分成薪酬激励均显著为正，但董事长、总经理的分成薪酬激励不存在显著差异；第二，不同功能类别和不同层级控制的国有企业在分成薪酬激励方面存在显著差异，竞争性国有企业高管的分成薪酬激励程度显著高于非竞争性国有企业，地方国有企业高管的分成薪酬激励程度显著高于中央国有企业。
关键词：国有企业高管；功能与层级分类；分成薪酬激励；薪酬绩效敏感度；

2021年08期

政府引导基金、地方财政差异和区域创新水平的作用机制研究
逄雯婷 王振宇 陈奕诺
摘要：本文以2009年-2019年30个省(市、自治区)数据为基础，以双固定面板模型为基准回归，利用调节效应模型和门槛效应模型，对政府引导基金、地方财政差异和区域创新水平三者之间的作用机制进行探讨和实证检验。研究发现：(1)总体上政府引导基金有效提高了区域创新水平且地方财政差异在政府引导基金对区域创新水平的影响中具有正向调节效应，随着地方财政自给能力或政府创新偏好的增强，政府引导基金提升区域创新水平的力度也会增强；(2)该正向调节效应存在区域异质性，财政自给能力的调节效应在东中部不显著，在西部显著，政府创新偏好在东部显著，在中西部不显著；(3)该正向调节效应具有非线性特征，地方财政自给能力和政府创新偏好各自存在单门槛效应，只有二者达到一定水平时，才能充分发挥政府引导基金的区域创新推动作用。同时，还发现位于引导基金高创新效用区间的省份大都集中在东部，少数在中部，政府引导基金没有改善区域创新极化发展现状。对此，本文提出要因地制宜发挥政府引导基金的区域创新推动作用、完善财政科技支出转移支付及加强财政与其他部门的协同性等政策建议。
关键词：政府引导基金；财政自给能力；政府创新偏好；区域创新；
  
政府补贴对新能源汽车产业发展的促进作用——基于技术创新效率视角的评价
李朋林 王婷婷
摘要：基于技术创新效率视角，以我国新能源汽车产业上市公司为研究样本，采用DEA-Malmquist指数法和门槛效应模型就政府补贴对技术创新效率的影响进行研究，并通过所有制、行业、地域因素进行两者关系的异质性分析。研究发现，政府补贴强度与技术创新效率之间存在显著的双重门槛效应，只有当政府补贴处于合适区间时才会对技术创新效率产生促进作用。进一步研究表明异质性因素不会影响门槛效应的存在，但会改变补贴的最优区间。因此，我国应当坚持补贴退坡政策，优化政府补贴机制，完善补贴监管体系，使政府补贴保持在合理区间内，最大限度地发挥政府补贴的激励作用。
关键词：政府补贴；技术创新效率；门槛效应；异质性分析；

2021年09期

产业集聚、税收竞争与技术创新
张学升
摘要：快速推进的产业集聚不仅改变着经济发展方式，也在形塑着税收竞争与技术创新格局，而作为中国式分权的重要内容，地方政府税收竞争影响技术创新的效应也愈发凸显。本文构建了产业集聚、税收竞争以及技术创新的理论分析框架，并利用2000年-2018年的面板数据进行中介效应与门限效应分析，旨在以税收竞争为视角分析产业集聚对技术创新的作用机制与非线性特征。研究结果表明：产业集聚显著促进了技术创新；中介效应研究发现产业集聚通过减弱税收竞争水平，进而促进了技术创新。同时，产业集聚对技术创新的影响因产业集聚程度以及税收竞争水平的不同而呈现出非线性效应。最后，有针对性地提出了对策建议。
关键词：税收竞争；产业集聚；技术创新；
  
地方政府隐性债务估算——基于30个省份全口径财政数据的研究
宋翔 蔡宁 冯浩洋
摘要：本文基于地方政府预算约束恒等式，通过计算30个省份的全口径财政收支，结合各地历年的政府债务余额，估算了2015年-2019年全国30个省份的隐性债务规模。研究发现：我国地方政府隐性债务总额为13万亿左右，占GDP比重约为13%，风险总体可控；我国对隐性债务的管控成效显著，2019年较2017年规模总体下降，但仍有12个省份隐性债务持续增长，特别是西部和东北省份风险管控压力相对较大，需要高度重视。本文建议从顺应市场、落实责任、防范风险、加强研究等方面遏制、化解隐性债务。
关键词：地方政府隐性债务；省级数据；规模估算；全口径财政收支；
  
产融结合、政府补助与民营企业技术创新投入
熊朗羽 彭薇 温明振
摘要：产融结合是当前我国解决民营企业技术创新投入融资难、融资贵问题的一种方案，然而对于该方案能否促进民营企业的技术创新投入还存在不同观点。本文通过分析高端制造业民营上市公司数据，考察民营企业产融结合与技术创新投入的关系，研究结果表明产融结合与技术创新投入显著负相关。可见，产融结合抑制了民营企业的技术创新投入，但政府补助削弱了产融结合对技术创新投入的负向影响。
关键词：民营企业；产融结合；技术创新；融资优序；政府补助；

2021年10期

基于中国式分权的地方医疗卫生财政支出效率研究
姜竹 吴起矾 王天佳
摘要：国家“十四五”规划指出，积极的财政政策应突出提质增效，优先保障民生改善和重点领域支出。医疗卫生是保障人民健康的重要民生事业，与国民经济发展和人民福祉密切相关，“十四五”时期，预计医疗卫生领域中央与地方财政事权与支出责任改革将进一步推进。为此，本文从改善地方医疗卫生财政支出效率出发，依照《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发﹝2018﹞67号)，基于细化支出责任和精准安排转移支付视角，理论上厘清财政分权、转移支付对地方医疗卫生财政支出效率的作用机理，采用SE-SBM-DEA测度2007-2019年我国30个省份的医疗卫生财政支出效率，以公共卫生共同事权下的支出责任划分为依据，分别从全国和五档区域层面实证检验财政分权、转移支付对地方医疗卫生财政支出效率的影响。研究发现，既有分权体制下，事权与支出责任不匹配和转移支付不精准制约了医疗卫生财政支出效率提升。将效率分解，发现财政分权对五档区域纯技术效率、规模效率的负效应存在异质性。本文建议以修正体制安排为导向，厘清政府支出责任，实现转移支付与医疗保障对接，各有侧重地构建与五档区域相适配的财政分担机制，充分释放医疗卫生财政支出效率。
关键词：医疗卫生；支出效率异质性；财政分权；转移支付；
  
财政支农与金融助农促进农民增收的空间溢出和门槛特征
李艳秋 辛立秋 赵孟鑫
摘要：本文基于2010年-2019年全国31个省份的相关数据，利用空间面板回归模型和面板门槛模型考察财政支农、金融助农与农村居民收入增长的非线性空间关系。研究表明，财政支农与农村金融的深化发展对农村居民收入水平增长的促进作用具有空间溢出效应，并且呈现区域异质性特征。其中，西部地区省份财政支持对农民增收的促进作用显著，东中部地区金融助农效果更佳；财政金融助农增收具有明显的门槛特征，当农村居民收入跨越第一门槛值而低于第二门槛时，财政支农促进农民增收的效果会减弱但仍然具有显著正向促进作用；当农村居民收入跨越第二门槛时，金融助农增收的效果凸显。此外，农业GDP占比高的省份及地区农业产业布局优良有助于农民增收；农林牧渔从业人员数量的增加可能增加就业压力，对增收产生抑制作用。
关键词：财政支农；金融助农；农民增收；空间溢出；门槛特征；
  
长期护理保险财政补贴方案优化研究——基于上海数据的模拟
陈奕男
摘要：政府财政补贴是长期护理保险(Long-term Care Insurance，LTCI)可持续发展的保障，而财政补贴的不确定性是导致试点碎片化、制度难以定型的重要原因。当前，政策试点中的财政补贴方案存在财政“无限责任”、责任分担失衡、补贴责任制度化缺失等局限。本文进而提出优化思路，构建LTCI缴费及财政补贴模型，并基于横向平衡原则，运用上海市数据模拟预测2021-2030年两种方案的均衡费率、财政补贴率与补贴规模，结果显示：高给付水平下，退休人员不缴费与缴费时的财政补贴率分别为0.53%-0.88%和0.39%-0.61%；低给付水平下的补贴率分别为0.41%-0.69%和0.30%-0.48%。退休人员缴费模式虽然增加了财政补贴规模，但财政负担较轻，可持续性强，说明了模拟方案的可行性，为制定LTCI财政补贴政策提供了参考。
关键词：长期护理保险；财政补贴；ILO模型；上海；
  
财政支出竞争推进了地方高质量发展吗？
毛晖 刘思敏 甘军
摘要：党的十九大报告明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在向高质量发展阶段转型的历程中，各地方政府的财政支出竞争发挥了怎样的作用？本文运用我国2007年-2017年的省级面板数据，从经济效益、创新能力、民生水平与绿色发展四个维度，运用熵值法构建地方高质量发展的综合性指标，并构建面板Tobit模型，探讨不同类型财政支出竞争对高质量发展的影响效应。研究发现，生产性支出竞争对地方发展质量的改善效果并不显著，而非生产性支出竞争对地方高质量发展具有更明显的推动作用。进一步研究发现，生产性支出竞争和非生产性支出竞争均能显著推动绿色发展，但对其他方面的影响效应则不显著。因此，应完善以高质量发展为导向的干部考核机制，同时积极推动地方政府优化财政支出结构。
关键词：财政支出竞争；高质量发展；生产性财政支出；非生产性财政支出；
  
地方政府债务控制权的纵向府际分配：市政债务扩张与省级隐性担保
张文君 刘兰星
摘要：从财政政治学的视角出发，单一制和较多政府层级这两个特征决定了我国地方政府债务治理权具有特殊的纵向府际分配关系。基于此，本文构建了“发包—承包—代理“分析框架，从理论和实证两方面论证了省级政府而不是中央政府是地市政府预算软约束的实际支持体，即省级财政实力越强，所辖地市的城投债务规模越大。同时本文还发现，地市政府举债时还是相对谨慎的，主要体现在：地市举债融资的优先级低于“卖地”融资；地市债务规模大的地方，即使面临较大的晋升压力，地市“一把手”运用省级财政实力隐性担保进行债务融资的动机也变弱。最后，本文有针对性地提出了对策建议。
关键词：政府债务；财政政治学；债务治理；纵向府际关系；

2021年11期

产粮大县奖励政策促进了县域粮食生产吗?——来自河南县域面板数据的证据
赵和楠 侯石安
摘要：产粮大县奖励政策是中央政府用以提升县级政府重农抓粮积极性的重要举措。基于2000-2017年河南省82个县域的面板数据，运用倾向得分匹配-双重差分法估计了产粮大县奖励政策影响县域粮食生产的平均效应和动态效应，并对其作用机制进行了验证。研究发现：一是产粮大县奖励政策显著促进了县域粮食生产，该结论在稳健性检验后依然成立；二是产粮大县奖励政策促进县域粮食生产的短期效果并不显著，具备一定的滞后性，长期对县域粮食生产的促进作用逐步增强；三是产粮大县奖励政策主要通过激励农户扩大粮食播种面积、增加化肥施用量、提升农业机械总动力等路径促进县域粮食生产。为更好地发挥产粮大县奖励政策对县域粮食生产的促进作用，中央财政应继续加大对产粮大县的奖励力度，提高产粮大县利益补偿规模。同时，探索以“大专向+统筹”的政策设计优化产粮大县奖励资金使用结构，并重视对产粮大县奖励资金使用开展绩效评价。
关键词：产粮大县；县域粮食生产；倾向得分匹配；双重差分；

2021年12期

房地产税对我国居民收入再分配效应研究——基于广东的模拟测算
陈平 李建英
摘要：近二十年来我国的基尼系数一直处于0.4以上，超过国际贫富差距警戒线，居民收入差距居高不下。房地产税作为我国未来税制改革的重点税种，是调节居民收入再分配的重要手段。本文选取广东省21个地级市面板数据构建固定效应模型，模拟测算房地产税对居民收入再分配的影响程度。研究结果表明，房地产税具有调节居民收入再分配正效应作用，并根据实证分析结果，为我国推进房地产税改革和优化居民收入分配机制提出相应对策和建议。
关键词：房地产税；收入再分配效应；基尼系数；广东；模拟测算；
  
政府干预、管理者道德风险与农业信贷担保风险防范策略
张超 王振宇
摘要：本文基于委托—代理理论的分析框架，重点解析以新型农业经营主体管理者道德风险作为中介变量，政府干预影响农业信贷担保风险的作用机理，采用IV-Probit模型和中介效应法，实证检验了政府干预对农业信贷担保风险的影响及其传导机制。研究结果表明：政府干预对农业信贷担保风险具有显著的负向影响，政府干预一定程度上激励了项目风险高的新型农业经营主体管理者申请较高的农业信贷担保额度，从而增加了农业信贷担保风险；在非对称性信息情况下，政府干预会激励高风险的新型农业经营主体管理者为了提高外部融资的可获性，隐藏或提供虚假信息，用以获得更高的担保授信额度从事农业生产经营风险较高的项目，从而诱发农业信贷担保风险。研究结果拓展了委托—代理理论在金融和社会资本投资“三农”领域的应用，为农业信贷担保体系的良性发展提供了新的决策参考。
关键词：政府干预；新型农业经营主体；道德风险；农业信贷担保风险；中介效应；


参考文献

[1]闫婷，范思凯，王嘉.增加财政民生支出是否有利于经济增长——以辽宁为例[J].地方财政研究，2021，No.195(01)：44-50.
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作者：董鹏梅

指导老师：李永海